【正文】 21。[9] 郭熙保，尹娟：《對我國計劃生育政策的反思》，《理論月刊》2005年11期。[8] 郭志剛：《中國的低生育水平及其影響因素 》，《社會學人類學中國網(wǎng)》(北京大學中國社會與發(fā)展研究中心)，2008年11月26日。[6] 陳衛(wèi)：《改革開放30年與中國的人口轉(zhuǎn)變》，《人口研究》2008年第32卷第6期。[4] 陳衛(wèi)，彭秀健：《中國的生育率下降:世紀末回顧》，《西北人口》，2000年第01期。[2] 王金營：《19902000年中國生育模式變動及生育水平估計》，《中國人口科學》2003年第4期。澳大利亞國立大學人口學研究所博士研究生張廣宇、南開大學人口與發(fā)展研究所原新教授于2004年在《對1990年代出生漏報和生育水平估計問題的思考》一文中，對國內(nèi)眾多人口學者此前研究出生人口漏報問題的研究文獻進行回顧、歸納后指出：出生人口漏報是普遍現(xiàn)象；人口學界一般認為，當年漏報的出生會在以后的調(diào)查中出現(xiàn)，距離調(diào)查時點越遠，出生人口漏報的程度越小。河北大學人口研究所王金營教授2003年在《19902000年中國生育模式變動及生育水平估計》中，對全國第四次、第五次人口普查數(shù)據(jù)中的出生人口漏報情況進行了評估，發(fā)現(xiàn)全國第四次、第五次人口普查中的漏報人口，都是集中在09歲年齡組，漏報的大多屬于違法生育的人口，而且女性高于男性；09歲人口的漏報率，%、%、%、%、%、%、%、%、%、%，即距離普查時點越近的年份，漏報率越高。主要抓各級黨政領導的關注度和執(zhí)行力、抓利益導向的特惠力度和吸引力、抓獎勵扶助的覆蓋率和輻射力，大力引導、促使廣大群眾自覺執(zhí)行人口生育政策，為全市可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。開展育齡人群調(diào)查，可以深入了解育齡群眾在人口生產(chǎn)前的各種心理動機(包括生育意愿、初育年齡、性別喜好、產(chǎn)次間隔、養(yǎng)育成本等，特別是違法生育的社會環(huán)境、超生代價等)，為有的放矢地開展出生人口控制工作、提高出生人口素質(zhì)，努力打破“自由生育、自由選擇，再事后補救、事后處罰”的怪圈，提供全面、詳盡和可靠的決策依據(jù)。一是加強人口形勢研究，二是開展育齡人群調(diào)查，三是有效控制人口出生。這些都說明，注重實效的出生人口控制工作和出生人口性別比綜合整治工作，絲毫不能放松，并且需要加強。一是女性平均初婚、初育年齡和峰值生育年齡雖然稍有推遲，出生人口中仍然一孩居多、二孩次之、多孩較少，但是，二孩生育率和多孩生育率升高、二孩率和多孩率升高。其中，主要是實質(zhì)上農(nóng)業(yè)人口較多的開發(fā)區(qū)、淮陰區(qū)、盱眙縣、漣水縣和楚州區(qū)的生育水平較高。最近二十年來，隨著經(jīng)濟、社會的不斷發(fā)展變化，由于各種生活壓力比過去大大地增加了，全市育齡婦女適當提高了初婚、初育年齡，這有助于降低全市各年份的生育率，進而降低了全市20年來整體的生育水平，可以延長全市人口再生產(chǎn)的世代間隔，也有利于控制全市出生人口的較快增長。在19992009的十一年間。從圖十一中曲線的變化趨勢看，在19812010年的三十年間，全市育齡婦女的平均初婚、初育年齡在波動中呈略微推遲趨勢：。根據(jù)多年的基層人口和計劃生育工作經(jīng)驗看，除了比例極低的初婚后暫不生育和不孕的人口外，全市每年的女性初婚人口的初婚、初育年齡大體一致。在全省現(xiàn)行的生育政策沒有調(diào)整前，全市對于出生人口性別比的綜合整治工作，不能僅僅停留在口號上，而要發(fā)動全社會齊心協(xié)力，把相關措施真正落到實處，并且敢于動真碰硬，真正地標本兼治，才行。