【正文】 困難的群體提供的服務(wù)。一是建立最低生活保障制度，切實(shí)做到應(yīng)保盡保，解決生存問(wèn)題、基本生活問(wèn)題。二是開展基層社會(huì)救助服務(wù)，幫助群眾解決生產(chǎn)生活當(dāng)中的實(shí)際困難。三是政府的社會(huì)救助的公共服務(wù)。（四）衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)。主要在兒童的計(jì)劃免疫、老年人的慢性病，還有殘疾人和貧困居民就醫(yī)方面，提供一定的服務(wù)。計(jì)劃生育服務(wù)主要包括宣傳教育、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、生殖健康、隨訪服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)、免費(fèi)避孕藥具服務(wù)。（五）文化、教育、體育服務(wù)。面向基層的公益性文化事業(yè)，支持和保障中小學(xué)校開展素質(zhì)教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。（六）安全服務(wù)。開展平安xx創(chuàng)建活動(dòng)，建立聯(lián)防隊(duì)、巡邏隊(duì)等，動(dòng)員居民共同創(chuàng)建安全單位。四、xx區(qū)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)方面的典型工作及成功原因分析。xx區(qū)被國(guó)家確定為創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理體制、推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)后，xx區(qū)委、區(qū)政府高度重視，把試點(diǎn)工作放在突出位臵予以安排部署。區(qū)級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次聽取計(jì)生局關(guān)于試點(diǎn)工作的匯報(bào)，專題研究部署，協(xié)調(diào)財(cái)政、教育等部門解決有關(guān)問(wèn)題。并及時(shí)成立以區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，區(qū)四大家主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，14個(gè)相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并把流動(dòng)人口均等化服務(wù)試點(diǎn)工作納入2011年人口和計(jì)劃生育工作要點(diǎn)，全力予以推進(jìn)。在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《xx區(qū)創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理體制，推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，分解落實(shí)相關(guān)部門工作任務(wù)，并于今年3月24日召開了全區(qū)均等化試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，全面推進(jìn)流動(dòng)人口均等化服務(wù)試點(diǎn)工作。要求各鎮(zhèn)辦、各部門要堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各負(fù)其責(zé)，齊抓共管推進(jìn)此項(xiàng)工作。建立區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)辦和社區(qū)三級(jí)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范管理，加大經(jīng)費(fèi)投入保障。建立以宣傳倡導(dǎo)、便民維權(quán)、避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待等均等化服務(wù)工作機(jī)制。將流動(dòng)人口均等化服務(wù)試點(diǎn)工作作為人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核評(píng)估重要內(nèi)容，加大督促檢查和獎(jiǎng)懲力度，確保流動(dòng)人口均等化服務(wù)試點(diǎn)工作取得實(shí)效。先后下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)開展流動(dòng)人口服務(wù)管理“三清楚六均等一滿意”活動(dòng)的通知》、聯(lián)合六部門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好流動(dòng)人口均等化服務(wù)試點(diǎn)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口免費(fèi)技術(shù)服務(wù)的通知》、《關(guān)于落實(shí)流動(dòng)人口便民維權(quán)措施的通知》等一系列文件，出臺(tái)了一系列有關(guān)流動(dòng)人口民生、民主和民權(quán)方面的政策措施，著力解決流動(dòng)人口“有收入、有書讀、有組織、有安全”等問(wèn)題。在流動(dòng)人口計(jì)生工作方面，我們按照“屬地化”管理的要求，把流動(dòng)人口納入“現(xiàn)居住”地日常管理服務(wù)范圍，精心組織開展“市民化”服務(wù)，讓流動(dòng)人口充分享受到與戶籍人口同等的計(jì)劃生育權(quán)益。（一）加強(qiáng)宣傳教育。充分利用廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過(guò)發(fā)放《致流動(dòng)人口的一封信》，組織流動(dòng)人口參加培訓(xùn)、講座、參加計(jì)生知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答等形式，向流動(dòng)人口傳播計(jì)生國(guó)策和先進(jìn)婚育文化知識(shí)。在全區(qū)范圍組織開展以“真情關(guān)懷，溫馨服務(wù)”、“你需要我服務(wù)，我服務(wù)你滿意”等為主題的流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳服務(wù)月活動(dòng)。（二）開展免費(fèi)服務(wù)。為了使流動(dòng)人口享受到和常住人口一樣的計(jì)劃生育基礎(chǔ)服務(wù)，我們利用計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)結(jié)算五聯(lián)單積極開展計(jì)劃生育基本技術(shù)免費(fèi)服務(wù)，最后由政府買單。