有關(guān)協(xié)調(diào)推進社會事業(yè)發(fā)展推進基本公共服務(wù)均等化的調(diào)研報告-資料下載頁
2025-08-04 01:46本頁面
【正文】 場提升服務(wù)水平，滿足人民群眾日益增長的多樣化需求。（三）推進立法加強規(guī)范，使基本公共服務(wù)制度更加成熟定型一是推動基本公共服務(wù)的法制化?；竟卜?wù)體系的健康運行離不開相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)性支持，無論是從基本公共服務(wù)法律的功能意義上，還是從提高基本公共服務(wù)體系的權(quán)威性方面，抑或是考慮到部門規(guī)章帶有一定的部門利益特征，研究制定并出臺基本公共服務(wù)體系的專項立法都具有較強的必要性，加快推進法制建設(shè)應(yīng)成為健全基本公共服務(wù)體系的重要著力點。“十三五”時期，我市應(yīng)逐步梳理總結(jié)基本公共服務(wù)領(lǐng)域的內(nèi)容項目、覆蓋對象、基本標(biāo)準(zhǔn)、重點任務(wù)和保障工程等，為推進國家制定基本公共服務(wù)體系專項立法做好基礎(chǔ)調(diào)研準(zhǔn)備工作。二是推動基本公共服務(wù)的規(guī)范化。推進政社分開，加強政社合作，將基本公共服務(wù)的微觀管理切實移交給社會力量。同時，對社會力量行使考核和監(jiān)管職能。制定并出臺促進社會力量參與基本公共服務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)，為民辦社會事業(yè)發(fā)展奠定堅實的法律基礎(chǔ)。對基本公共服務(wù)中的公共產(chǎn)品承擔(dān)供給責(zé)任，并隨經(jīng)濟社會發(fā)展階段的變化，對社會公共服務(wù)項目和內(nèi)容進行動態(tài)調(diào)整。對具有供給責(zé)任的公共產(chǎn)品，不適合社會力量提供的，承擔(dān)直接提供責(zé)任，適合社會力量提供的，通過適宜的形式交給社會力量提供。對社會力量自主提供公共產(chǎn)品及其他具有公益性的社會服務(wù)和產(chǎn)品，給予一定的相應(yīng)政策扶持。對社會力量參與基本公共服務(wù)的全部行為，依法進行監(jiān)管。（四）推進公正便利可及，使基本公共服務(wù)實現(xiàn)真正全覆蓋一是建立基本公共服務(wù)投入的穩(wěn)定增長機制。市、區(qū)財政要加大對基本公共服務(wù)的支持力度，切實增加對基本公共服務(wù)的投入。在財政資金預(yù)算安排中，將基本公共服務(wù)領(lǐng)域基本建設(shè)投入置于優(yōu)先地位。逐步提高基本公共服務(wù)財政投入占財政總支出的比重。公共財政要減少對一般性競爭領(lǐng)域的投入，進一步加大對義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、社會保障等社會公益性事業(yè)的投入。增量財力要向基層、農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，切實建立起以保障基本公共服務(wù)為核心的公共財政體制。二是完善基本公共服務(wù)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。綜合運用經(jīng)濟、法律和行政等手段實現(xiàn)公共服務(wù)宏觀調(diào)控目標(biāo)，更多地采用財稅、金融和投資等政策舉措，提高公共服務(wù)發(fā)展的宏觀調(diào)控能力，搞好經(jīng)濟社會發(fā)展綜合平衡。應(yīng)按照健全我市基本公共服務(wù)體系的要求，積極推進基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃的制訂與實施，并建立規(guī)劃實施監(jiān)督和評估制度，發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)和龍頭帶動作用，促進人才、文化、衛(wèi)生、體育等重大資源規(guī)劃布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。三是制定基本公共服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)體系。明確基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)和范圍，制定基本公共服務(wù)最低供給規(guī)模與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展的基本公共服務(wù)設(shè)施布局標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。合理界定和劃分市、區(qū)兩級政府發(fā)展公共服務(wù)的責(zé)任，建立由市、區(qū)各級政府分類別、按比例合理負(fù)擔(dān)基本公共服務(wù)的機制。建立對區(qū)縣（市）政府履行基本公共服務(wù)的監(jiān)測評價體系，并將基本公共服務(wù)均等化水平納入市政府績效考核范圍。13
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