工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)人就工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃答記者問(wèn)-資料下載頁(yè)
2025-08-03 03:38本頁(yè)面
【正文】 落后、流程再造、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力和品牌建設(shè)能力，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；在“推動(dòng)大企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”一節(jié)中提出，發(fā)展一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)，促進(jìn)中小企業(yè)向?qū)＞匦掳l(fā)展等。
第三，《規(guī)劃》中明確提出了加強(qiáng)企業(yè)管理和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)?！兑?guī)劃》提出，要引導(dǎo)企業(yè)牢固樹(shù)立依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)，切實(shí)維護(hù)投資者和債權(quán)人權(quán)益，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，積極推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)。加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，依法建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，完善股權(quán)激勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)制度。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)設(shè)備、工藝、操作、計(jì)量、原料、現(xiàn)場(chǎng)、財(cái)務(wù)、成本管理等基礎(chǔ)管理工作，推動(dòng)管理創(chuàng)新，提高管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。大力開(kāi)發(fā)人才資源，以職業(yè)經(jīng)理人為重點(diǎn)，培養(yǎng)造就一批具有全球戰(zhàn)略眼光、管理創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家和一支高水平的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才庫(kù)，實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程和國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程。 第四，在《規(guī)劃》第五章“政策措施”中提出了加大財(cái)稅支持力度，加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，完善中小企業(yè)服務(wù)體系等政策，主要也是圍繞完善企業(yè)發(fā)展環(huán)境提出的。 1《規(guī)劃》中提出哪些政策措施來(lái)確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？ 答：《規(guī)劃》提出，進(jìn)一步完善政策法規(guī)體系，健全促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的長(zhǎng)效機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)及任務(wù)提供有力保障。 第一，健全相關(guān)法律法規(guī)。健全和完善產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、節(jié)能減排、兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、質(zhì)量安全、中小企業(yè)、軍民融合式發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)。加強(qiáng)民用飛機(jī)、軟件、集成電路、新能源汽車(chē)、船舶、高端裝備等戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律保障。 第二，完善產(chǎn)業(yè)政策體系及功能。動(dòng)態(tài)修訂重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)稅、金融、貿(mào)易、政府采購(gòu)、土地、環(huán)保、安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)等政策的協(xié)調(diào)配合。研究實(shí)施針對(duì)特定地區(qū)的差異化產(chǎn)業(yè)政策，制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄。 第三，強(qiáng)化工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及準(zhǔn)入條件。完善重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)的準(zhǔn)入與退出管理。進(jìn)一步完善淘汰落后產(chǎn)能工作機(jī)制和政策措施，建立淘汰落后產(chǎn)能核查公告制度。 第四，加大財(cái)稅支持力度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范工程、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)、工業(yè)基礎(chǔ)能力提升、服務(wù)型制造等方面的財(cái)政資金支持。研究完善重大裝備的首臺(tái)套政策，鼓勵(lì)和支持重大裝備出口。發(fā)揮關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金作用。進(jìn)一步減輕中小企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)。 第五，加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)完善各類消費(fèi)信貸產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適應(yīng)小型和微型企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)需要的金融產(chǎn)品。支持符合條件的工業(yè)企業(yè)在主板（含中小板）、創(chuàng)業(yè)板首次公開(kāi)發(fā)行并上市。支持利用資本市場(chǎng)開(kāi)展兼并重組。 第六，健全節(jié)能減排約束與激勵(lì)機(jī)制。完善節(jié)能減排的績(jī)效評(píng)價(jià)和責(zé)任制。建立工業(yè)產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證、能源管理體系認(rèn)證制度，制定行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查。研究制定促進(jìn)“兩型”企業(yè)創(chuàng)建的政策措施。支持有效消除重大安全隱患的搬遷改造項(xiàng)目。 第七，推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。以中小企業(yè)服務(wù)需求為導(dǎo)向，支持各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，重點(diǎn)支持國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)建設(shè)，加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。建立多層次的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。加強(qiáng)對(duì)小型微型企業(yè)培訓(xùn)力度。 第八，深化工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域體制改革。加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革。健全國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制。落實(shí)民間投資進(jìn)入相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域的政策。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)境外投資自主權(quán)。完善工業(yè)園區(qū)管理體制，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目向工業(yè)園區(qū)集中。 1《規(guī)劃》實(shí)施有哪些主要考慮？ 答：《規(guī)劃》提出，各級(jí)政府及行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)該切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，合理配置公共資源，保障《規(guī)劃》順利實(shí)施。 第一，建立規(guī)劃實(shí)施部際協(xié)調(diào)機(jī)制。根據(jù)《規(guī)劃》要求，成立規(guī)劃實(shí)施部際協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施相關(guān)部門(mén)之間的信息溝通和政策協(xié)調(diào)，有效解決規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題。 第二，細(xì)化分解主要目標(biāo)任務(wù)。圍繞《規(guī)劃》提出的主要任務(wù)，組織制定重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┓桨?，推進(jìn)實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，有效推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。 第三，改善和加強(qiáng)工業(yè)行業(yè)管理。對(duì)于《規(guī)劃》中提出的相關(guān)政策措施，會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)加緊研究落實(shí)。完善行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和指標(biāo)體系，強(qiáng)化行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織等在規(guī)劃實(shí)施中的積極作用。 第四，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)和評(píng)估。對(duì)于規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，將加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布，分年度、分地區(qū)公布規(guī)劃實(shí)施情況，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃目標(biāo)的導(dǎo)向作用。建立動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，不斷完善和優(yōu)化規(guī)劃實(shí)施方案和實(shí)施手段，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
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