特別是一孩性別比的大幅度升高和二孩、多孩性別比的較大幅度下降，看來對于男孩性別偏好，10年后，總體上不僅沒有改變，反而更加突出；而且，過去是通過多生求男孩來實現(xiàn)，現(xiàn)在可能是普遍通過對胎兒進行性別鑒定和選擇人工流產(chǎn)來實現(xiàn)，即由過去的“多生”轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的“少生+選擇”了。綜合上述的分析可知，10年前，一孩性別比偏高的狀態(tài)，主要集中在漣水縣（）、淮陰區(qū)（）、楚州區(qū)（）和盱眙縣（）幾個農(nóng)業(yè)人口較多的縣區(qū)；而10年后，各縣區(qū)的一孩性別比基本上都升高了，且遠高于正常值范圍。 2010年，各縣區(qū)多孩性別比，最高的是楚州區(qū)（300）、最低的是清浦區(qū)（100）。與十年前的2000年相比，各縣區(qū)雖然有升有降，但除了金湖縣（）、洪澤縣（）外，其余七個縣區(qū)的都高于正常值。八個縣區(qū)的一孩性別比，有6個大幅升高、2個稍微降低（見表十四），可能是因為出生控制得比較嚴格，而通過性別選擇實現(xiàn)了男孩兒，才大幅度升高；同時也可能是因為出生控制得比較寬松，而通過自然選擇，生男生女都一樣，才稍微有所降低。與十年前的2000年相比，升幅較大的是，、。無論升降了多少，但是，2010年各縣區(qū)出生人口性別比都遠遠高于正常值范圍（見圖九）。與十年前的2000年相比，升幅較大的是，、。到了2010年，它們和其他縣區(qū)一樣，出生人口性別比都升高了，而且超過了正常值范圍。不管升降了多少，但都遠高于正常值范圍（見表十四）。與此相比，十年后的2010年，高中更高。以2000年和2010年為例，不考慮出生人口的漏報因素、出生死亡因素和出生遷移因素，根據(jù)全市第五次人口普查資料《51各縣（市）、區(qū)分別、孩次的出生人口（）》中的長表原始數(shù)據(jù)，和全市第六次人口普查資料《51 各縣區(qū)分性別、孩次的出生人口（）》中的長表原始數(shù)據(jù)，比較全市十年前后出生人口性別比的變化情況。但是，盡管如此，由于2749歲較高年齡組生育率的升高，十年后，全市總體生育水平不是降低而是提高了，‰‰。上述這些變化，就總體而言，說明了全市婦女的生育模式已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橥砘橥碛偕纳Ｊ?，并且正在向自我控制自我調(diào)節(jié)的生育模式轉(zhuǎn)變。由上述對比可以看出，10年后，婦女峰值生育年齡推遲了，生育峰值降低了，同時，2749歲較高年齡組生育率上升了。（4）、50‰以上生育率水平的年齡，2000年是2027歲，十年后的2010年是2029歲。（2）、生育峰值。見圖八。十年后，生育峰值年齡有所提高、生育峰值有所降低，但整體生育水平在提高。全市第六次人口普查資料中《51 各縣區(qū)分性別、孩次的出生人口（）》中長表原始數(shù)據(jù)顯示，全市9個縣區(qū)中，2010年，只有洪澤縣有1個四孩（男性）、盱眙縣有1個四孩（男性）和1個五孩（男性）、淮陰區(qū)有13個四孩（12男性1女性）、漣水縣有17個四孩（11男性6女性）和2個五孩（1男性1女性）。多孩率上升幅度較大的是漣水縣（）、淮陰區(qū)（）、盱眙縣（），最小的是清浦區(qū)（）。通過比較后還發(fā)現(xiàn)，十年后，各縣區(qū)——一孩率下降幅度較大的是盱眙縣（）、楚州區(qū)（）、洪澤縣（）、淮陰區(qū)（）、漣水縣（），降幅最小的是金湖縣（）。全市符合生育政策出生的二孩多了，因此，二孩率就有所上升，相應地，一孩率就有所下降。全市一孩率的下降和二孩率的上升，除了近年來全市控制出生人口的實際力度在下降因而有違法生育二孩的現(xiàn)象外，更與每年城鄉(xiāng)出生人口中因為符合現(xiàn)行的再生育政策而被批準生育的二孩的人數(shù)較多有直接的關系。同時，%%，；%%。但是，也出現(xiàn)了新動向。通過比較發(fā)現(xiàn)，十年后，全市出生人口中，仍然是一孩為主（%）、二孩次之（