針對(duì)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與快速發(fā)展的調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 等路網(wǎng)建設(shè)，做好核心區(qū)岸線(xiàn)實(shí)施方案細(xì)化研究，推動(dòng)行政服務(wù)區(qū)建設(shè)。轉(zhuǎn)型三次產(chǎn)業(yè)（1）發(fā)展三產(chǎn)——加快發(fā)展以休閑度假，會(huì)議經(jīng)濟(jì)等特色新興產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一是加快培育特色新興產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)企業(yè)提高科技產(chǎn)品的自主創(chuàng)新能力，培育科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作等方式大力拓展合作創(chuàng)新領(lǐng)域；鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)管理和技術(shù)人才，完成現(xiàn)代企業(yè)制度改造，突破傳統(tǒng)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展瓶頸；大力引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化戰(zhàn)略，鼓勵(lì)單純制造部門(mén)有序分離、遷移，管理、營(yíng)銷(xiāo)、研發(fā)部門(mén)向工業(yè)總部經(jīng)濟(jì)演進(jìn)，提升品牌價(jià)值和市場(chǎng)影響力，實(shí)現(xiàn)躍進(jìn)發(fā)展。福泉山茶場(chǎng)要加快打造融“產(chǎn)業(yè)、科技、旅游、文化”四位一體的寧波市茶產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)，為全市茶產(chǎn)業(yè)的提升和可持續(xù)發(fā)展起到示范和先導(dǎo)作用。圍繞核心輻射、周邊互動(dòng)、整體統(tǒng)籌的工作要求，打造湖、城、山不同業(yè)態(tài)類(lèi)型的休閑度假產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。繼續(xù)加大義務(wù)教育投入，創(chuàng)造均等上學(xué)條件，積極推進(jìn)學(xué)前教育一體化培育體系；醫(yī)療衛(wèi)生方面，全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全國(guó)家基本藥物制度。支持民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，全面提升企業(yè)現(xiàn)代管理水平。全面推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地，集中財(cái)力、物力，加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)，系統(tǒng)打造生態(tài)文明，整體提升區(qū)域建設(shè)管理水平，成功創(chuàng)建一流國(guó)家級(jí)生態(tài)型旅游度假區(qū)。要科學(xué)把握各項(xiàng)規(guī)劃前瞻性和可能存在局限性，積極尋找規(guī)劃剛性與現(xiàn)實(shí)需求之間的結(jié)合，做好并深化重要區(qū)塊、重點(diǎn)項(xiàng)目的策劃規(guī)劃；要全力做好土地利用規(guī)劃修編和年度指標(biāo)爭(zhēng)取工作，充分認(rèn)識(shí)“無(wú)土地即無(wú)項(xiàng)目，無(wú)項(xiàng)目即無(wú)發(fā)展”的道理，集中力量保障關(guān)鍵階段、關(guān)鍵區(qū)域的土地供給；要積極開(kāi)展項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，合理排定供地計(jì)劃；要加強(qiáng)土地使用監(jiān)管，同時(shí)抓好對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全程管控。二是要進(jìn)一步加大對(duì)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)力度，盤(pán)活和用好現(xiàn)有人才資源，使人才資源開(kāi)發(fā)利用與我區(qū)不斷國(guó)際化、市場(chǎng)化機(jī)制相適應(yīng)，與六大特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展要求相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式和速度相適應(yīng)，為順利實(shí)現(xiàn)“一區(qū)三基地”目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的人才保證。三要打造服務(wù)型政府。二要加強(qiáng)政策激勵(lì)。一是要加快引進(jìn)符合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的各類(lèi)緊缺適用人才，特別是高層次人才。