6市政協(xié)關于市流動人口基本公共服務均等化調研報告-資料下載頁
2025-09-16 19:01本頁面
【正文】 共服務均等化中長期規(guī)劃，在城鄉(xiāng)一體化的背景下推行基本公共服務均等化，促進流動人口的社會融合，使其合理有序地流動。二是制定并落實流動人口公共政策，為流動人口的管理與服務提供有力的政策支撐。建立統(tǒng)籌解決人口問題的機制，實施人口與發(fā)展綜合決策，統(tǒng)籌解決人口問題，完善“政府主導、政策推動、部門協(xié)作、社會參與”的流動人口基本公共服務均等化管理體制。應根據(jù)不同類型基本公共服務的實施難易程度，統(tǒng)籌實施，分步推進。加快完善針對流動人口的城市住房制度，擴大廉租房保障范圍，將居住一定年限、有常住意愿、工作收入較低的流動人口納入廉租房、公租房體系；盡快建立健全覆蓋流動人口的公共衛(wèi)生、公共文化體系。逐步推進關于流動人口教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的均等化，為流動人口擁有與市民均等的基本公共服務營造條件。 （三）整合資源，建立部門、區(qū)域協(xié)作機制。不斷健全人口動態(tài)管理機制，按照“資源整合、優(yōu)勢互補、信息共享”的原則，建立跨部門、跨地區(qū)的流動人口綜合性網(wǎng)絡管理信息平臺，有效整合信息資源，推動社保、流動人口等信息資源共享，實現(xiàn)對流動人口的信息化管理，為研究制定推進流動人口基本公共服務均等化的政策措施提供依據(jù)。建立和完善市、區(qū)（旗縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）流動人口信息中心互聯(lián)網(wǎng)四級信息管理平臺，構建信息共享體系。統(tǒng)籌流動人口共管部門的信息資源，公安、社保、教育、衛(wèi)計、房管、民政等各相關部門要加強信息交流，完善全市統(tǒng)一的全員流動人口信息采集、更新和動態(tài)管理制度，構建流動人口綜合信息庫存，實現(xiàn)信息采集社會化、信息資源共享化。構建雙向信息對接體系，流入地與流出地間應加強經(jīng)常性的信息互通，雙方相互提供流動人口資料，在流動人口管理服務等方面協(xié)同開展，切實推進流動人口的雙向管理和區(qū)域協(xié)作。 （四）加大財政投入，完善經(jīng)費保障機制。建議按照與戶籍人口同等投入標準，將流動人口基本公共服務所需經(jīng)費逐步納入本地財政預算，確保流動人口基本公共服務項目的落實。出臺相關政策，鼓勵民間、社會資源參與流動人口基本公共服務均等化經(jīng)費投入機制。同時不斷完善社會資源和公共服務匹配機制和流動人口基本公共服務均等化的人力、財力保障機制。加強流動人口服務隊伍建設，可在全市推廣xx區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化管理，依托網(wǎng)格優(yōu)勢，整合公安、計生等各種社會力量，加強流動人口的服務與管理工作。 （五）深化戶籍管理制度改革，著力破除城鄉(xiāng)分割的二元社會管理體制。流動人口實現(xiàn)了地域轉移和職業(yè)轉換，卻沒有同步實現(xiàn)身份和地位的轉化，流動人口公共服務均等化的推進不能獨立于戶籍制度改革，應進一步深化戶籍制度改革，逐步將均等化服務內容與戶籍制度相剝離?？山梃b廣東等地經(jīng)驗，盡快實施以居住證制度為核心內容的流動人口服務管理“一證通”制度，拓展居住證公共服務功能，提供非戶籍常住人口相應的權益保障。 第11頁 共11頁
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