【正文】 劃提交發(fā)包人代表及監(jiān)理工程師。若是承包人負責設計的圖紙或部分由承包人負責設計的圖紙，則應在合同約定的時間內(nèi)完成設計文件的審批。 （ 1）施工圖紙 發(fā)包人應在合同約定的日期前，免費按專用條款約定的份數(shù)供應承包人圖紙，以保證承包人及時編 制施工進度計劃和組織施工。 在施工合同履行中，項目監(jiān)理機構總監(jiān)理工程師任命一名監(jiān)理工程師為專職或兼職的合同管理員，負責本工程項目的合同管理工作；總監(jiān)理工程師應組織項目監(jiān)理機構監(jiān)理人員對施工合同進行分析，主 要了解和熟悉工程概況、工期目標、質量目標、施工合同價、工程質量標準、雙方權利義務、違約責任、爭議處理等與監(jiān)理工作有關的合同內(nèi)容；將施工合同分析結果書面報告建設單位；同時收集施工合同執(zhí)行信息并進行分析、對比，發(fā)現(xiàn)合同執(zhí)行情況不正常時，項目監(jiān)理機構應采取糾正措施，并通知建設單位和承包單位共同研究后執(zhí)行。 （二） 施工合同履行管理 在合同履行中，監(jiān)理工程師應監(jiān)督承包單位嚴格按照施工合同的規(guī)定，履行應盡的義務。 施工合同示范文本由《協(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分組成，并附有三個附件，條款內(nèi)容不僅涉及各種情況下雙方的合同責任和規(guī)范化的履行管理程序，還涵蓋了變更、索賠、不可抗力、合同被迫終止、爭議解決等方面的處理原則。 三、施工合同管理內(nèi)容 （一） 施工合同示范文本 建設工程施工合同 是發(fā)包人與承包人就完成具體工程項目的建筑施工、設備安裝、設備調(diào)試、工程保修等工作內(nèi)容，確定雙方權利和義務的協(xié)議。合同生效后，設計人要求終止或解除合同，設計人應雙倍返還定金。由于設計人自身原因，延誤了按合同規(guī)定交付的設計資料及設計文件的時間，每延誤 1天，應減收該項目應收設計費的 2‰。范本中要求設計人的賠償責任按工程實際損失的百分比計算；當事人雙方訂立合同時，需在相關條款內(nèi)具體約定百分比的數(shù)額。由于設計人員錯誤造成工程質量事故損失，設計人除負責采取補救措施外，應免收直接受損失部分的設計費。 （ 2）設計人的違約責任 1)設計錯誤。 3)因發(fā) 包人原因要求解除合同。發(fā)包人的上級或設計審批部門對設計文件不審批或合同項目停緩建，均視為發(fā)包人應承擔的風險。逾期 30天以上時，設計人有權暫停履行下階段工作，并書面通知發(fā)包人。 （ 1）發(fā)包人的違約責任 1)發(fā)包人延誤支付。 （ 4）發(fā)包人原因的重大設計變更 發(fā)包人變更委托設計項目、規(guī)模、條件或因提交的資料錯誤，或所提交資料作較大修改，以致造成設計人設計需返工時，雙方除需另行協(xié)商簽訂補充協(xié)議 (或另訂合同 )、重新明確有關條款外，發(fā)包人應按設計人所耗工作量向設計人增付設計費。在此情況下，發(fā)包人經(jīng)原建設工程設計人書面同意后，也可以委托其他具有相應資質的建設工程勘察、設計單位修改。經(jīng)過修改的設計文件仍需按設計管理程序經(jīng)有關部門審批后使用。發(fā)包人、施工承包人、監(jiān)理人均不得修改建設工程勘察、設計文件。按照發(fā)生原因的不同，一般可能涉及以下幾個方面： （ 1）設計人的工作 設計人交付設計資料及文件后，按規(guī)定參加有關的設計審查，并根據(jù)審查結論負責對不超出原定范圍的內(nèi)容做必要的調(diào)整補充。施工圖完成后，發(fā)包人結清設計費，不留尾款。 按設計階段支付費用的百分比 1)合同簽訂后 3天內(nèi)，發(fā)包人支付設計費總額的 20％作為定金。 （ 1）設計費支付管理原則 1)設計人按合同約定提交相應報告、成果或階段的設計文件后，發(fā)包人應及時支 付約定的各階段設計費； 2)設計人提交昀后一部分施工圖的同時，發(fā)包人應結清全部設計費，不留尾款； 3)實際設計費按初步設計概算核定，多退少補。如果合同約定的費用為估算設計費，則雙方在初步設計審批后，需按批準的初步設計概算核算設計費。 建設工程設計發(fā)包人與設計人簽訂合同時，雙方商定合同的設計費，收費依據(jù)和計算方法按國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行。發(fā)包人應在合同簽訂后 3天內(nèi)，支付設計費總額的 20％作為定金。如發(fā)生以上情況并給發(fā)包人造成經(jīng)濟損失，發(fā)包人有權向設計人索賠。 )參加工程驗收。 配合施工的義務 )進行設計交底。 )施工圖設計階段：建筑設計、結構設計、設備設計、專業(yè)設計的協(xié)調(diào)、編制施工圖設計文件。 各設計階段的工作任務 )初步設計階段：總體設計 (大型工程 )、方案設計、編制初步設計文件。 設計人交付設計資料及文件后，需按規(guī)定參加有關的設計審查，并根據(jù)審查結論負責對不超出原定范圍的內(nèi)容做必要的調(diào)整補充。設計文件中選用的材料、構配件、設備等，應當注明規(guī)格、型號、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家規(guī)定的標準。但若設計文件中采用的新技術、新材料可能影響工程的質量或安全，而又沒有國家標準時，應當由國家認可的檢測機構進行試 驗、論證，并經(jīng)國務院有關部門或省、直轄市、自治區(qū)有關部門組織的建設工程技術專家委員會審定后方可使用。設計人應依據(jù)批準的可行性研究報告、勘察資料，在滿足國家規(guī)定的設計規(guī)范、規(guī)程、技術標準的基礎上，按合同規(guī)定的標準完成各階段的設計任務，并對提交的設計文件質量負責。雙方經(jīng)過協(xié)商達成一致并簽訂提前交付設計文件的協(xié)議后，發(fā)包人應支付相應的趕工費。 （ 6）遵循合理設計周期的規(guī)律 如果發(fā)包人從施工進度的需要或其他方面的考慮，要求設計人比合同規(guī)定時間提前交付設計文件時，須征得設計人同意。未經(jīng)設計人同意，發(fā)包人對設計人交付的設計資料及文件不得擅自修改、復制或向第三人轉讓或用于本合同外的項目。 發(fā)包人委托設計人承擔合同約定委托范圍之外的服務 工作，需另行支付費用。 （ 4）其他相關工作 發(fā)包人委托設計配合引進項目的設計任務，從詢價、對外談判、國內(nèi)外技術考察直至建成投產(chǎn)的各個階段，應吸收承擔有關設計任務的設計人參加。 施工圖設計完成后，發(fā)包人應將施工圖報送建設行政主管部門，由建設行政主管部門委托的審查機構進行結構安全和強制性標準、規(guī)范執(zhí)行情況等內(nèi)容的審查。發(fā)包人為設計人派駐現(xiàn)場的工作人員提供的方便條件可能涉及工作、生活、交通等方面的便利條件，以及必要的勞動保護裝備。盡管提供的某些資料不是發(fā)包人自己完成的，如作為設計依據(jù)的勘察資料和數(shù)據(jù)等，但就設計合同的當事人而言，發(fā)包人仍需對所提交基礎資料及文件的完整性、正確性及時限負責。進行專業(yè)工程設計時，如果設計文件中需選用國家標準圖、部標準圖及地方標準圖，應由發(fā)包人負責解決。發(fā)包人應當按照合同約定時間，一次性或陸續(xù)向設計人提交設計的依據(jù)文件和相關資料，以保證設計工作的順利進行。 監(jiān)理工程師應依據(jù)委托人和設計人在合同中約定的權利、義務開展設計合同履行的管理工作。設計期限包括合同約定的交付設計文件的時間，還可能包括由于非設計人應承擔 責任和風險的原因，經(jīng)過雙方補充協(xié)議確定應順延的時間之和，是判定設計人是否按期履行合同義務的標準。