【正文】 高了，且遠(yuǎn)高于正常值范圍。同時(shí)，二孩、多孩性別比，10年后雖然有所下降，但多數(shù)縣區(qū)的都仍然遠(yuǎn)高于正常值范圍（見(jiàn)下圖十）。特別是一孩性別比的大幅度升高和二孩、多孩性別比的較大幅度下降，看來(lái)對(duì)于男孩性別偏好，10年后，總體上不僅沒(méi)有改變，反而更加突出；而且，過(guò)去是通過(guò)多生求男孩來(lái)實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)在可能是普遍通過(guò)對(duì)胎兒進(jìn)行性別鑒定和選擇人工流產(chǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)，即由過(guò)去的“多生”轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的“少生+選擇”了。選擇性別生育，雖然有著推遲生育時(shí)間、降低全市整體生育水平的作用，但是卻貽害無(wú)窮。在全省現(xiàn)行的生育政策沒(méi)有調(diào)整前，全市對(duì)于出生人口性別比的綜合整治工作，不能僅僅停留在口號(hào)上，而要發(fā)動(dòng)全社會(huì)齊心協(xié)力，把相關(guān)措施真正落到實(shí)處，并且敢于動(dòng)真碰硬，真正地標(biāo)本兼治，才行。十年后，育齡婦女的初婚、初育年齡稍有提高。根據(jù)多年的基層人口和計(jì)劃生育工作經(jīng)驗(yàn)看，除了比例極低的初婚后暫不生育和不孕的人口外，全市每年的女性初婚人口的初婚、初育年齡大體一致。由于全市第六次人口普查資料中沒(méi)有關(guān)于女性平均初育年齡的數(shù)據(jù)，現(xiàn)假設(shè)全市女性平均初婚年齡與平均初育年齡基本一致，根據(jù)《淮安市2010年人口普查資料》《44 全市分初婚年齡、性別、初婚年份的人口》中的長(zhǎng)表原始數(shù)據(jù)，不考慮流動(dòng)育齡婦女的變動(dòng)因素，繪制成圖十一，并從中觀察、比較全市育齡婦女最近三十年來(lái)平均初婚、初育年齡的變化。從圖十一中曲線的變化趨勢(shì)看，在19812010年的三十年間，全市育齡婦女的平均初婚、初育年齡在波動(dòng)中呈略微推遲趨勢(shì)：。在19921998年的七年間。在19992009的十一年間?？傊?，。最近二十年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的不斷發(fā)展變化，由于各種生活壓力比過(guò)去大大地增加了，全市育齡婦女適當(dāng)提高了初婚、初育年齡，這有助于降低全市各年份的生育率，進(jìn)而降低了全市20年來(lái)整體的生育水平，可以延長(zhǎng)全市人口再生產(chǎn)的世代間隔，也有利于控制全市出生人口的較快增長(zhǎng)。六、問(wèn)題討論綜合上述的分析，20012010十年間，全市婦女的生育水平整體上呈逐漸升高的趨勢(shì)，到2010年。其中，主要是實(shí)質(zhì)上農(nóng)業(yè)人口較多的開(kāi)發(fā)區(qū)、淮陰區(qū)、盱眙縣、漣水縣和楚州區(qū)的生育水平較高。同時(shí)，全市育齡婦女的生育模式也呈現(xiàn)出一些新動(dòng)向。一是女性平均初婚、初育年齡和峰值生育年齡雖然稍有推遲，出生人口中仍然一孩居多、二孩次之、多孩較少，但是，二孩生育率和多孩生育率升高、二孩率和多孩率升高。二是出生人口性別比居高又升高，高過(guò)全?。ǎ?、全國(guó)（），男性性別偏好沒(méi)有改變，反而更加突出。這些都說(shuō)明，注重實(shí)效的出生人口控制工作和出生人口性別比綜合整治工作，絲毫不能放松，并且需要加強(qiáng)。對(duì)此，就市級(jí)層面而言，可以從三方面加以關(guān)注。一是加強(qiáng)人口形勢(shì)研究，二是開(kāi)展育齡人群調(diào)查，三是有效控制人口出生。加強(qiáng)人口形勢(shì)研究，可以揭示全市人口發(fā)展規(guī)律的特殊性、發(fā)展趨勢(shì)及其獨(dú)特的影響因素，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，減少形勢(shì)誤判，避免資源浪費(fèi)，提供積極的智力支持；可以促使全市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部密切關(guān)注人口發(fā)展工作，切實(shí)解決突出問(wèn)題、復(fù)雜問(wèn)題，為構(gòu)建全市“大人口”機(jī)制和各級(jí)的人口控制、人口發(fā)展工作提供強(qiáng)有力的組織保障；可以推動(dòng)全市各級(jí)各部門（單位）自覺(jué)整合資源，齊抓共管，繼續(xù)有效控制全市人口的較快增長(zhǎng)、綜合整治出生性別比過(guò)高的問(wèn)題；也可以為統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)人口協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題（ 特別是避免城鄉(xiāng)人口素質(zhì)的逆淘汰），做好準(zhǔn)備，奠定基礎(chǔ)。