6市政協(xié)關(guān)于市流動人口基本公共服務(wù)均等化調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2025-09-16 19:01本頁面
【正文】 共服務(wù)均等化中長期規(guī)劃，在城鄉(xiāng)一體化的背景下推行基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)流動人口的社會融合，使其合理有序地流動。二是制定并落實(shí)流動人口公共政策，為流動人口的管理與服務(wù)提供有力的政策支撐。建立統(tǒng)籌解決人口問題的機(jī)制，實(shí)施人口與發(fā)展綜合決策，統(tǒng)籌解決人口問題，完善“政府主導(dǎo)、政策推動、部門協(xié)作、社會參與”的流動人口基本公共服務(wù)均等化管理體制。應(yīng)根據(jù)不同類型基本公共服務(wù)的實(shí)施難易程度，統(tǒng)籌實(shí)施，分步推進(jìn)。加快完善針對流動人口的城市住房制度，擴(kuò)大廉租房保障范圍，將居住一定年限、有常住意愿、工作收入較低的流動人口納入廉租房、公租房體系；盡快建立健全覆蓋流動人口的公共衛(wèi)生、公共文化體系。逐步推進(jìn)關(guān)于流動人口教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的均等化，為流動人口擁有與市民均等的基本公共服務(wù)營造條件。 （三）整合資源，建立部門、區(qū)域協(xié)作機(jī)制。不斷健全人口動態(tài)管理機(jī)制，按照“資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)、信息共享”的原則，建立跨部門、跨地區(qū)的流動人口綜合性網(wǎng)絡(luò)管理信息平臺，有效整合信息資源，推動社保、流動人口等信息資源共享，實(shí)現(xiàn)對流動人口的信息化管理，為研究制定推進(jìn)流動人口基本公共服務(wù)均等化的政策措施提供依據(jù)。建立和完善市、區(qū)（旗縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）流動人口信息中心互聯(lián)網(wǎng)四級信息管理平臺，構(gòu)建信息共享體系。統(tǒng)籌流動人口共管部門的信息資源，公安、社保、教育、衛(wèi)計(jì)、房管、民政等各相關(guān)部門要加強(qiáng)信息交流，完善全市統(tǒng)一的全員流動人口信息采集、更新和動態(tài)管理制度，構(gòu)建流動人口綜合信息庫存，實(shí)現(xiàn)信息采集社會化、信息資源共享化。構(gòu)建雙向信息對接體系，流入地與流出地間應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)常性的信息互通，雙方相互提供流動人口資料，在流動人口管理服務(wù)等方面協(xié)同開展，切實(shí)推進(jìn)流動人口的雙向管理和區(qū)域協(xié)作。 （四）加大財(cái)政投入，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建議按照與戶籍人口同等投入標(biāo)準(zhǔn)，將流動人口基本公共服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)逐步納入本地財(cái)政預(yù)算，確保流動人口基本公共服務(wù)項(xiàng)目的落實(shí)。出臺相關(guān)政策，鼓勵民間、社會資源參與流動人口基本公共服務(wù)均等化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。同時不斷完善社會資源和公共服務(wù)匹配機(jī)制和流動人口基本公共服務(wù)均等化的人力、財(cái)力保障機(jī)制。加強(qiáng)流動人口服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，可在全市推廣xx區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化管理，依托網(wǎng)格優(yōu)勢，整合公安、計(jì)生等各種社會力量，加強(qiáng)流動人口的服務(wù)與管理工作。 （五）深化戶籍管理制度改革，著力破除城鄉(xiāng)分割的二元社會管理體制。流動人口實(shí)現(xiàn)了地域轉(zhuǎn)移和職業(yè)轉(zhuǎn)換，卻沒有同步實(shí)現(xiàn)身份和地位的轉(zhuǎn)化，流動人口公共服務(wù)均等化的推進(jìn)不能獨(dú)立于戶籍制度改革，應(yīng)進(jìn)一步深化戶籍制度改革，逐步將均等化服務(wù)內(nèi)容與戶籍制度相剝離。可借鑒廣東等地經(jīng)驗(yàn)，盡快實(shí)施以居住證制度為核心內(nèi)容的流動人口服務(wù)管理“一證通”制度，拓展居住證公共服務(wù)功能，提供非戶籍常住人口相應(yīng)的權(quán)益保障。 第11頁 共11頁
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