發(fā)包人應在合同簽字后的 3日內(nèi)支付該筆款項，設計人收到定金為設計開工的標志。 在委托監(jiān)理時，監(jiān)理工程師應在前期工作中建議委托人采用示范文本與設計人簽訂設計合同，并就雙方約定的具體內(nèi)容進行補充。為了保證設計合同的內(nèi)容完備、責任明確、風險責任分擔合理，建設部和國家工商行政管理局在 2020年頒布了建設工程設計合同示范文本?？辈烊瞬宦男泻贤瑫r，應雙倍返還定金。返工后仍不能達到約定條件，承包人應承擔違約責任，并根據(jù)因此造成的損失程度向發(fā)包人支付賠償金，賠償金額昀高不超過返工項目的收費。 由于勘察人原因造成勘察成果資料質量不合格，不能滿足技術要求時，其返工勘察費用由勘察人承擔。發(fā)包人未按合同規(guī)定時間 (日期 )撥付勘察費，每超過 1日，應按未支付勘察費的 1 ‰償付逾期違約金。 由于發(fā)包人未給勘察人提供必要的工作生活條件而造成停、窩工或來回進出場地，發(fā)包人應承擔責任。 ，如：按國家規(guī)定的現(xiàn)行收費標準取費、預算包干、中標價加簽證、實際完成工作量結算等。 勘察人應在合同約定的時間內(nèi)提交勘察成果資料，勘察工作有效期限以發(fā)包人下達的開工通知書或合同規(guī)定的時間為準。 勘察過程中，根據(jù)工程的巖土工程條件 (或工作現(xiàn)場地形地貌、地質和水文地質條件 )及技術規(guī)范要求，向發(fā)包人提出增減工作量或修改勘察工作的意見，并辦理正式變更手續(xù)。賠償金由發(fā)包人、勘察人在合同內(nèi)約定實際損失的某一百分比。若勘察人無力補充完善，需另委托其他單位時，勘察人應承擔全 部勘察費用。 、標準、規(guī)程和發(fā)包人的任務委托書及技術要求進行工程勘察，按合同規(guī)定的時間提交質量合格的勘察成果資料，并對其負責。未經(jīng)勘察人同意，發(fā)包人不得復制、泄露、擅自修改、傳送或向第三人轉讓或用于本合同外的項目。 發(fā)包人若要求在合同規(guī)定時間內(nèi)提前完工 (或提交勘察成果資料 )時，發(fā)包人應按每提前一天向勘察人支付計算的加班費。 勘察過程中的任何變更，經(jīng)辦理正式變更手續(xù)后，發(fā)包人應按實際發(fā)生的工作量支付勘察費。 若勘察現(xiàn)場需要看守，特別是在有毒、有害等危險現(xiàn)場作業(yè)時，發(fā)包人應派人負責安全保衛(wèi)工作，按國家有關規(guī)定，對從事危險作業(yè)的現(xiàn)場人員 進行保健防護，并承擔費用。 在勘察現(xiàn)場范圍內(nèi)，不屬于委托勘察任務而又沒有資料、圖紙的地區(qū) (段 )，發(fā)包人應負責查清地下埋藏物。 （ 4）勘察工作范圍地下已有埋藏物的 資料（如電力、電訊電纜、各種管道、人防設施、洞室等）及具體位置分布圖。 （ 2）工程勘察任務委托書、技術要求和工作范圍的地形圖、建筑總平面布置圖。 （二） 勘察合同履行管理 監(jiān)理工程師應依據(jù)委托人和勘察人在合同中約定的權利、義務開展勘察合同履行的管理工作。 按照委托勘察任務的不同分為兩個版本： GF20200203適用于為設計提供勘察工作的委托任務； GF20200204僅涉及巖土工程。 一、勘察合同管理內(nèi)容 （一） 勘察合同示范文 本 建設工程勘察合同是指根據(jù)建設工程的要求，查明、分析、評價建設站址的地質地理環(huán)境、通信機房環(huán)境、管線路由、巖土工程條件等，編制建設工程勘察文件的協(xié)議。 第三節(jié)合同管理內(nèi)容 就通信建設工程而言，從項目的勘察設計、建設施工、材料、設備的采購等各項環(huán)節(jié)，合同管理都要求監(jiān)理工程師從投資、進度、質量目標控制的角度出發(fā)，依據(jù)有關規(guī)定，認真處理好合同的簽訂、分析及工程項目實施過程中出現(xiàn)的違約、變更、索賠、延期、分包、糾紛調(diào)解和仲裁等問題。 （五） 合同管理水平對項目管理有重大影響。隨著我國通信建設市場的不斷開放，面對來自國外建設企業(yè)的沖擊與挑戰(zhàn)，就必須適應國際市場規(guī)則、遵循國際慣例。加強合同管 理，促使建設主體各方按照合同約定履行義務并處理所出現(xiàn)的爭執(zhí)與糾紛，能夠起到規(guī)范建設主體行為的積極作用，對整頓我國的建設市場起到了促進作用。建設工程項目合同界定了建設主體各方的基本權利與義務關系，是建設主體各方履行義務、享有權利的法律基礎，同時也是正確處理建設工程項目實施過程當中出現(xiàn)的各種爭執(zhí)與糾紛的法律依據(jù)。只有抓住合同管理這個核心，才可能統(tǒng)籌調(diào)控整個建設工程項目的運行狀態(tài)，實現(xiàn)建設目標。 （二） 合同管理是建設項目管理的核心，加強合同管理是進行有效項目管理的需要。使用合同來引導和管理建設市場，順應了政府職能轉變，應用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)和管理市場的大趨勢。隨著我國信息產(chǎn)業(yè)建設市場的不斷發(fā)育成熟，建設工程項目合同管理的重要性日益顯現(xiàn)。 三、合同管理的重要意義 隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，合同法、招標投標法和建設工程質量管理條例等法律法規(guī)的陸續(xù)頒布，原信息產(chǎn)業(yè)部在建設管理方面的一系列行業(yè)法規(guī)和管理辦法的相繼出臺，使得工程建設的法律、法規(guī)框架體系初步建立，這對規(guī)范通信工程建設行為，明確建設市場主體的權利義務，依法實施工程建設提供了法律依據(jù)。 成本加酬金合同，是指建設單位負擔全部工程成本，對施工單位完成的工作支付相應酬金的計價方式。 可調(diào)價格合同，是針對固定價格而言，通常適用于工期較長的施工合同。這種合 同的價款并不是絕對不可調(diào)整，而是約定范圍內(nèi)的風險由施工單位承擔。 二、常用承包合同類型 根據(jù)合同的計價方式，可將建設工程合同分為固定價格合同、可調(diào)價格合同和成本加酬金合同等類型。承包商是指其標書已被業(yè)主接受的當事人，以及取得該當事人資格的合法繼承人。 業(yè)主是合同的當事人，在合同的履行過程中享有大量的權利并承擔相應的義務。若發(fā)生施工條件變化，或在工程變更、額外工程、加速施工等條件下，將重新議定單價，進行合理地索賠補償 )。 3)應用 FIDIC合同條件的前提 FIDIC合同條件注重業(yè)主、承包商、工程 師三方的關系協(xié)調(diào)，強調(diào)工程師 (在我國指監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師或建設單位指定的履行本合同的代表 )在項目管理中的作用。 1) FIDIC合同條件適用的工程類別 FIDIC合同條件適用于房屋建筑工程和各種工程，其中包括工業(yè)與民用建筑、疏浚工程、土壤改善工程、道橋工程、水利工程、港口工程等。 FIDIC 專用合同條件是通用合同條件的補充。 FIDIC通用合同條件是固定不變的，適用于所有房屋建筑或者工程的施工。 FIDIC編制了多個合同條件，其中以施工合同條件影響昀大、應用昀廣。中國工程咨詢協(xié)會代表我國于 1996年 10月加入該組織。 工程施工合同條款簡介 （ 1） FIDIC合同條件 FIDIC是指國際咨詢工程師聯(lián)合會，它是由該聯(lián)合會的法文名稱字頭組成的縮寫詞。 各級工商行政管理機關、建設行政主管部門對合同進行的管理側重于 宏觀管理 ,——主要包括：相關法律法規(guī)規(guī)程規(guī)定的制定；合同主體行為規(guī)范的制定；合同示范文本的制定。 通信工程建設合同，是通信工程建設單位和