【正文】 困難的群體提供的服務(wù)。一是建立最低生活保障制度，切實做到應(yīng)保盡保，解決生存問題、基本生活問題。二是開展基層社會救助服務(wù)，幫助群眾解決生產(chǎn)生活當中的實際困難。三是政府的社會救助的公共服務(wù)。（四）衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)。主要在兒童的計劃免疫、老年人的慢性病，還有殘疾人和貧困居民就醫(yī)方面，提供一定的服務(wù)。計劃生育服務(wù)主要包括宣傳教育、免費技術(shù)服務(wù)、生殖健康、隨訪服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)、免費避孕藥具服務(wù)。（五）文化、教育、體育服務(wù)。面向基層的公益性文化事業(yè)，支持和保障中小學(xué)校開展素質(zhì)教育和社會實踐活動。（六）安全服務(wù)。開展平安xx創(chuàng)建活動，建立聯(lián)防隊、巡邏隊等，動員居民共同創(chuàng)建安全單位。四、xx區(qū)流動人口基本公共服務(wù)方面的典型工作及成功原因分析。xx區(qū)被國家確定為創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理體制、推進流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點后，xx區(qū)委、區(qū)政府高度重視，把試點工作放在突出位臵予以安排部署。區(qū)級主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次聽取計生局關(guān)于試點工作的匯報，專題研究部署，協(xié)調(diào)財政、教育等部門解決有關(guān)問題。并及時成立以區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，區(qū)四大家主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，14個相關(guān)職能部門主要負責人為成員的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并把流動人口均等化服務(wù)試點工作納入2011年人口和計劃生育工作要點，全力予以推進。在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《xx區(qū)創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理體制，推進流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點工作實施方案》，分解落實相關(guān)部門工作任務(wù)，并于今年3月24日召開了全區(qū)均等化試點工作動員大會，全面推進流動人口均等化服務(wù)試點工作。要求各鎮(zhèn)辦、各部門要堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、優(yōu)勢互補、各負其責，齊抓共管推進此項工作。建立區(qū)級、鎮(zhèn)辦和社區(qū)三級服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范管理，加大經(jīng)費投入保障。建立以宣傳倡導(dǎo)、便民維權(quán)、避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、獎勵優(yōu)待等均等化服務(wù)工作機制。將流動人口均等化服務(wù)試點工作作為人口計生目標管理責任制考核評估重要內(nèi)容，加大督促檢查和獎懲力度，確保流動人口均等化服務(wù)試點工作取得實效。先后下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)開展流動人口服務(wù)管理“三清楚六均等一滿意”活動的通知》、聯(lián)合六部門下發(fā)了《關(guān)于進一步做好流動人口均等化服務(wù)試點工作的通知》、《關(guān)于進一步加強流動人口免費技術(shù)服務(wù)的通知》、《關(guān)于落實流動人口便民維權(quán)措施的通知》等一系列文件，出臺了一系列有關(guān)流動人口民生、民主和民權(quán)方面的政策措施，著力解決流動人口“有收入、有書讀、有組織、有安全”等問題。在流動人口計生工作方面，我們按照“屬地化”管理的要求，把流動人口納入“現(xiàn)居住”地日常管理服務(wù)范圍，精心組織開展“市民化”服務(wù)，讓流動人口充分享受到與戶籍人口同等的計劃生育權(quán)益。（一）加強宣傳教育。充分利用廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過發(fā)放《致流動人口的一封信》，組織流動人口參加培訓(xùn)、講座、參加計生知識有獎問答等形式，向流動人口傳播計生國策和先進婚育文化知識。在全區(qū)范圍組織開展以“真情關(guān)懷，溫馨服務(wù)”、“你需要我服務(wù)，我服務(wù)你滿意”等為主題的流動人口計劃生育宣傳服務(wù)月活動。