【正文】 ，建立旅游及涉旅項(xiàng)目建設(shè)前置審批，防止因旅游資源的無(wú)序和過(guò)度開(kāi)發(fā)而導(dǎo)致環(huán)境的污染和破壞。重點(diǎn)旅游區(qū)每年確立2至3個(gè)月停業(yè)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立監(jiān)測(cè)站。建立對(duì)林區(qū)旅游資源富集區(qū)的環(huán)境質(zhì)量（側(cè)重于大氣、水體和土壤）、自然景觀（側(cè)重于山水與動(dòng)植物物種的組合）、動(dòng)植物群落（側(cè)重于生物多樣性和珍稀瀕危動(dòng)植變化）檢測(cè)、評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)系統(tǒng)。自然生態(tài)的治理與恢復(fù)工程。啟動(dòng)神農(nóng)頂、神農(nóng)壇、天燕、新華大寨灣等地區(qū)泥石流和滑坡體治理工程，退耕還林、還草，恢復(fù)植被，涵養(yǎng)水源，綠化環(huán)境。啟動(dòng)木魚(yú)、紅坪等旅游接待城鎮(zhèn)污水、固體廢棄物治理工程。景區(qū)推廣無(wú)水生態(tài)廁所。加大宣傳教育力度。以把神農(nóng)架建設(shè)成符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)發(fā)展的全國(guó)一流5A級(jí)景區(qū)、世界知名的原生態(tài)旅游目的地為宣傳主題，提高旅游從業(yè)人員和游客的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。七、“十一五”旅游人力資源開(kāi)發(fā)和科技發(fā)展規(guī)劃（一）人力資源需求預(yù)測(cè) “十一五”旅游人力資源預(yù)測(cè)表 單位：個(gè)人 項(xiàng) 目2006年2007年2008年2009年2010年飯 店23292562281831003400旅行社311360416482558景 區(qū)212229247268289購(gòu) 物19382035213722442356娛 樂(lè)207248298358430車 隊(duì)198218340374421合 計(jì)51955652625668267454（二）旅游人才培養(yǎng)規(guī)劃加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人才的培養(yǎng)?！笆晃濉逼陂g旅游行政部門要積極利用各方面的資源，開(kāi)展“提高培訓(xùn)”，全面提高旅游企業(yè)管理者的綜合素質(zhì)和駕馭市場(chǎng)的能力，組織各類評(píng)優(yōu)和大賽活動(dòng)。各旅游企業(yè)要采取多種形式加強(qiáng)各種適應(yīng)性的短期培訓(xùn)，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要，選送一批有發(fā)展?jié)摿Φ娜藛T到區(qū)外旅游大企業(yè)掛職，參加專業(yè)化、高層次的進(jìn)修學(xué)習(xí)，培養(yǎng)一支能夠適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要的旅游企業(yè)管理者隊(duì)伍。建立導(dǎo)游人員的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，大力加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游隊(duì)伍政治思想、職業(yè)道德、政策法規(guī)、服務(wù)意識(shí)、導(dǎo)游技能的培訓(xùn)教育和導(dǎo)游工作實(shí)踐的磨煉，優(yōu)化導(dǎo)游隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，造就一支形象良好、業(yè)務(wù)過(guò)硬的導(dǎo)游員隊(duì)伍。選送優(yōu)秀管理人才參加工商管理、旅游管理專業(yè)研究生班、國(guó)內(nèi)外旅游專業(yè)研修班等高層次的專業(yè)化訓(xùn)練，培養(yǎng)本土旅游企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人才。同時(shí)積極引進(jìn)一批熟悉國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)、熟練運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)手段和管理技術(shù)的項(xiàng)目策劃人才、產(chǎn)品營(yíng)銷人才、資本運(yùn)作人才。同時(shí)強(qiáng)化全民的旅游服務(wù)意識(shí)，積極開(kāi)展“爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)佳”、“文明旅游示范點(diǎn)”和“文明服務(wù)員”活動(dòng)，不斷提高全民的文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)的文明程度。組建神農(nóng)架旅游學(xué)院。依靠社會(huì)知名專業(yè)學(xué)府力量，組建神農(nóng)架旅游學(xué)院，聯(lián)合、定向招生與定向培養(yǎng)。改“崗前培訓(xùn)”為“在崗培訓(xùn)”，改“普及培訓(xùn)”為“提高培訓(xùn)”，推動(dòng)旅游教育培訓(xùn)形成新的格局。完善旅游行業(yè)從業(yè)人員資格考試和持證上崗制度?！笆晃濉逼陂g，完善和規(guī)范導(dǎo)游人員資格考試、等級(jí)考核和賓館飯店、旅行社經(jīng)理資格認(rèn)證管理；實(shí)施全區(qū)旅游行業(yè)工人技術(shù)等級(jí)考試考核管理制度。