【正文】 嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，加強(qiáng)執(zhí)行管理，同時(shí)大力推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算的公開工作。2009年財(cái)政部在預(yù)算執(zhí)行過程中調(diào)減部門預(yù)算當(dāng)中“三公”經(jīng)費(fèi)近6億元，2010年到2012年，我們每年預(yù)算安排的時(shí)候也都強(qiáng)調(diào)，一般情況下按照零增長來安排“三公”經(jīng)費(fèi)，同時(shí)進(jìn)一步有所壓縮。去年，財(cái)政部又明確要求各部門用財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)支出不得超過2010年壓縮以后的預(yù)算規(guī)模，執(zhí)行中又壓縮了2%公務(wù)用車購車經(jīng)費(fèi)。所以在“三公”經(jīng)費(fèi)總量控制上面，這幾年來還是有比較大的成效的。[16:54] [謝旭人]:二是嚴(yán)格控制一般性支出。除了“三公”經(jīng)費(fèi)以外，我們還把控制一般性行政支出也作為加強(qiáng)財(cái)政管理的一個(gè)很重要的內(nèi)容，特別是加強(qiáng)會議費(fèi)支出管理、旅差費(fèi)用的支出管理等，大力推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)向社會公開的工作。去年7月份，中央部門以及一部分省市向社會公布了2010年的“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況以及2011年的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2010年中央本級單位“三公”，。2011年中央本級用于財(cái)政預(yù)算撥款“三公”，。今年我們將會繼續(xù)嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，按照中央的要求，繼續(xù)深化部門預(yù)算改革，強(qiáng)化制度建設(shè)，完善預(yù)算分配機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制和執(zhí)行管理，大力推進(jìn)建立和完善厲行節(jié)約的長效機(jī)制。到今年7月份，中央決算報(bào)請全國人大常委會審查批準(zhǔn)以后，我們將進(jìn)一步公布2011年“三公”經(jīng)費(fèi)支出的情況和2012年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算的情況。謝謝。[16:59] [祝壽臣]:繼續(xù)提問。[16:59] [湖北衛(wèi)視記者]:我是湖北衛(wèi)視的記者。溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中提出，要加大對革命老區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)等的扶貧力度和扶持力度。今年以來，湖北也實(shí)施了“一紅一綠”的政策，推進(jìn)了大別山經(jīng)濟(jì)老區(qū)等的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我想問題一下謝部長，財(cái)政部有沒有出臺相關(guān)的措施來支持這兩個(gè)地區(qū)的發(fā)展。另外，報(bào)告中還提到，今年我國將會深化財(cái)稅體制改革，健全轉(zhuǎn)移支付的制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付的比例和規(guī)模。對于大別山和武陵山這樣的貧困地區(qū)，財(cái)政部會不會在轉(zhuǎn)移支付方面有特殊的舉措？謝謝。[17:00] [謝旭人]:謝謝。我們一直高度重視促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是大力支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。國家財(cái)政在預(yù)算安排的時(shí)候也是注意向這些地區(qū)傾斜，目前也已經(jīng)建立了一系列支持這些地區(qū)發(fā)展的財(cái)稅政策，都在很好地貫徹落實(shí)當(dāng)中?？傊?，結(jié)合扶貧工作，今年要大力度地推進(jìn)集中連片地區(qū)扶貧開發(fā)，進(jìn)一步改善這些地區(qū)生產(chǎn)、生活條件，提高人民群眾的生活水平。中央財(cái)政預(yù)算對連片集中開發(fā)的扶貧資金也有較大幅度的增加。在增加對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的扶貧力度當(dāng)中，包括了您剛才說的支持湖北大別山地區(qū)等的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。我們還在大力推進(jìn)進(jìn)一步完善國家的轉(zhuǎn)移支付制度，清理規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，進(jìn)一步增加一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和提高比例，通過增加一般性轉(zhuǎn)移支付，特別是增加對基層轉(zhuǎn)移支付建立縣級基本財(cái)政保障機(jī)制，努力提高基層政府提供公共服務(wù)的保障能力。