（二）開展免費服務(wù)。為了使流動人口享受到和常住人口一樣的計劃生育基礎(chǔ)服務(wù)，我們利用計劃生育基本技術(shù)服務(wù)結(jié)算五聯(lián)單積極開展計劃生育基本技術(shù)免費服務(wù)，最后由政府買單。據(jù)統(tǒng)計，2011年，全區(qū)為流動人口提供了免費服務(wù)11258例，免費為流動人口發(fā)放計劃生育宣傳手冊、免費提供培訓(xùn)、生殖保健咨詢、辦理有關(guān)證件等服務(wù)。我區(qū)流動辦為流動人口已婚育齡婦女印發(fā)了“親情服務(wù)卡”，還在流動人口密集的社區(qū)設(shè)臵了流動人口避孕藥具自助領(lǐng)取箱，細致周到的服務(wù)既提高了流動人口對計生工作的滿意度，又使“三查兩清一服務(wù)”工作落到了實處。（三）推進便民維權(quán)。公開有關(guān)計劃生育的政策法規(guī)、辦事程序、服務(wù)程序、咨詢投訴電話、服務(wù)收費等項目，為符合條件的外來流動人口發(fā)放生殖健康服務(wù)證，提供政策咨詢等服務(wù)。認真落實流動人口計生法定優(yōu)先優(yōu)惠政策，深入開展計劃生育、生殖健康“上門”服務(wù)，在流動人口、農(nóng)民工集聚的企業(yè)、建筑工地、市場等設(shè)立計劃生育和生殖健康宣傳資料免費發(fā)放點，并定期組 6織開展“送關(guān)懷、送知識、送健康”等服務(wù)活動。通過計生協(xié)會等組織，深入開展生育關(guān)懷等活動，為外來人口提供生產(chǎn)、生活、生育等服務(wù)，保障和維護了流動人口計生合法權(quán)益。（四）今年以來，我區(qū)堅持“為民、便民、利民”的根本宗旨和“熱情周到、依法辦事、清正廉潔、高效服務(wù)”的工作原則，立足實際、整合資源，建立了一個區(qū)級流動人口服務(wù)中心，并在7個鎮(zhèn)、辦相繼建立了鎮(zhèn)辦流動人口服務(wù)中心，打造便民政務(wù)，受到群眾一致好評。中心主要針對群眾在辦事過程中環(huán)節(jié)程序多、時間長、效率慢等實際情況，吸取基層群眾意見，實行計劃生育法律法規(guī)的咨詢、二胎指標審核、婚育證明辦理、獎勵扶助的審核等事項的一條龍服務(wù)，極大地方便了群眾。區(qū)、鎮(zhèn)上下聯(lián)動，使“流動人口服務(wù)中心”極大地發(fā)揮了為民、便民、利民的作用。有效解決流動人口證件辦理難、免費節(jié)育措施落實難、生殖健康服務(wù)難等問題，為全區(qū)流動人口提供與戶籍人口同等的服務(wù)。在流動人口集中的底張辦西蔣村成立流動人口計生協(xié)會，把計劃生育協(xié)會組織融入到流動人口中，吸納個體私營企業(yè)經(jīng)理、老板加入計生協(xié)會組織，成立多種行業(yè)的流動人口計生協(xié)會隊伍，發(fā)揮計生協(xié)會自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的作用。五、xx區(qū)流動人口基本公共服務(wù)方面存在的主要問題及原因分析。（一）由于基層管理力量相對薄弱，信息采集質(zhì)量不高、內(nèi)容不全，導(dǎo)致流動人口底數(shù)與實際情況還有一定的距離。（二）由于部門間信息網(wǎng)絡(luò)不通或信息資源無法共享，導(dǎo)致區(qū)域協(xié)作和均等化服務(wù)不能完全展開。（三）由于缺乏必要的工作保障，導(dǎo)致基層基礎(chǔ)工作相對薄弱。六、xx區(qū)流動人口基本公共服務(wù)均等化的工作設(shè)想（一）針對基層信息采集質(zhì)量問題，我們將協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大基層計生干部編制，要求鎮(zhèn)、辦社區(qū)計生干部加大流動人口集中清理清查活動工作力度。利用集中清理清查活動掌握全區(qū)流動人口底數(shù)，并將計劃生育基本公共服務(wù)覆蓋到全區(qū)所有的流動人口。（二）在服務(wù)內(nèi)容上要全面拓展。一方面，要全面推進流動人口在計劃生育宣傳倡導(dǎo)、生殖健康、生育關(guān)懷、便民維權(quán)、獎勵優(yōu)待等方面服務(wù)的均等化；另一方面，要結(jié)合相關(guān)部門職能，整合資源要素，逐步推進流動人口在社會保險、勞動就業(yè)、教育培訓(xùn)、公共衛(wèi)生等方面服務(wù)的均等化，做到在保障流動人口基本需求的基礎(chǔ)上，進一步保障流動人口的發(fā)展需求和個性需求。（三）在服務(wù)機制上要全面落實。督促各級各有關(guān)部門提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化隊伍建設(shè)，不斷加大經(jīng)費投入、綜合治理力度，健全工作運行機制、目標考核機制、措施保障機制，努力確保流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點工作有序開展，取得實實在在的成效。xxxx年11月14日