完善和加強(qiáng)旅游人才培訓(xùn)與行業(yè)管理相結(jié)合的有關(guān)政策，把旅游培訓(xùn)與飯店評(píng)星、旅行社管理、導(dǎo)游員管理緊密結(jié)合，實(shí)施培訓(xùn)達(dá)標(biāo)制度。完善旅游企業(yè)從業(yè)人員持證上崗和崗位培訓(xùn)制度，堅(jiān)持“先培訓(xùn)、再持證、后上崗”，持證上崗率達(dá)到95%以上。（三）旅游科技發(fā)展規(guī)劃采用信息化的手段營(yíng)銷神農(nóng)架，逐步實(shí)施神農(nóng)架旅游網(wǎng)站信息工程、神農(nóng)架旅游地理信息系統(tǒng)工程、神農(nóng)架旅游救助救護(hù)系統(tǒng)工程、神農(nóng)架旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)工程。重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)，提高在線交易量，構(gòu)建旅游企業(yè)為主體、網(wǎng)絡(luò)公司提供交易平臺(tái)、銀行提供保障的旅游電子商務(wù)運(yùn)行模式。八、“十一五”旅游業(yè)改革與對(duì)外開(kāi)放（一）旅游業(yè)改革與對(duì)外開(kāi)放原則規(guī)范旅游資源市場(chǎng)，建立旅游資源和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度。進(jìn)一步激活旅游資本市場(chǎng)，堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)收益”的原則，開(kāi)辟旅游多元投資渠道；堅(jiān)持貫徹國(guó)家所有資產(chǎn)分級(jí)管理、授權(quán)經(jīng)營(yíng)的原則，建立旅游業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營(yíng)運(yùn)體系和機(jī)制，確保旅游業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。推行旅游資源所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，將旅游經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)入資本市場(chǎng)市場(chǎng)運(yùn)作，建立政府、投資商、社區(qū)居民等多方利益共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)所有制形式多元化，優(yōu)化旅游資源配置。（二）旅游招商引資建立健全旅游招商引資項(xiàng)目庫(kù)，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，完善政策體系和激勵(lì)機(jī)制，制定外資投資優(yōu)惠政策，優(yōu)化旅游投資環(huán)境，建立高效、廉潔、優(yōu)質(zhì)的旅游業(yè)投資服務(wù)體系。進(jìn)一步拓寬旅游投資、融資渠道，堅(jiān)持“統(tǒng)一管理”和“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，把立足點(diǎn)放在大力引進(jìn)、利用外資和社會(huì)資金上，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量興辦旅游的積極性。積極創(chuàng)造條件吸引外商和國(guó)內(nèi)大集團(tuán)、大企業(yè)、上市公司投資開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)旅游景點(diǎn)，興建旅游基礎(chǔ)設(shè)施、興辦旅游服務(wù)等項(xiàng)目。加快資本市場(chǎng)融資步伐，扶持有實(shí)力的旅游企業(yè)上市發(fā)行股票或企業(yè)債券、旅游建設(shè)債券，進(jìn)行項(xiàng)目融資、股權(quán)置換；采取多種投資方式進(jìn)行融資，用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。（三）旅行社改革與發(fā)展深入整合資源,擴(kuò)大規(guī)模,走集約化經(jīng)營(yíng)之路。鼓勵(lì)大型旅行社通過(guò)收購(gòu)、控股等途徑兼并其他旅行社或旅游企業(yè)。為具備條件的大型旅行社異地建立分社、門市部等分支機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)入許可并給予具體支持。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，整合組建成為一家規(guī)模較大旅行社，增強(qiáng)外聯(lián)組團(tuán)和接待水平,提升行業(yè)品質(zhì)。扶持小型民營(yíng)旅行社進(jìn)行聯(lián)合,組建民營(yíng)旅行社聯(lián)合體。（四）國(guó)有企業(yè)改制按照國(guó)家所有、分級(jí)管理、授權(quán)經(jīng)營(yíng)的原則，整合和重組林區(qū)國(guó)有旅游資產(chǎn),組建新的神農(nóng)架旅游發(fā)展集團(tuán)公司。建立國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營(yíng)運(yùn)體系和機(jī)制，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。