【導(dǎo)讀】會議審議通過了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，并自2020年1月1日開始實(shí)施。務(wù)項(xiàng)目的采購與提供時，所采用的一種交易方式。一般的做法是，單一的買方設(shè)定包括功。者并與其達(dá)成交易協(xié)議，隨后按合同實(shí)現(xiàn)標(biāo)的。力和管理水平，按照招標(biāo)文件規(guī)定的統(tǒng)一要求投標(biāo)，爭取獲得實(shí)施資格。通過簽訂合同明確雙方權(quán)利義務(wù)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目，除提供貸款或資金方有合法的特。，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標(biāo)。介上公開發(fā)布招標(biāo)公告。邀請招標(biāo)投標(biāo)邀請書的內(nèi)容同公開招標(biāo)招標(biāo)公告的內(nèi)容要求一致。招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。人作為預(yù)期的投標(biāo)人。但資格條件、審查方式應(yīng)符合公開、公平、公正的原

　　

【正文】 發(fā)出變更通知。變更超過原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 或批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時，發(fā)包人應(yīng)報(bào)規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門重新審查批準(zhǔn)，并由原設(shè)計(jì)單位提供變更的相應(yīng)圖紙和說明。 因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致合同價款的增減及造成的承包人損失由發(fā)包人承擔(dān)，延誤的工期相應(yīng)順延。 更。承包人在施工中提出的合理化建議經(jīng)設(shè)計(jì)同意并被發(fā)包人采納，若建議涉及 到對設(shè)計(jì)圖紙或施工組織設(shè)計(jì)的變更及對材料、設(shè)備的換用，則須經(jīng)總監(jiān)理工程師同意。 未經(jīng)總監(jiān)理工程師同意承包人擅自更改或換用，承包人應(yīng)承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用，并賠償發(fā)包人的有關(guān)損失 ，延誤的工期不予順延。發(fā)包人同意采用承包人的合理化建議，所發(fā)生費(fèi)用和獲得收益的分擔(dān)或分享，由發(fā)包人和承包人另行約定。 2)變更價款的確定 a)承包人在工程變更確定后 14天內(nèi)，可提出變更涉及的追加合同價款要求的報(bào)告，經(jīng)總監(jiān)理工程師確認(rèn)后相應(yīng)調(diào)整合同價款。如果承包人在雙方確定變更后的 14天內(nèi)，未向總監(jiān)理工程師提出變更工程價款的報(bào)告，視為該項(xiàng)變更不涉及合同價款的調(diào)整。 b)總監(jiān)理工程師應(yīng)在收到承包人的變更合同價款報(bào)告后 14天內(nèi)，對承包人的要求予以確認(rèn)或作出其他答復(fù)?？偙O(jiān)理工程 師無正當(dāng)理由不確認(rèn)或答復(fù)時，自承包人的報(bào)告送達(dá)之日起 14天后，視為變更價款報(bào)告已被確認(rèn)。 c)總監(jiān)理工程師確認(rèn)增加的工程變更價款作為追加合同價款，與工程進(jìn)度款 同期支付。因承包人自身原因?qū)е碌墓こ套兏?，承包人無權(quán)要求追加合同價款。 合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)總監(jiān)理工程師確認(rèn)后執(zhí)行。 （ 6）工程量的確認(rèn) 由于簽訂合同 時在工程量清單內(nèi)開列的工程量是估計(jì)工程量，實(shí)際施工可能與其有差異，因此發(fā)包人支付工程進(jìn)度款前，應(yīng)由監(jiān)理工程師對承包人完成的實(shí)際工程量予以確認(rèn)或核實(shí)，按照承包人實(shí)際完成工程量進(jìn)行支付。 1)承包人提交工程量報(bào)告 承包人應(yīng)按專用條款約定的時間，向監(jiān)理工程師提交本階段已完工程量的報(bào)告，說明本期完成的各項(xiàng)工作內(nèi)容和工程量。 