在增加一般性轉(zhuǎn)移支付過程當(dāng)中，特別是增加均衡性轉(zhuǎn)移支付，通過因素法進(jìn)行測算，包括一些省區(qū)的貧困地區(qū)的貧困程度、人口數(shù)量等因素進(jìn)行綜合測算。我們會把支持貧困地區(qū)、山區(qū)的發(fā)展納入一般性轉(zhuǎn)移支付支持的范圍之內(nèi)。謝謝。[17:05] [祝壽臣]:最后一個(gè)問題。[17:05] [南方都市報(bào)記者]:謝謝主持人把最后提問的機(jī)會給了我。我是南方都市報(bào)的記者，我想問一下謝部長，有學(xué)者認(rèn)為我們國家的間接稅占整個(gè)國家稅收的70%左右，有一些消費(fèi)品最后所交的稅收就會轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者的身上，這樣的話就增加了中低收入者，尤其是低收入者的負(fù)擔(dān)和稅負(fù)痛苦指數(shù)。我想問一下，中央也提到了要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅，那么有沒有一個(gè)幅度，比如間接稅應(yīng)該減到什么幅度。[17:06] [謝旭人]:謝謝你的這個(gè)問題。間接稅和直接稅的比重問題，這也是我們在推進(jìn)稅制進(jìn)一步改革完善當(dāng)中考慮的一個(gè)問題。1994年財(cái)稅體制特別是稅制改革以后，也逐步地加以完善，目前我國基本形成了以增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅為主的間接稅與企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅，還有部分財(cái)產(chǎn)稅為主的直接稅并重的稅制結(jié)構(gòu)。現(xiàn)行的稅制結(jié)構(gòu)在保證國家財(cái)政收入，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，進(jìn)一步促進(jìn)保障改善民生以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面也發(fā)揮了十分重要的作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，以及社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，我們也需要不斷地對稅收制度進(jìn)行深化改革?，F(xiàn)在直接稅和間接稅的比例問題也會在改革過程中逐步加以調(diào)整，總的方向是想進(jìn)一步增加直接稅的比重，逐步減少間接稅的比重，但是這需要一個(gè)過程，需要不斷深化改革。這幾年來，稅制改革也在不斷往這個(gè)方向做，大家也知道，大前年我們推動了增值稅轉(zhuǎn)型的改革，大幅度減輕了企業(yè)增值稅負(fù)擔(dān)，原來固定資產(chǎn)投資當(dāng)中機(jī)器設(shè)備的購進(jìn)是不能抵扣的，轉(zhuǎn)型過后就可以抵扣了，當(dāng)年增值稅一年減稅將近一千四五百億。目前我們又在搞試點(diǎn)，進(jìn)一步改善和完善增值稅制度，將服務(wù)業(yè)的營業(yè)稅改成增值稅，相應(yīng)調(diào)減營業(yè)稅，在這個(gè)過程中也是有相當(dāng)大幅度的減稅，服務(wù)業(yè)稅負(fù)水平會適當(dāng)降低，與此同時(shí)，目前繳納增值稅的制造業(yè)也是在這個(gè)過程當(dāng)中減輕負(fù)擔(dān)。服務(wù)業(yè)為制造業(yè)提供的各種服務(wù)開支，以后也可以進(jìn)入到制造業(yè)企業(yè)的抵扣范圍。[17:26] [謝旭人]:另外一方面，我們也在進(jìn)一步推進(jìn)諸如房產(chǎn)稅改革的試點(diǎn)，去年又進(jìn)一步完善了車船稅制度，推進(jìn)財(cái)產(chǎn)類稅收的改革。今后，通過深化稅制改革，進(jìn)一步優(yōu)化稅制，逐步提高直接稅比重。您剛才講到，現(xiàn)在間接稅占的比重比較大，是不是在消費(fèi)品里面含的稅會比較高。我也關(guān)注到一些外國媒體，或者是某些專家也有這方面的議論，但是他們測算的數(shù)字是拿中國的間接稅占稅收總收入的比例與外國間接稅所占比例去做比較的，以此推出商品的價(jià)格里面中國的含稅量比外國高。我認(rèn)為這樣的測算是不準(zhǔn)確的，這種計(jì)算方法將流轉(zhuǎn)稅占稅收總收入的比重誤認(rèn)為是流轉(zhuǎn)稅占商品價(jià)格的比重，因此，得出的不同國家商品價(jià)格中所含稅收的數(shù)字也是不準(zhǔn)確的。因?yàn)樯唐穬r(jià)格當(dāng)中不但含著流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的間接稅收，同時(shí)也有其他方面的稅收，包括企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅等方面的直接稅收，也都攤到了成本里面去了，并通過價(jià)格來體現(xiàn)。因此，不能簡單的只拿間接稅占稅收總收入的比重來衡量商品當(dāng)中的含稅量高低。謝謝。[17:27] [祝壽臣]:由于時(shí)間關(guān)系，本場記者會到此結(jié)束。謝謝大家。[17:27] [人民網(wǎng)]:本次記者會直播到此結(jié)束，感謝您的關(guān)注。[17:28]