（五）旅游行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)健全和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在旅游發(fā)展的互動(dòng)戰(zhàn)略中的疏通協(xié)調(diào)作用、產(chǎn)業(yè)政策咨詢研究作用、重大決策的前期調(diào)研作用、行業(yè)與企業(yè)權(quán)益的維護(hù)和代言作用。探索建立業(yè)內(nèi)旅游價(jià)格的協(xié)調(diào)等機(jī)制，促進(jìn)業(yè)內(nèi)的有序競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，制定和完善行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，督促旅游行業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)行業(yè)整體服務(wù)水平和質(zhì)量的提高。九、“十一五”旅游法制建設(shè)與行業(yè)管理規(guī)劃“十一五”期間，加大旅游市場(chǎng)秩序整頓力度，強(qiáng)化對(duì)旅游市場(chǎng)秩序的動(dòng)態(tài)監(jiān)督和管理，集中整治突出問(wèn)題，維護(hù)旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的公平性，保護(hù)旅游者的合法權(quán)益。（一）法制建設(shè)規(guī)劃全面貫徹落實(shí)《行政許可法》，加快職能轉(zhuǎn)變，不斷提高旅游管理部門依法行政水平，制定《神農(nóng)架旅游及涉旅項(xiàng)目建設(shè)管理暫行規(guī)定》、《神農(nóng)架旅游行業(yè)管理辦法》、《神農(nóng)架“一日游”管理辦法》《神農(nóng)架旅游農(nóng)莊標(biāo)準(zhǔn)》《神農(nóng)架導(dǎo)游人員執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等地方性旅游法規(guī)，加強(qiáng)旅游行業(yè)規(guī)則體系建設(shè)，制定和完善旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高行業(yè)管理水平和服務(wù)水平。按照《神農(nóng)架旅游發(fā)展總體規(guī)劃》進(jìn)行建設(shè)和管理，保障神農(nóng)架旅游業(yè)走上法制化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。（二）企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)大力推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，搭建旅游信用體系框架。形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，組織企業(yè)制定誠(chéng)信公約，建立誠(chéng)信機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律。強(qiáng)化賓館（飯店）質(zhì)量管理。規(guī)范星級(jí)飯店達(dá)標(biāo)質(zhì)量振興，以星級(jí)飯店標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，提升星級(jí)飯店品質(zhì)、市場(chǎng)形象和可持續(xù)發(fā)展能力，改善星級(jí)飯店經(jīng)營(yíng)環(huán)境。 建立旅游扶持和激勵(lì)機(jī)制。改善旅游業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，使中小旅游企業(yè)健康發(fā)展，形成綜合競(jìng)爭(zhēng)力。（三）旅游市場(chǎng)秩序規(guī)劃加強(qiáng)旅游法規(guī)的普法建設(shè)規(guī)劃和宣傳教育，提高從業(yè)人員守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。建立一支由旅游、工商、公安、衛(wèi)生、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督等機(jī)構(gòu)組建的旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)厲打擊損害旅游者利益的不法行為及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)各方權(quán)益，為旅游市場(chǎng)的良性運(yùn)作和旅游業(yè)的健康發(fā)展提供前提和保障，營(yíng)造安全、溫馨、和諧旅游環(huán)境。整頓旅游市場(chǎng)秩序。打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、價(jià)格欺詐、違約失信等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)旅游行風(fēng)建設(shè)。建立長(zhǎng)效機(jī)制，將行風(fēng)建設(shè)工作納入旅游行業(yè)管理、旅游市場(chǎng)治理整頓、旅游促銷工作之中。形成制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)旅游環(huán)境整治。將環(huán)境整治切入到行業(yè)管理工作之中，行業(yè)管理與環(huán)境整治工作監(jiān)管并重。整頓和規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)行為。完善旅行社準(zhǔn)入和“優(yōu)勝劣汰”機(jī)制，加大“優(yōu)勝劣汰”力度。統(tǒng)籌確定我區(qū)旅行社發(fā)展規(guī)模，控制數(shù)量，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。