2)工程量計(jì)量監(jiān)理工程師接到承包人的報(bào)告后，按設(shè)計(jì)圖紙核實(shí)已完工程量，并在現(xiàn)場實(shí)際計(jì)量前 24小時通知承包人共同參加。承包人為計(jì)量提供便利條件并派人參加。如果承包人收到通知后不參加計(jì)量，監(jiān)理 工程師自行計(jì)量的結(jié)果有效，作為工程 價款支付的依據(jù)。若監(jiān)理工程師不按約定時間通知承包人，致使承包人未能參加計(jì)量，監(jiān)理工程師單方計(jì)量的結(jié)果無效。 3)工程量的計(jì)量原則監(jiān)理工程師對照設(shè)計(jì)圖紙，只對承包人完成的合格工程量進(jìn)行計(jì)量。因此， 屬于承包人超出設(shè)計(jì)圖紙范圍的工程量不予計(jì)量；因承包人原因造成返工的工程量不予計(jì)量。 （ 7）支付管理 1)允許調(diào)整合同價款的情況 采用可調(diào)價合同，施工中如果遇到以下情況，可以對合同價款進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整： a)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響到 合同價款。如施工過程中地方稅的某項(xiàng)稅費(fèi)發(fā)生變化，按實(shí)際發(fā)生與訂立合同時的差異進(jìn)行增加或減少合同價款的調(diào)整。 b)工程造價部門公布的價格調(diào)整。當(dāng)市場價格浮動變化時，按照專用條款約定的方法對合同價款進(jìn)行調(diào)整。 c)雙方約定的其他因素。 ，承包人應(yīng)當(dāng)在情況發(fā)生后的 14天內(nèi)，將調(diào)整的原因、金額以書面形式通知監(jiān)理工程師。 總監(jiān)理工程師確認(rèn)調(diào)整金額后作為追加合同價款?？偙O(jiān)理工程師收到承包人通知后 14天內(nèi)不予確認(rèn)也不提出修改意見，視為已經(jīng)同意該項(xiàng)調(diào)整。 2)工程進(jìn)度款的 支付 計(jì)算本期應(yīng)支付承包人的工程進(jìn)度款的款項(xiàng)計(jì)算內(nèi)容包括：經(jīng)過確認(rèn)核實(shí)的完成工程量對應(yīng)工程量清單或報(bào)價單的相應(yīng)價格計(jì)算應(yīng)支付的工程款 。設(shè)計(jì)變更應(yīng)調(diào)整的合同價款；本期應(yīng)扣回的工程預(yù)付款；根據(jù)合同允許調(diào)整合同價款原因應(yīng)補(bǔ)償承包人的款項(xiàng)和應(yīng)扣減的款項(xiàng)；經(jīng)過總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的承包人索賠款等。 發(fā)包人應(yīng)在雙方計(jì)量確認(rèn)后 14天內(nèi)向承包人支付工程進(jìn)度款。發(fā)包人超過約定的支付時間不支付工程進(jìn)度款，承包人可向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知。發(fā)包人在收到承包人通知后仍不能按要求支付，可 與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可以延期支付。發(fā)包人不按合同約定支付工程款 (進(jìn)度款 )，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進(jìn)行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。 （ 8）不可抗力 不可抗力，是指合同當(dāng)事人不能預(yù)見、不能避免并且不能克服的客觀情況，建設(shè)工程施工中的不可抗力包括因戰(zhàn)爭、動亂、空中飛行物墜落或其他非發(fā)包人和承包人責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi)以及專用條款約定的風(fēng)、雨、雪、洪水、地震等自然災(zāi)害。 不可抗力事件發(fā)生后，對施工合同的履行會造成較大的影響。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識，包括及時 識別可能發(fā)生不可抗力風(fēng)險(xiǎn)的因素；督促當(dāng)事人轉(zhuǎn)移或分散風(fēng)險(xiǎn) (如投保等 )；監(jiān)督承包人采取有效的防范措施 (如減少發(fā)生爆炸、火災(zāi)等隱患 )；不可抗力事件發(fā)生后能夠采取有效手段盡量減少損失等。 