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，全區(qū)為流動(dòng)人口提供了免費(fèi)服務(wù)11258例，免費(fèi)為流動(dòng)人口發(fā)放計(jì)劃生育宣傳手冊(cè)、免費(fèi)提供培訓(xùn)、生殖保健咨詢、辦理有關(guān)證件等服務(wù)。我區(qū)流動(dòng)辦為流動(dòng)人口已婚育齡婦女印發(fā)了“親情服務(wù)卡”，還在流動(dòng)人口密集的社區(qū)設(shè)臵了流動(dòng)人口避孕藥具自助領(lǐng)取箱，細(xì)致周到的服務(wù)既提高了流動(dòng)人口對(duì)計(jì)生工作的滿意度，又使“三查兩清一服務(wù)”工作落到了實(shí)處。（三）推進(jìn)便民維權(quán)。公開有關(guān)計(jì)劃生育的政策法規(guī)、辦事程序、服務(wù)程序、咨詢投訴電話、服務(wù)收費(fèi)等項(xiàng)目，為符合條件的外來(lái)流動(dòng)人口發(fā)放生殖健康服務(wù)證，提供政策咨詢等服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)生法定優(yōu)先優(yōu)惠政策，深入開展計(jì)劃生育、生殖健康“上門”服務(wù)，在流動(dòng)人口、農(nóng)民工集聚的企業(yè)、建筑工地、市場(chǎng)等設(shè)立計(jì)劃生育和生殖健康宣傳資料免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)，并定期組 6織開展“送關(guān)懷、送知識(shí)、送健康”等服務(wù)活動(dòng)。通過(guò)計(jì)生協(xié)會(huì)等組織，深入開展生育關(guān)懷等活動(dòng)，為外來(lái)人口提供生產(chǎn)、生活、生育等服務(wù)，保障和維護(hù)了流動(dòng)人口計(jì)生合法權(quán)益。（四）今年以來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持“為民、便民、利民”的根本宗旨和“熱情周到、依法辦事、清正廉潔、高效服務(wù)”的工作原則，立足實(shí)際、整合資源，建立了一個(gè)區(qū)級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)中心，并在7個(gè)鎮(zhèn)、辦相繼建立了鎮(zhèn)辦流動(dòng)人口服務(wù)中心，打造便民政務(wù)，受到群眾一致好評(píng)。中心主要針對(duì)群眾在辦事過(guò)程中環(huán)節(jié)程序多、時(shí)間長(zhǎng)、效率慢等實(shí)際情況，吸取基層群眾意見，實(shí)行計(jì)劃生育法律法規(guī)的咨詢、二胎指標(biāo)審核、婚育證明辦理、獎(jiǎng)勵(lì)扶助的審核等事項(xiàng)的一條龍服務(wù)，極大地方便了群眾。區(qū)、鎮(zhèn)上下聯(lián)動(dòng)，使“流動(dòng)人口服務(wù)中心”極大地發(fā)揮了為民、便民、利民的作用。有效解決流動(dòng)人口證件辦理難、免費(fèi)節(jié)育措施落實(shí)難、生殖健康服務(wù)難等問(wèn)題，為全區(qū)流動(dòng)人口提供與戶籍人口同等的服務(wù)。在流動(dòng)人口集中的底張辦西蔣村成立流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)，把計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織融入到流動(dòng)人口中，吸納個(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)理、老板加入計(jì)生協(xié)會(huì)組織，成立多種行業(yè)的流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)隊(duì)伍，發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的作用。五、xx區(qū)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)方面存在的主要問(wèn)題及原因分析。（一）由于基層管理力量相對(duì)薄弱，信息采集質(zhì)量不高、內(nèi)容不全，導(dǎo)致流動(dòng)人口底數(shù)與實(shí)際情況還有一定的距離。（二）由于部門間信息網(wǎng)絡(luò)不通或信息資源無(wú)法共享，導(dǎo)致區(qū)域協(xié)作和均等化服務(wù)不能完全展開。（三）由于缺乏必要的工作保障，導(dǎo)致基層基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱。六、xx區(qū)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化的工作設(shè)想（一）針對(duì)基層信息采集質(zhì)量問(wèn)題，我們將協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大基層計(jì)生干部編制，要求鎮(zhèn)、辦社區(qū)計(jì)生干部加大流動(dòng)人口集中清理清查活動(dòng)工作力度。利用集中清理清查活動(dòng)掌握全區(qū)流動(dòng)人口底數(shù)，并將計(jì)劃生育基本公共服務(wù)覆蓋到全區(qū)所有的流動(dòng)人口。（二）在服務(wù)內(nèi)容上要全面拓展。一方面，要全面推進(jìn)流動(dòng)人口在計(jì)劃生育宣傳倡導(dǎo)、生殖健康、生育關(guān)懷、便民維權(quán)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待等方面服務(wù)的均等化；另一方面，要結(jié)合相關(guān)部門職能，整合資源要素，逐步推進(jìn)流動(dòng)人口在社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、教育培訓(xùn)、公共衛(wèi)生等方面服務(wù)的均等化，做到在保障流動(dòng)人口基本需求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步保障流動(dòng)人口的發(fā)展需求和個(gè)性需求。（三）在服務(wù)機(jī)制上要全面落實(shí)。督促各級(jí)各有關(guān)部門提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，不斷加大經(jīng)費(fèi)投入、綜合治理力度，健全工作運(yùn)行機(jī)制、目標(biāo)考核機(jī)制、措施保障機(jī)制，努力確保流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作有序開展，取得實(shí)實(shí)在在的成效。xxxx年11月14日