工業(yè)和信息化部負責(zé)人就工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃答記者問-文庫吧
2025-07-19 03:38 本頁面
【正文】 》第一次將整個工業(yè)領(lǐng)域作為規(guī)劃對象，有哪些突出特點？ 答：作為改革開放以來第一個把整個工業(yè)作為規(guī)劃對象，并且由國務(wù)院發(fā)布實施的中長期規(guī)劃，主要有以下幾個特點： 一是突出了主題主線。當前，我國工業(yè)和信息化發(fā)展中長期積累的深層次矛盾日益凸顯，粗放型發(fā)展模式越來越難以為繼?！兑?guī)劃》突出體現(xiàn)了以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以提高發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心任務(wù)，著力促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，把工業(yè)發(fā)展建立在創(chuàng)新驅(qū)動、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長基礎(chǔ)上，為建設(shè)工業(yè)強國和全面建成小康社會打下更加牢固的基礎(chǔ)。 二是明確了主攻方向。未來五年，我國工業(yè)發(fā)展的著力點不在于追求更高的增速，而在于下更大力氣優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。《規(guī)劃》提出，要正確處理好增長速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、環(huán)境保護等的重大關(guān)系，聚焦自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、兩化融合、節(jié)能減排、淘汰落后、兼并重組、品種質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等轉(zhuǎn)型升級的核心要素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)，改善和提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，著力提高技術(shù)創(chuàng)新能力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。 三是促進了融合發(fā)展?！兑?guī)劃》突出體現(xiàn)了融合發(fā)展的理念，既著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，又著力加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，更加注重增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性；既著力發(fā)展先進制造業(yè)，又著力加快發(fā)展面向制造業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，更加注重促進產(chǎn)業(yè)的融合互動；既著力把信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為推動“兩化”深度融合的切入點，又著力發(fā)展支撐“兩化”深度融合的技術(shù)和產(chǎn)品，更加注重發(fā)揮信息化在轉(zhuǎn)型升級中的牽引作用；既著力提升現(xiàn)有國防軍工企業(yè)武器裝備水平，又著力促進國防科技工業(yè)與民用工業(yè)的互通、互補、互動發(fā)展，走中國特色軍民融合式發(fā)展道路。 四是強化了可實施性。為確保完成《規(guī)劃》確定的各項目標任務(wù)，確定了一批影響重大的重大項目、重點工程和重點專項，如實施重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程、“十二五”技術(shù)改造專項工程、工業(yè)節(jié)能降耗減排專項。同時，明確了規(guī)范市場準入、促進兼并重組、推進節(jié)能減排、加快淘汰落后、健全技術(shù)標準等方面的具體措施，提出了財稅金融、擴大內(nèi)需、“走出去”等若干政策取向，為規(guī)劃實施提供保障。 工業(yè)“轉(zhuǎn)型升級”的具體內(nèi)涵是什么？ 答：根據(jù)中央十七屆五中全會精神和我國工業(yè)發(fā)展的客觀要求，我們認為，轉(zhuǎn)型就是轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，加快向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型、綠色低碳轉(zhuǎn)型、智能制造轉(zhuǎn)型、服務(wù)化轉(zhuǎn)型、內(nèi)需主導(dǎo)及消費驅(qū)動轉(zhuǎn)型；升級就是全面優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化提升，實現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化道路向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變。 工業(yè)轉(zhuǎn)型升級涉及理念的轉(zhuǎn)變、模式的轉(zhuǎn)型和路徑的創(chuàng)新，是一個戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性的變革過程，必須堅持在發(fā)展中求轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中促發(fā)展。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級必須堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，深化改革開放，著力提升自主創(chuàng)新能力，推進信息化與工業(yè)化深度融合，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)，把工業(yè)發(fā)展建立在創(chuàng)新驅(qū)動、集約高效、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長基礎(chǔ)上，不斷增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，為工業(yè)強國建設(shè)和全面建成小康社會打下更加堅實的基礎(chǔ)。 《規(guī)劃》對“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提出了哪些總體要求？ 答：《規(guī)劃》提出，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體要求體現(xiàn)在以下六個方面： 第一，堅持把提高發(fā)展的質(zhì)量和效益作為轉(zhuǎn)型升級的中心任務(wù)。正確處理好工業(yè)增長與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、環(huán)境保護和安全生產(chǎn)等方面的重大關(guān)系，改善和提升工業(yè)整體素質(zhì)，加快推動發(fā)展模式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。 第二，堅持把加強自主創(chuàng)新和技術(shù)進步作為轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。努力突破制約產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的關(guān)鍵核心技術(shù)，增強新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，促進由價值鏈低端向高端躍升，加快推動發(fā)展動力向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。 第三，堅持把發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的重要著力點。健全激勵與約束機制，推廣先進節(jié)能減排技術(shù)，推進清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極應(yīng)對氣候變化，加快推進資源利用方式向綠色低碳、清潔安全轉(zhuǎn)變 第四，堅持把推進“兩化”深度融合作為轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。深化信息技術(shù)集成應(yīng)用，促進“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)變，加快推動制造模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變。 第五，堅持把提高工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展水平作為轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。改造提升工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，加快推動工業(yè)布局向集約高效、協(xié)調(diào)優(yōu)化轉(zhuǎn)變。 第六，堅持把擴大開放、深化改革作為轉(zhuǎn)型升級的強大動力。充分利用“兩種資源、兩個市場”，實現(xiàn)內(nèi)需外需均衡發(fā)展；進一步深化改革，激發(fā)市場主體活力，加快推動宏觀調(diào)控手段向更多依靠市場力量轉(zhuǎn)變
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