合同約定工期內(nèi)發(fā)生的不可抗力事件導(dǎo)致的費(fèi)用及延誤的工期由雙方按以下方法分別承擔(dān)： 1)工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)； )承發(fā)包雙方人員的傷亡損失，分別由各自負(fù)責(zé)； )承包人機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)； 4)停工期間，承 包人應(yīng)建設(shè)單位要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)； )工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)； )延誤的工期相應(yīng)順延。 施工環(huán)境和安全管理監(jiān)理工程師應(yīng)監(jiān)督現(xiàn)場的正常施工工作符合行政法規(guī)和合同的要求，做到文 明施工。遵守法規(guī)對環(huán)境的要求，保持現(xiàn)場的整潔，重視施工安全。施工安全由承包人負(fù)責(zé)，其安全生產(chǎn)費(fèi)用由發(fā)包人按相關(guān)規(guī)定承擔(dān)。 （ 1）工程試運(yùn)行 包括設(shè)備安裝工程的施工合同，設(shè)備安裝工作完成后，要對設(shè)備運(yùn)行的性能進(jìn)行檢驗(yàn)。試運(yùn)行期間發(fā)生問題時，監(jiān)理工 程師督促相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行處理。 （ 2）竣工驗(yàn)收 工程驗(yàn)收是合同履行中的一個重要工作階段，工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收未通過的，發(fā)包人不得使用。發(fā)包人強(qiáng)行使用時，由此發(fā)生的質(zhì)量問題及其他問題，由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。 工程竣工驗(yàn)收通過，承包人送交竣工驗(yàn)收報(bào)告的日期為實(shí)際竣工日期。工程按發(fā)包人要求修改后通過竣工驗(yàn)收的，實(shí)際竣工日期為承包人修改后提請發(fā)包人驗(yàn)收的日期。這個日期的重要作用是用于計(jì)算承包人的實(shí)際施工期限，與合同約定的工期比較是提前竣工還是延誤竣工。 合同約定的工期指協(xié)議書中寫明的時間與施工過程中遇到合同約定可 以順延工期條件情況后，經(jīng)過總監(jiān)理工程師確認(rèn)應(yīng)給予承包人順延工期之和。 承包人的實(shí)際施工期限，從開工日起到上述確認(rèn)為竣工日期之間的日歷天數(shù)。開工日正常情況下為專用條款內(nèi)約定的日期，也可能是由于發(fā)包人或承包人要求延期開工，經(jīng)總監(jiān)理工程師確認(rèn)的日期。 （ 3）工程保修 承包人應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收之前，與發(fā)包人簽訂質(zhì)量保修書，作為合同附件。質(zhì)量保修書的主要內(nèi)容包括工程質(zhì)量保修范圍和內(nèi)容；質(zhì)量保修期；質(zhì)量保修責(zé)任；保修費(fèi)用和其他約定 5部分。保修期從竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。屬于保修范圍、內(nèi)容的項(xiàng)目，承包人應(yīng)在接到發(fā)包人的 保修通知起 7天內(nèi)派人保修。承包人不在約定期限內(nèi)派人保修，發(fā)包人可以委托其他人修理。發(fā)生緊急搶修事故時，承包人接到通知后應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)事故現(xiàn)場搶修。質(zhì)量保修完成后，由發(fā)包人組織驗(yàn)收。 竣工結(jié)算 )竣工結(jié)算程序 ，承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)按協(xié)議書約定的合同價款及專用條款約定的合同價款調(diào)整方式，進(jìn)行工程竣工結(jié)算。 工程竣工驗(yàn)收報(bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后 28天，承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料。 