01外匯管理總論-資料下載頁(yè)
2025-08-04 07:12本頁(yè)面
【正文】 照投資基準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，允許經(jīng)營(yíng)人員對(duì)基準(zhǔn)進(jìn)行適度偏離，可以發(fā)揮經(jīng)營(yíng)人員的主觀能動(dòng)性，積極捕捉市場(chǎng)機(jī)會(huì)，在既定風(fēng)險(xiǎn)之下，創(chuàng)造超出基準(zhǔn)的收益。這一模式既借鑒了國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，也具有自身特色。六、人民幣匯率和外匯市場(chǎng)管理1994年外匯體制改革后，我國(guó)形成了外匯零售市場(chǎng)與外匯批發(fā)市場(chǎng)。外匯零售市場(chǎng)是指銀行與企業(yè)、個(gè)人等客戶之間進(jìn)行柜臺(tái)式外匯買賣所形成的市場(chǎng)，這是一個(gè)分布廣泛的分散市場(chǎng)。銀行在與客戶之間進(jìn)行外匯買賣中，會(huì)產(chǎn)生買賣差額，形成外匯頭寸的盈缺。由于外匯市場(chǎng)上匯率千變?nèi)f化，銀行保留外匯頭寸敞口存在很大的匯率風(fēng)險(xiǎn)，因此，銀行要對(duì)多余頭寸進(jìn)行拋出，對(duì)短缺頭寸進(jìn)行補(bǔ)進(jìn)，于是形成了銀行間外匯市場(chǎng)，即中國(guó)外匯交易中心組織運(yùn)營(yíng)的電子化交易平臺(tái)。在外匯零售市場(chǎng)，銀行經(jīng)營(yíng)此類業(yè)務(wù)須事先經(jīng)外匯管理部門(mén)批準(zhǔn)，取得結(jié)售匯業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入資格；須遵照結(jié)售匯綜合頭寸限額管理規(guī)定，對(duì)超限額的結(jié)售匯頭寸及時(shí)通過(guò)銀行間外匯市場(chǎng)進(jìn)行平盤(pán)；須按照匯價(jià)管理有關(guān)規(guī)定制定并公布掛牌匯價(jià)，為客戶辦理結(jié)售匯業(yè)務(wù)；須建立獨(dú)立的結(jié)售匯會(huì)計(jì)科目，履行結(jié)售匯統(tǒng)計(jì)、結(jié)售匯綜合頭寸統(tǒng)計(jì)、大額交易備案以及其他相關(guān)統(tǒng)計(jì)義務(wù)。在外匯批發(fā)市場(chǎng)，《外匯管理?xiàng)l例》規(guī)定，該市場(chǎng)交易的幣種、形式等由外匯管理部門(mén)規(guī)定。外匯市場(chǎng)的改革推動(dòng)了人民幣匯率形成機(jī)制的完善。1994年1月1日，人民幣官方匯率與外匯調(diào)劑價(jià)格正式并軌，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、有管理的浮動(dòng)匯率制度。2005年7月21日，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度；人民銀行授權(quán)中國(guó)外匯交易中心于每個(gè)工作日上午9時(shí)15分對(duì)外公布當(dāng)日人民幣對(duì)美元、歐元、日元、港幣和英鎊匯率中間價(jià)，作為當(dāng)日銀行間即期外匯市場(chǎng)以及銀行柜臺(tái)交易匯率的中間價(jià)；%的幅度內(nèi)浮動(dòng)，歐元、日元、港幣和英鎊對(duì)人民幣的交易價(jià)在當(dāng)日交易中間價(jià)上下3%的幅度內(nèi)浮動(dòng)。七、外匯管理檢查與處罰依據(jù)《外匯管理?xiàng)l例》的規(guī)定，外匯查處的違規(guī)行為主要包括逃匯，非法套匯，資金非法流入或非法結(jié)匯，違反外債管理規(guī)定，非法經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)，非法買賣外匯，金融機(jī)構(gòu)違反收付匯、結(jié)售匯、外匯市場(chǎng)管理等規(guī)定；境內(nèi)外機(jī)構(gòu)、個(gè)人違反國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)、報(bào)送報(bào)表、提交單證、外匯登記等規(guī)定。對(duì)這些違規(guī)行為處罰的幅度、程序等依照《行政處罰法》、《外匯管理?xiàng)l例》等進(jìn)行。如做出處罰決定之前應(yīng)制作行政處罰告知書(shū)，告知當(dāng)事人所認(rèn)定的違法事實(shí)、法律依據(jù)、處罰內(nèi)容及依法享有的權(quán)利等。外匯管理機(jī)關(guān)還建立了辦案程序、案件集體審議等內(nèi)控制度，以確保依法行使檢查職權(quán)，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益?！锻鈪R管理?xiàng)l例》第六章專門(mén)規(guī)定了外匯管理機(jī)關(guān)在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取的手段和措施。包括可以對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，進(jìn)入涉嫌違法行為發(fā)生場(chǎng)所調(diào)查取證，詢問(wèn)有關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人，查閱、復(fù)制有關(guān)交易單證等資料，查閱、復(fù)制有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及相關(guān)文件，封存可能被轉(zhuǎn)移或藏匿的文件和資料，查詢賬戶，申請(qǐng)人民法院凍結(jié)或者查封涉案財(cái)產(chǎn)或重要證據(jù)。監(jiān)督檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示證件。少于2人或者未出示證件的，有關(guān)單位和個(gè)人有權(quán)拒絕。當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)各項(xiàng)改革正處于關(guān)鍵時(shí)期。外匯管理法治要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，重點(diǎn)保障推進(jìn)以下幾個(gè)方面建設(shè)：繼續(xù)完善經(jīng)常項(xiàng)目可兌換管理，不斷提高貿(mào)易便利化水平；有序可控地拓寬資本流出入渠道，充分滿足企業(yè)和個(gè)人投資需求，逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換；積極培育和發(fā)展外匯市場(chǎng)，夯實(shí)人民幣匯率形成的市場(chǎng)基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善有管理的浮動(dòng)匯率制度；完善跨境資金流動(dòng)的監(jiān)測(cè)管理，注重防范風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全；堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步整頓和規(guī)范外匯市場(chǎng)秩序。14
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