整頓規(guī)范“一日游”市場(chǎng)，清理非法旅游市場(chǎng)，重點(diǎn)打擊“黑車、黑社、黑導(dǎo)、黑店”等非法經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)行為。強(qiáng)化導(dǎo)游隊(duì)伍管理。建立導(dǎo)游執(zhí)業(yè)管理制度、計(jì)分管理制度、導(dǎo)游年審制度、導(dǎo)游信譽(yù)檔案制度，對(duì)導(dǎo)游實(shí)行IC卡管理，實(shí)行末位淘汰制。十、“十一五”旅游業(yè)加快發(fā)展措施“十一五”期間，神農(nóng)架旅游業(yè)對(duì)內(nèi)實(shí)施資源大整合，對(duì)外實(shí)施區(qū)域大聯(lián)合，提升旅游產(chǎn)品的強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)力。組建大旅游集團(tuán)，推進(jìn)旅游資源、資產(chǎn)大聯(lián)合。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與開(kāi)發(fā)旅游資源一起抓，大力改造老景區(qū)與積極開(kāi)發(fā)新景區(qū)一起抓，基礎(chǔ)設(shè)施提高服務(wù)水平一起抓，對(duì)外招商引資與融合民間資本一起抓，培養(yǎng)旅游精英人才與提高人員綜合素質(zhì)一起抓，增加科技含量與加大市場(chǎng)促銷一起抓，同時(shí)加強(qiáng)與生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化科技、城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。（一）政府主導(dǎo)，合力興旅一是深入貫徹林區(qū)黨委、政府提出的“突破性發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)”的方針，推進(jìn)旅游建設(shè)與林區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、法治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)的互動(dòng)。二是協(xié)調(diào)旅游神農(nóng)架與城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、現(xiàn)代化之間的統(tǒng)籌發(fā)展關(guān)系，協(xié)調(diào)旅游神農(nóng)架與東西部區(qū)域之間的統(tǒng)籌發(fā)展關(guān)系。三是加大旅游發(fā)展基金對(duì)旅游業(yè)支持額度，建設(shè)與國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)接軌的旅游公共服務(wù)系統(tǒng)，將旅游環(huán)境建設(shè)、旅游集散中心、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、旅游突發(fā)事件應(yīng)急處理系統(tǒng)、目的地營(yíng)銷系統(tǒng)、旅游信息系統(tǒng)建設(shè)等列入林區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目工程，納入林區(qū)財(cái)政專項(xiàng)發(fā)展項(xiàng)目管理。四是加強(qiáng)林區(qū)產(chǎn)業(yè)之間層面互動(dòng)，培育與延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建筑業(yè)、科教文化產(chǎn)業(yè)、傳播媒體產(chǎn)業(yè)、民間工藝產(chǎn)業(yè)為旅游發(fā)展提供旅游商品以及旅游景觀建筑、人才與信息、旅游產(chǎn)品包裝與策劃和影視及文藝等全方位支撐。五是調(diào)整旅游業(yè)“六要素”的結(jié)構(gòu)，提高旅游購(gòu)物和旅游娛樂(lè)的消費(fèi)比重，達(dá)到“六要素”協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）增強(qiáng)旅游管理部門的執(zhí)法和服務(wù)能力一是造就一支體現(xiàn)神農(nóng)架旅游實(shí)力和形象的旅游專業(yè)人才隊(duì)伍，提高旅游行政管理部門的依法行政能力，市場(chǎng)開(kāi)拓、旅游項(xiàng)目管理和策劃咨詢能力，景區(qū)管理監(jiān)督、旅游環(huán)境建設(shè)、旅游市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和旅游企業(yè)的資質(zhì)管理能力，社會(huì)公共服務(wù)能力。二是全面提升旅游行政機(jī)構(gòu)駕馭發(fā)展、管理和市場(chǎng)開(kāi)拓的“法治、責(zé)任、服務(wù)、效率”能力。提高旅游行政管理部門協(xié)調(diào)與指揮能力，突出旅游事件應(yīng)急處理能力。三是制定和發(fā)布旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，提高旅游業(yè)發(fā)展與管理職能在林區(qū)城鎮(zhèn)重大建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目等領(lǐng)域的決策參與、規(guī)劃協(xié)調(diào)能力。（三）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展一是堅(jiān)持“保護(hù)第一、科學(xué)規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用”的原則，充分考慮環(huán)境與資源的承載力，防止因旅游資源的無(wú)序和過(guò)度開(kāi)發(fā)而導(dǎo)致環(huán)境的污染和破壞。