發(fā)包人自收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算 資料后 28天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或提出修改意見。發(fā)包人認(rèn)可竣工結(jié)算報(bào)告后，及時辦理竣工結(jié)算價款的支付手續(xù)。 承包人收到竣工結(jié)算價款后 14天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包人，施工合同即告終止。 2)竣工結(jié)算的違約責(zé)任 發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后 28天內(nèi)無正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價款，從第 29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。 發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后 28天內(nèi)不支付工程竣工結(jié)算價款，承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價款 。發(fā)包人在收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后 56天內(nèi)仍不支付，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以由承包人申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。 工程竣工驗(yàn)收報(bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后 28天內(nèi)，承包人未能向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，造成工程竣工結(jié)算不能正常進(jìn)行或工程竣工結(jié)算價款不能及時支付時，如果發(fā)包人要求交付工程，承包人應(yīng)當(dāng)交付；發(fā)包人不要求交付工程，承包人仍應(yīng)承擔(dān)保管責(zé)任。 四、物資采購合同管理內(nèi)容 建設(shè)工程物資采購合同，是指平等主體的自 然人、法人、其他組織之間，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程物資買賣，設(shè)立、變更、終止相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。 （一） 材料采購合同管理內(nèi)容 《合同法》的分類，材料采購合同屬于買賣合同。國內(nèi)物資購銷合同的示范文本規(guī)定，合同條款應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容： 產(chǎn)品名稱、商標(biāo)、型號、生產(chǎn)廠家、訂購數(shù)量、合同金額、供貨時間及每次供應(yīng)數(shù)量；質(zhì)量要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、供貨方對質(zhì)量負(fù)責(zé)的條件和期限；交 (提 )貨地點(diǎn)、方式；運(yùn)輸方式及到站、港和費(fèi)用的負(fù)擔(dān)責(zé)任；合理損耗及計(jì)算方法；包裝標(biāo)準(zhǔn)、包裝物的供應(yīng)與回收；驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、方法及 提出異議的期限；隨機(jī)備品、配件工具數(shù)量及供應(yīng)辦法；結(jié)算方式及期限；如需提供擔(dān)保，另立合同擔(dān)保書作為合同附件；違約責(zé)任；解決合同爭議的方法；其他約定事項(xiàng)。 （ 1）產(chǎn)品的交付方式 訂購物資或產(chǎn)品的供應(yīng)方式，可以分為采購方到合同約定地點(diǎn)自提貨物和供貨方負(fù)責(zé)將貨物送達(dá)指定地點(diǎn)兩大類，而供貨方送貨又可細(xì)分為將貨物負(fù)責(zé)送抵現(xiàn)場或委托運(yùn)輸部門代運(yùn)兩種形式。為了明確貨物的運(yùn)輸責(zé)任，應(yīng)在相應(yīng)條款內(nèi)寫明所采用的交 (提 )貨方式、交 (接 )貨物的地點(diǎn)、接貨單位 (或接貨人 )的名稱。 （ 2）交貨期限 貨物的交 (提 )貨 期限，是指貨物交接的具體時間要求。它不僅關(guān)系到合同是否按期履行，還可能會出現(xiàn)貨物意外滅失或損壞時的責(zé)任承擔(dān)問題。合同內(nèi)應(yīng)對交 (提 )貨期限寫明月份或更具體的時間 (如旬、日 )。如果合同內(nèi)規(guī)定分批交貨時，還需注明各批次交貨的時間，以便明確責(zé)任。 合同履行過程中，判定是否按期交貨或提貨，依照約定的交 (提 )貨方式的不同，可能有以下幾種情況： )供貨方送貨到現(xiàn)場，交貨日期以采購方接收貨物時在貨單上簽收的日期為準(zhǔn)。 )供貨方負(fù)責(zé)代運(yùn)貨物，以發(fā)貨時承運(yùn)部門簽發(fā)貨單上的戳記日期為準(zhǔn)。合同內(nèi)約定采用代運(yùn)方式時，供貨 方必須根據(jù)合同規(guī)定的交貨期、數(shù)量、到站、接貨人等，按期編制運(yùn)輸作業(yè)計(jì)劃，辦理托運(yùn)、裝車 (船 )、查驗(yàn)等發(fā)貨手續(xù)，并將貨運(yùn)單、合格證等交寄對方，以便采購方在指定車站或碼頭接貨。如果因單證不齊導(dǎo)致采購方無法接貨，由此造成的站場存儲費(fèi)和運(yùn)輸罰款等額外支出費(fèi)用，應(yīng)由供貨方承擔(dān)。 )采購方自提產(chǎn)品，以供貨方通知提貨的日期為準(zhǔn)。但供貨方的提貨通知中，應(yīng)給對方合理預(yù)留必要的途中時間。采購方如果不能按時提貨，應(yīng)承擔(dān)逾期提貨的違約責(zé)任。當(dāng)供貨方早于合同約定日期發(fā)出提貨通知時，采購方可根據(jù)施工的實(shí)際需要和倉儲保管能力，決定 是否按通知的時間提前提貨。他有權(quán)拒絕提前提貨，也可以按通知時間提貨后仍按合同規(guī)定的交貨時間付款。 實(shí)際交 (提 )貨日期早于或遲于合同規(guī)定的期限，都應(yīng)視為提前或逾期交 (提 )貨，由有關(guān)方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 驗(yàn)收依據(jù)按照合同的約定，供貨方交付產(chǎn)品時，可以作為雙方驗(yàn)收依據(jù)的資料包括： )雙方簽訂的采購合同； )供貨方提供的發(fā)貨單、計(jì)量單、裝箱單及其他有關(guān)憑證； )合同內(nèi)約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)寫明執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)代號、標(biāo)準(zhǔn)名稱； )產(chǎn)品合格證、檢驗(yàn)單； )圖紙、樣品或其他技術(shù)證明文件； )雙 方當(dāng)事人共同封存的樣品。 交貨數(shù)量檢驗(yàn) 1)供貨方代運(yùn)貨物的到貨檢驗(yàn)由供貨方代運(yùn)的貨物，采購方在站場提貨地點(diǎn)應(yīng)與運(yùn)輸部門共同驗(yàn)貨，以便發(fā)現(xiàn)滅失、短少、損壞等情況時，能及時分清責(zé)任。采購方接收后，運(yùn)輸部門不 再負(fù)責(zé)。屬于交運(yùn)前出現(xiàn)的問題，由供貨方負(fù)責(zé)；運(yùn)輸過程中發(fā)生的問題，由運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)。 2)現(xiàn)場交貨的到貨檢驗(yàn) 。主要包括： a)衡量法。即根據(jù)各種物資不同的計(jì)量單位進(jìn)行檢尺、檢斤，以衡量其長度、面積、體積、重量是否與合同約定一致。如膠管衡量其長度；鋼板衡量其面積；木材衡量其體積 ；鋼筋衡量其重量等。 b)理論換算法。如管材等各種定尺、倍尺的金屬材料，量測其直徑和壁厚后，再按理論公式換算驗(yàn)收。換算依據(jù)為國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或合同約定的換算標(biāo)準(zhǔn)。 c)查點(diǎn)法。采購定量包裝的計(jì)件物資，只要查點(diǎn)到貨數(shù)量即可。包裝內(nèi)的產(chǎn)品數(shù)量或重量應(yīng)與包裝物標(biāo)明的一致。否則應(yīng)由廠家或封裝單位負(fù)責(zé)。 。合同履行過程中，經(jīng)常會發(fā)生發(fā)貨數(shù)量與實(shí)際驗(yàn)收數(shù)量不符，或?qū)嶋H交貨數(shù)量與合同約定的交貨數(shù)量不符的情況。其原因可能是供貨方的責(zé)任，也可能是運(yùn)輸部門的責(zé)任，或運(yùn)輸過程中的合理損耗。前兩種情況要