有關(guān)協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 差異縮小，基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)入全國同等城市前列?！l(fā)展較為均衡，群眾滿意大幅提升。（一）推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使公眾享有更多服務(wù)內(nèi)容一是加項(xiàng)——增加基本公共服務(wù)的內(nèi)容項(xiàng)目。對標(biāo)廈門和南京指標(biāo)方面，我市指標(biāo)與兩城市相比高于或基本一致的服務(wù)項(xiàng)目共83項(xiàng)，介于兩個(gè)城市中間的有7項(xiàng)，較兩個(gè)城市低的有12項(xiàng)，確保我市基本公共服務(wù)水平處于國內(nèi)前列。三是建立基本公共服務(wù)多元供給體制。同時(shí)，對社會(huì)力量行使考核和監(jiān)管職能。在財(cái)政資金預(yù)算安排中，將基本公共服務(wù)領(lǐng)域基本建設(shè)投入置于優(yōu)先地位。明確基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)和范圍，制定基本公共服務(wù)最低供給規(guī)模與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展的基本公共服務(wù)設(shè)施布局標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)按照健全我市基本公共服務(wù)體系的要求，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃的制訂與實(shí)施，并建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督和評估制度，發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)和龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)人才、文化、衛(wèi)生、體育等重大資源規(guī)劃布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）推進(jìn)公正便利可及，使基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)真正全覆蓋一是建立基本公共服務(wù)投入的穩(wěn)定增長機(jī)制。二是推動(dòng)基本公共服務(wù)的規(guī)范化。完善縣級公立醫(yī)院和公共衛(wèi)生服務(wù)體系。因此，我市規(guī)劃應(yīng)采取三個(gè)不低于的原則，即：不低于國家目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)、不低于省目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)、不低于小康規(guī)劃目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，并且要充分對標(biāo)廈門、南京等國內(nèi)同等級先進(jìn)城市。在制度層面推進(jìn)立法、加強(qiáng)規(guī)范，使基本公共服務(wù)制度更加成熟定型。政府財(cái)政投入力度不斷加大，社會(huì)力量和人民群眾廣泛參與，多元化供給格局基本形成。統(tǒng)籌運(yùn)用各領(lǐng)域、各層級公共資源，推進(jìn)科學(xué)布局、均衡配置和優(yōu)化整合。打破行業(yè)分割和地區(qū)分割，加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度一體化建設(shè)，大力推進(jìn)省與市之間、各區(qū)（縣）之間制度統(tǒng)籌銜接，加大公共資源向農(nóng)村、薄弱領(lǐng)域和社會(huì)弱勢群體傾斜力度，加快優(yōu)勢資源整合、流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系一體化。隨著信息技術(shù)迅猛發(fā)展，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能傳感技術(shù)、云計(jì)算服務(wù)等已深入影響人類日常生活，在提供基本公共服務(wù)時(shí)應(yīng)及創(chuàng)新利用新的科學(xué)技術(shù)，拓展新的服務(wù)方式和新的服務(wù)功能，與時(shí)俱進(jìn)，提高效率、節(jié)約成本。四是基本公共服務(wù)領(lǐng)域突出問題較多，經(jīng)濟(jì)形勢下行導(dǎo)致公共財(cái)政保障能力有限、人口老齡化程度加劇等問題難以短時(shí)間內(nèi)化解。我市馬拉松賽、國際市民體育聯(lián)盟我市市民運(yùn)動(dòng)會(huì)等成為我市品牌賽事?；竟残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目增加到12類，人均經(jīng)費(fèi)達(dá)到40元。建設(shè)14個(gè)公益性公墓，實(shí)施殯葬惠民和海葬免費(fèi)服務(wù)。完善社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助制度，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到月均145元，新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均380元，%%，累計(jì)發(fā)放社會(huì)保障卡271萬張。基本公共服務(wù)均等化是指用于滿足社會(huì)基本公共服務(wù)需求且確保城鄉(xiāng)居民都能公平可及、大致均地獲得基本公共服務(wù)。隨遷子女接受義務(wù)教育水平和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平均達(dá)到100%，普惠性資助、助困性資助教育幫扶體系基本建立。830個(gè)舊住宅區(qū)環(huán)境提升、1071萬平方米節(jié)能暖房改造。完成
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