03第三章---市場失效與財政職能-資料下載頁
2025-08-04 07:52本頁面
【正文】 一點！v 在在全國最富裕省份的廣東仍有20萬中小學(xué)生在危房中上課。全國最富裕省份的廣東仍有20萬中小學(xué)生在危房中上課。? 2005年以來，對改革20多年來存在的問題進行批評和反思成為學(xué)術(shù)界和公眾關(guān)注的焦點。? 改革中出現(xiàn)的問題，從根本上說都可以歸結(jié)為沒有正確區(qū)分政府和市場的界限、公共財政沒有發(fā)揮應(yīng)有的職能?！獓鴦?wù)院發(fā)展研究中心發(fā)表了“中國醫(yī)改基本不成功”的報告，政府的缺位是主要原因。醫(yī)療、教育、住房被稱為“新三座大山”?！母?0多年來，地區(qū)之間和階層之間出現(xiàn)了嚴(yán)重的收入不平等，政府轉(zhuǎn)移支付和社會保障的不完善是導(dǎo)致收入差距居高不下的原因之一。——1994年我國實施分稅制以來，地方政府的財政狀況不斷惡化，從而導(dǎo)致了地區(qū)之間在公共品提供方面的巨大差異。前任財政部部長項懷誠談公共財政改革 v 前任財政部部長項懷誠說：“公共財政改革，實際上是貫穿了這5年整個財政改革的方方面面?！藏斦撵`魂，最最核心的是什么呢，第一個是部門預(yù)算。部門預(yù)算最最重要的是全面、細(xì)致、公開、透明，人人都可以查，它別的作用現(xiàn)在看不到，等到你把部門預(yù)算全部公開的時候可就厲害了。你這個部長一年能干多少事，你這個部長一年事情干得怎么樣，你這個部長一年花了國家多少錢，你這個部長一年給國家貢獻多少。這必須跟人大報告的，這就是人大的立法機構(gòu)的作用就體現(xiàn)出來了，人大這種政治改革的推動力就體現(xiàn)出來了。第二我們搞的公共財政的改革，就叫作國庫集中收付制度。 v 財政部門管資金的支付，預(yù)算成立了以后，你這個部門的首長你可以決定預(yù)算的使用方向，不削你的權(quán)，不減你的權(quán)，但是錢不到你這兒。你商品誰提供的，我就撥給誰；勞務(wù)誰提供的，我就撥給誰，不經(jīng)過任何中間環(huán)節(jié)，直接到達(dá)，這樣資金效益就高了?！覀冎袊畲蟮膯栴}不就是水到田頭使嘛，不就是雁過拔毛嘛，叫作截留嘛，叫挪用嘛，背后就是腐敗嘛。你講反腐敗，我就說開一百個會，不如推動一個制度的建立。這個過程中間，有的人老覺得是財政部這個權(quán)利太大，財政部在剝奪人家的權(quán)利，實際上這個剝奪權(quán)利的過程是中國政治民主化的過程?！?小結(jié)v 在完全競爭的市場條件下，經(jīng)濟運行的結(jié)果必定符合帕累托效率，但完全競爭市場所需必要條件在現(xiàn)實中是不完善的甚至是不存在的，由此產(chǎn)生的市場失效是政府從事經(jīng)濟活動的起因v 市場出現(xiàn)失效的原因可歸為三大類：市場勢力、市場殘缺和市場功能缺失v 市場勢力主要包括壟斷和自然壟斷。壟斷或自然壟斷廠商可能成為市場價格的控制者，導(dǎo)致資源配置的低效率。v 市場不存在的情形經(jīng)常出現(xiàn)在公共產(chǎn)品、外部性、信息不對稱等場合。由于價格無法正確反映具有上述特征的產(chǎn)品的成本，因而無法形成有效的市場。v 即便市場有效運行，也仍然無法產(chǎn)生合意的結(jié)果，這一情形稱為市場功能缺失，主要表現(xiàn)為分配不公平、經(jīng)濟波動、優(yōu)值品或劣值品等。小結(jié)v 市場機制和計劃機制依賴于不同的社會觀念。政府機械論和政府有機論v 在市場經(jīng)濟中，政府承擔(dān)三大職能：配置職能、分配職能和穩(wěn)定職能。思考題市場失靈的主要表現(xiàn)有哪些？如果經(jīng)濟運行已處于帕累托最優(yōu)狀態(tài),政府的干預(yù)還必要嗎?彌補市場經(jīng)濟缺陷的政府經(jīng)濟職能有哪些？為什么說政府的作用也是有限的？什么是混合經(jīng)濟？為什么世界各國普遍推行混合經(jīng)濟制度？思考題公共財政的本質(zhì)是什么？其基本性質(zhì)有哪幾個？在市場經(jīng)濟體制下,政府應(yīng)從哪些方面介入社會經(jīng)濟的運行?什么是公共財政的三大職能？執(zhí)行這些職能的基本政策手段有哪些？
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