開(kāi)展育齡人群調(diào)查，可以深入了解育齡群眾在人口生產(chǎn)前的各種心理動(dòng)機(jī)(包括生育意愿、初育年齡、性別喜好、產(chǎn)次間隔、養(yǎng)育成本等，特別是違法生育的社會(huì)環(huán)境、超生代價(jià)等)，為有的放矢地開(kāi)展出生人口控制工作、提高出生人口素質(zhì)，努力打破“自由生育、自由選擇，再事后補(bǔ)救、事后處罰”的怪圈，提供全面、詳盡和可靠的決策依據(jù)。有效控制人口出生，就是根據(jù)全市的人口控制目標(biāo)，依據(jù)各縣區(qū)的實(shí)際生育水平，區(qū)別對(duì)待，區(qū)分考核，明確重點(diǎn)、難點(diǎn)，有針對(duì)性地強(qiáng)化適度低生育水平的穩(wěn)定工作。主要抓各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注度和執(zhí)行力、抓利益導(dǎo)向的特惠力度和吸引力、抓獎(jiǎng)勵(lì)扶助的覆蓋率和輻射力，大力引導(dǎo)、促使廣大群眾自覺(jué)執(zhí)行人口生育政策，為全市可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。（致謝 本文得到了淮安市統(tǒng)計(jì)局張建國(guó)處長(zhǎng)、淮安區(qū)統(tǒng)計(jì)局曹陽(yáng)副局長(zhǎng)、淮安市人口計(jì)生委劉久華處長(zhǎng)和劉智處長(zhǎng)及高媛科長(zhǎng)、淮安區(qū)人口計(jì)生委徐波副主任及陳尚志、王朝俊、尹春明等同志的支持和幫助，在此一并表示由衷的感謝?。?注 釋：[1] 北京大學(xué)中國(guó)社會(huì)發(fā)展研究中心研究員、社會(huì)學(xué)系郭志剛教授在《時(shí)期生育水平指標(biāo)的回顧與分析》（原載于《人口與經(jīng)濟(jì)》 2000年01期）一文中指出,近年（2000年）的生育研究分析已揭示,距離調(diào)查時(shí)點(diǎn)越近的年份,生育漏報(bào)越嚴(yán)重。河北大學(xué)人口研究所王金營(yíng)教授2003年在《19902000年中國(guó)生育模式變動(dòng)及生育水平估計(jì)》中，對(duì)全國(guó)第四次、第五次人口普查數(shù)據(jù)中的出生人口漏報(bào)情況進(jìn)行了評(píng)估，發(fā)現(xiàn)全國(guó)第四次、第五次人口普查中的漏報(bào)人口，都是集中在09歲年齡組，漏報(bào)的大多屬于違法生育的人口，而且女性高于男性；09歲人口的漏報(bào)率，%、%、%、%、%、%、%、%、%、%，即距離普查時(shí)點(diǎn)越近的年份，漏報(bào)率越高。這與國(guó)家人口計(jì)生委歷年對(duì)出生漏報(bào)的估計(jì)基本一致。澳大利亞國(guó)立大學(xué)人口學(xué)研究所博士研究生張廣宇、南開(kāi)大學(xué)人口與發(fā)展研究所原新教授于2004年在《對(duì)1990年代出生漏報(bào)和生育水平估計(jì)問(wèn)題的思考》一文中，對(duì)國(guó)內(nèi)眾多人口學(xué)者此前研究出生人口漏報(bào)問(wèn)題的研究文獻(xiàn)進(jìn)行回顧、歸納后指出：出生人口漏報(bào)是普遍現(xiàn)象；人口學(xué)界一般認(rèn)為，當(dāng)年漏報(bào)的出生會(huì)在以后的調(diào)查中出現(xiàn)，距離調(diào)查時(shí)點(diǎn)越遠(yuǎn)，出生人口漏報(bào)的程度越小。參考文獻(xiàn):[1] 郭志剛：《對(duì)中國(guó)1990年代生育水平的研究與討論》，《人口研究》2004年第3期。[2] 王金營(yíng)：《19902000年中國(guó)生育模式變動(dòng)及生育水平估計(jì)》，《中國(guó)人口科學(xué)》2003年第4期。[3] 趙中維、陳衛(wèi)：《中國(guó)的生育水平有多低？——兼評(píng)2010年中國(guó)人口普查及2010年聯(lián)合國(guó)人口預(yù)測(cè)結(jié)果》，人民網(wǎng)（），原載于《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》2011年第235期。[4] 陳衛(wèi)，彭秀?。骸吨袊?guó)的生育率下降:世紀(jì)末回顧》，《西北人口》，2000年第01期。[5]李希如，崔紅艷等：《中國(guó)的生育率：到底下降了多少？》，《人口研究》2004年第四期。[6] 陳衛(wèi)：《改革開(kāi)放30年與中國(guó)的人口轉(zhuǎn)變》，《人口研究》2008年第32卷第6期。[7] 郭志剛：《中國(guó)的低生育水平及相關(guān)人口研究問(wèn)題》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)》（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院主辦），2010年12月28日發(fā)布。[8] 郭志剛：《中國(guó)的低生育水平及其影響因素 》，《社會(huì)學(xué)人類學(xué)中國(guó)網(wǎng)》(北京大學(xué)中國(guó)社會(huì)與發(fā)展研究中心)，2008年11月26日。原載于《人口研究》第32卷 第4期，2008年7月。[9] 郭熙保，尹娟：《對(duì)我國(guó)計(jì)劃生育政策的反思》，《理論月刊》2005年11期。[10]張廣宇、原新：《對(duì)1990年代出生漏報(bào)和生育水平估計(jì)問(wèn)題的思考》，《人口研究》2004年第2期。21