二是采取有效措施，加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)的資源保護(hù)，污染防治和生態(tài)敏感區(qū)的環(huán)境監(jiān)督與管理。三是建立健全森林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)旅游資源的保護(hù)。四是加大宣傳教育力度，切實(shí)提高旅游從業(yè)人員和游客的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。（四）實(shí)施旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，扶持旅游業(yè)快速發(fā)展一是按照工業(yè)企業(yè)用水的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和類別，調(diào)整旅游企業(yè)的用水價(jià)格；將旅游企業(yè)的用電價(jià)格劃歸非普工業(yè)類；對(duì)旅游客運(yùn)車輛實(shí)行不同于一般客運(yùn)車輛扶持政策，減少有關(guān)客運(yùn)附加費(fèi)，對(duì)成建制旅游運(yùn)輸單位的養(yǎng)路費(fèi)等規(guī)費(fèi)，旺季按標(biāo)準(zhǔn)征收，淡季減免。二是對(duì)旅行社根據(jù)組織包機(jī)、專列等特殊專項(xiàng)旅游活動(dòng)，給予門票一定額度的優(yōu)惠；對(duì)區(qū)內(nèi)旅行社，根據(jù)全年的游客數(shù)量，由景區(qū)在門票收入中給予一定的返利。三是林區(qū)政府在財(cái)政預(yù)算中每年安排200500萬(wàn)元資金用于旅游市場(chǎng)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)；完善《市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與宣傳促銷經(jīng)費(fèi)征收和管理辦法》，加大征收與管理的力度；四是林區(qū)交通、生態(tài)、水利、小城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、扶貧開(kāi)發(fā)等方面的資金和項(xiàng)目，要向重點(diǎn)旅游項(xiàng)目?jī)A斜。五是旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)實(shí)行與外來(lái)投資商在土地、稅收等方面同等的優(yōu)惠待遇。（五）積極培育旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系一是按照公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，培育旅游資本市場(chǎng)。二是逐步完善旅游人才市場(chǎng)，優(yōu)化旅游產(chǎn)品市場(chǎng)，豐富旅游購(gòu)物市場(chǎng)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)資本、人才合理流動(dòng)和優(yōu)化組合。三是旅游項(xiàng)目投資導(dǎo)入既爭(zhēng)取國(guó)家投資，又發(fā)揮旅游優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和國(guó)有存量資產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，走資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資本市場(chǎng)化運(yùn)作的發(fā)展模式。四是加強(qiáng)旅游市場(chǎng)運(yùn)行信息的監(jiān)測(cè)，完善市場(chǎng)信息的傳遞和反饋制度，注重客源市場(chǎng)的開(kāi)拓，綜合運(yùn)用行政和經(jīng)濟(jì)手段，積極組織和引導(dǎo)旅游企業(yè)開(kāi)展旅游宣傳促銷，建立統(tǒng)一、規(guī)范、公平、競(jìng)爭(zhēng)的旅游市場(chǎng)環(huán)境。十一、2010年—2015年旅游發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)2010—2015年為神農(nóng)架旅游完全成熟期和高速發(fā)展的時(shí)期，將神農(nóng)架建成世界一流的生物圈保護(hù)區(qū)、國(guó)際知名的地質(zhì)公園、華夏始祖炎帝神農(nóng)的旅游祭祀圣地、新三峽“峽湖神山”區(qū)的核心增長(zhǎng)極、國(guó)際化山岳型生態(tài)休閑康樂(lè)度假與探險(xiǎn)活動(dòng)和自然科學(xué)教育與研究示范基地。指 標(biāo)2010年2015年游客總量（萬(wàn)人次）150200海外游客（萬(wàn)人次）1030旅游總收入（萬(wàn)元）80000150000旅游創(chuàng)匯（萬(wàn)美元）5001500GDP（萬(wàn)元）95000180000第三產(chǎn)業(yè)增加值（萬(wàn)元）5000090000旅游增加值（萬(wàn)元）2100040000旅游增加值GDP%21%25%旅游增加值占第三產(chǎn)業(yè)%41%52%林區(qū)就業(yè)總?cè)藬?shù)（人）3600040000第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)（人）1500016000旅游直接就業(yè)（人）745410000旅游經(jīng)濟(jì)就業(yè)（人）170001800045 / 45