【正文】 嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，加強(qiáng)執(zhí)行管理，同時(shí)大力推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算的公開工作。2009年財(cái)政部在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中調(diào)減部門預(yù)算當(dāng)中“三公”經(jīng)費(fèi)近6億元，2010年到2012年，我們每年預(yù)算安排的時(shí)候也都強(qiáng)調(diào)，一般情況下按照零增長(zhǎng)來(lái)安排“三公”經(jīng)費(fèi)，同時(shí)進(jìn)一步有所壓縮。去年，財(cái)政部又明確要求各部門用財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)支出不得超過(guò)2010年壓縮以后的預(yù)算規(guī)模，執(zhí)行中又壓縮了2%公務(wù)用車購(gòu)車經(jīng)費(fèi)。所以在“三公”經(jīng)費(fèi)總量控制上面，這幾年來(lái)還是有比較大的成效的。[16:54] [謝旭人]:二是嚴(yán)格控制一般性支出。除了“三公”經(jīng)費(fèi)以外，我們還把控制一般性行政支出也作為加強(qiáng)財(cái)政管理的一個(gè)很重要的內(nèi)容，特別是加強(qiáng)會(huì)議費(fèi)支出管理、旅差費(fèi)用的支出管理等，大力推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)向社會(huì)公開的工作。去年7月份，中央部門以及一部分省市向社會(huì)公布了2010年的“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況以及2011年的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2010年中央本級(jí)單位“三公”，。2011年中央本級(jí)用于財(cái)政預(yù)算撥款“三公”，。今年我們將會(huì)繼續(xù)嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，按照中央的要求，繼續(xù)深化部門預(yù)算改革，強(qiáng)化制度建設(shè)，完善預(yù)算分配機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制和執(zhí)行管理，大力推進(jìn)建立和完善厲行節(jié)約的長(zhǎng)效機(jī)制。到今年7月份，中央決算報(bào)請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)以后，我們將進(jìn)一步公布2011年“三公”經(jīng)費(fèi)支出的情況和2012年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算的情況。謝謝。[16:59] [祝壽臣]:繼續(xù)提問。[16:59] [湖北衛(wèi)視記者]:我是湖北衛(wèi)視的記者。溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中提出，要加大對(duì)革命老區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)等的扶貧力度和扶持力度。今年以來(lái)，湖北也實(shí)施了“一紅一綠”的政策，推進(jìn)了大別山經(jīng)濟(jì)老區(qū)等的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我想問題一下謝部長(zhǎng)，財(cái)政部有沒有出臺(tái)相關(guān)的措施來(lái)支持這兩個(gè)地區(qū)的發(fā)展。另外，報(bào)告中還提到，今年我國(guó)將會(huì)深化財(cái)稅體制改革，健全轉(zhuǎn)移支付的制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付的比例和規(guī)模。對(duì)于大別山和武陵山這樣的貧困地區(qū)，財(cái)政部會(huì)不會(huì)在轉(zhuǎn)移支付方面有特殊的舉措？謝謝。[17:00] [謝旭人]:謝謝。我們一直高度重視促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是大力支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。國(guó)家財(cái)政在預(yù)算安排的時(shí)候也是注意向這些地區(qū)傾斜，目前也已經(jīng)建立了一系列支持這些地區(qū)發(fā)展的財(cái)稅政策，都在很好地貫徹落實(shí)當(dāng)中?？傊Y(jié)合扶貧工作，今年要大力度地推進(jìn)集中連片地區(qū)扶貧開發(fā)，進(jìn)一步改善這些地區(qū)生產(chǎn)、生活條件，提高人民群眾的生活水平。中央財(cái)政預(yù)算對(duì)連片集中開發(fā)的扶貧資金也有較大幅度的增加。在增加對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的扶貧力度當(dāng)中，包括了您剛才說(shuō)的支持湖北大別山地區(qū)等的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我們還在大力推進(jìn)進(jìn)一步完善國(guó)家的轉(zhuǎn)移支付制度，清理規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，進(jìn)一步增加一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和提高比例，通過(guò)增加一般性轉(zhuǎn)移支付，特別是增加對(duì)基層轉(zhuǎn)移支付建立縣級(jí)基本財(cái)政保障機(jī)制，努力提高基層政府提供公共服務(wù)的保障能力。在增加一般性轉(zhuǎn)移支付過(guò)程當(dāng)中，特別是增加均衡性轉(zhuǎn)移支付，通過(guò)因素法進(jìn)行測(cè)算，包括一些省區(qū)的貧困地區(qū)的貧困程度、人口數(shù)量等因素進(jìn)行綜合測(cè)算。我們會(huì)把支持貧困地區(qū)、山區(qū)的發(fā)展納入一般性轉(zhuǎn)移支付支持的范圍之內(nèi)。謝謝。[17:05] [祝壽臣]:最后一個(gè)問題。[17:05] [南方都市報(bào)記者]:謝謝主持人把最后提問的機(jī)會(huì)給了我。我是南方都市報(bào)的記者，我想問一下謝部長(zhǎng)，有學(xué)者認(rèn)為我們國(guó)家的間接稅占整個(gè)國(guó)家稅收的70%左右，有一些消費(fèi)品最后所交的稅收就會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者的身上，這樣的話就增加了中低收入者，尤其是低收入者的負(fù)擔(dān)和稅負(fù)痛苦指數(shù)。我想問一下，中央也提到了要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅，那么有沒有一個(gè)幅度，比如間接稅應(yīng)該減到什么幅度。[17:06] [謝旭人]:謝謝你的這個(gè)問題。間接稅和直接稅的比重問題，這也是我們?cè)谕七M(jìn)稅制進(jìn)一步改革完善當(dāng)中考慮的一個(gè)問題。1994年財(cái)稅體制特別是稅制改革以后，也逐步地加以完善，目前我國(guó)基本形成了以增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅為主的間接稅與企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅，還有部分財(cái)產(chǎn)稅為主的直接稅并重的稅制結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)行的稅制結(jié)構(gòu)在保證國(guó)家財(cái)政收入，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，進(jìn)一步促進(jìn)保障改善民生以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面也發(fā)揮了十分重要的作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，我們也需要不斷地對(duì)稅收制度進(jìn)行深化改革?，F(xiàn)在直接稅和間接稅的比例問題也會(huì)在改革過(guò)程中逐步加以調(diào)整，總的方向是想進(jìn)一步增加直接稅的比重，逐步減少間接稅的比重，但是這需要一個(gè)過(guò)程，需要不斷深化改革。這幾年來(lái)，稅制改革也在不斷往這個(gè)方向做，大家也知道，大前年我們推動(dòng)了增值稅轉(zhuǎn)型的改革，大幅度減輕了企業(yè)增值稅負(fù)擔(dān)，原來(lái)固定資產(chǎn)投資當(dāng)中機(jī)器設(shè)備的購(gòu)進(jìn)是不能抵扣的，轉(zhuǎn)型過(guò)后就可以抵扣了，當(dāng)年增值稅一年減稅將近一千四五百億。目前我們又在搞試點(diǎn)，進(jìn)一步改善和完善增值稅制度，將服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)稅改成增值稅，相應(yīng)調(diào)減營(yíng)業(yè)稅，在這個(gè)過(guò)程中也是有相當(dāng)大幅度的減稅，服務(wù)業(yè)稅負(fù)水平會(huì)適當(dāng)降低，與此同時(shí)，目前繳納增值稅的制造業(yè)也是在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中減輕負(fù)擔(dān)。服務(wù)業(yè)為制造業(yè)提供的各種服務(wù)開支，以后也可以進(jìn)入到制造業(yè)企業(yè)的抵扣范圍。[17:26] [謝旭人]:另外一方面，我們也在進(jìn)一步推進(jìn)諸如房產(chǎn)稅改革的試點(diǎn)，去年又進(jìn)一步完善了車船稅制度，推進(jìn)財(cái)產(chǎn)類稅收的改革。今后，通過(guò)深化稅制改革，進(jìn)一步優(yōu)化稅制，逐步提高直接稅比重。您剛才講到，現(xiàn)在間接稅占的比重比較大，是不是在消費(fèi)品里面含的稅會(huì)比較高。我也關(guān)注到一些外國(guó)媒體，或者是某些專家也有這方面的議論，但是他們測(cè)算的數(shù)字是拿中國(guó)的間接稅占稅收總收入的比例與外國(guó)間接稅所占比例去做比較的，以此推出商品的價(jià)格里面中國(guó)的含稅量比外國(guó)高。我認(rèn)為這樣的測(cè)算是不準(zhǔn)確的，這種計(jì)算方法將流轉(zhuǎn)稅占稅收總收入的比重誤認(rèn)為是流轉(zhuǎn)稅占商品價(jià)格的比重，因此，得出的不同國(guó)家商品價(jià)格中所含稅收的數(shù)字也是不準(zhǔn)確的。因?yàn)樯唐穬r(jià)格當(dāng)中不但含著流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的間接稅收，同時(shí)也有其他方面的稅收，包括企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅等方面的直接稅收，也都攤到了成本里面去了，并通過(guò)價(jià)格來(lái)體現(xiàn)。因此，不能簡(jiǎn)單的只拿間接稅占稅收總收入的比重來(lái)衡量商品當(dāng)中的含稅量高低。謝謝。[17:27] [祝壽臣]:由于時(shí)間關(guān)系，本場(chǎng)記者會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家。[17:27] [人民網(wǎng)]:本次記者會(huì)直播到此結(jié)束，感謝您的關(guān)注。[17:28]