發(fā)揮******資源整體優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌城、鎮(zhèn)、村三級(jí)發(fā)展，啟動(dòng)******水城，改造******老鎮(zhèn)，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)南湖建設(shè)，建設(shè)特色新農(nóng)村，完善社會(huì)服務(wù)體系，全面推進(jìn)******特色城鄉(xiāng)一體化。具體來(lái)說(shuō)，我們的重點(diǎn)做好以下四項(xiàng)重點(diǎn)工作。充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展階段由于利益主體、利益格局重新調(diào)整而導(dǎo)致的局部不平衡甚至摩擦，要積極應(yīng)對(duì)、疏導(dǎo)，化被動(dòng)為主動(dòng)，通過(guò)社會(huì)管理創(chuàng)新化內(nèi)部壓力為發(fā)展動(dòng)力。（3）和諧——以人為本把發(fā)展的成果惠及全體人民 “十二五”期間，我區(qū)將以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以公平、均等和上水平為重點(diǎn)，加快推進(jìn)教育、衛(wèi)生和文化等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，全面構(gòu)建社會(huì)民生保障網(wǎng)絡(luò)，全面提升基本公共服務(wù)能力，把開(kāi)發(fā)建設(shè)成果惠及全體人民。加快連接寧波東部新城、南部商務(wù)區(qū)相關(guān)道路建設(shè)及改造，加速區(qū)域城際空間一體化；全力推進(jìn)新城核心區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步完善區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)空間一體化；高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新城核心區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，完善城市功能，以都市休閑為核心驅(qū)動(dòng)力，打造集休閑度假、商業(yè)娛樂(lè)、休閑居住、商務(wù)辦公為一體的新都市休閑主義示范區(qū)URD和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高地，成為******區(qū)域的發(fā)展引擎，城市新的活力中心，寧波國(guó)際化大都市的催化劑，長(zhǎng)三角都市休閑的示范基地。通過(guò)集約化利用，加強(qiáng)工業(yè)配套服務(wù)功能建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)投資項(xiàng)目落地，提升工業(yè)園區(qū)管理和服務(wù)水準(zhǔn)。全面提升景區(qū)停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等配套設(shè)施；。堅(jiān)持“一核兩片多點(diǎn)”的空間布局,大力引進(jìn)休閑型、決策型、會(huì)所型總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，努力將我區(qū)打造成寧波發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)輔助功能區(qū)?！岸嘈恰笔侵秆丨h(huán)湖岸線(xiàn)呈星狀布局的最具市場(chǎng)吸引力的會(huì)議休閑度假產(chǎn)品。“一心”是指新城核心區(qū)，是我區(qū)未來(lái)休閑度假項(xiàng)目和城市功能的綜合集聚區(qū)，代表現(xiàn)代都市的時(shí)尚繁榮，可概況為“鬧”；“兩翼”是指由核心區(qū)以71省道為軸線(xiàn)展開(kāi)兩翼，東向展開(kāi)為老鎮(zhèn)區(qū)，以特色旅游小鎮(zhèn)和社區(qū)商業(yè)服務(wù)為主要定位；西向展開(kāi)為新城居住區(qū)，主要建設(shè)安置小區(qū)、中高端住宅及學(xué)校等公共配套。（6）社會(huì)管理有新的創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)顯著增長(zhǎng)，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率顯著提高，十二五末，三次產(chǎn)業(yè)比重為4:56:40。具體目標(biāo)（1）經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。寧波城市化進(jìn)程加快帶來(lái)的機(jī)遇。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要進(jìn)一步夯實(shí)。2009年，%，低于2009年寧波城鎮(zhèn)化率15個(gè)百分點(diǎn)，形不成商業(yè)、旅游經(jīng)濟(jì)群聚效應(yīng)。從國(guó)際看，和平、發(fā)展和合作依然是主流，全球經(jīng)濟(jì)的逐步復(fù)蘇將迎來(lái)新一輪的發(fā)展高潮。醫(yī)藥衛(wèi)生制度改革初見(jiàn)成效，實(shí)施基本藥物制度試行雙控制，截止目前讓利670萬(wàn)元；建立區(qū)域社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站達(dá)到9家，基本形成區(qū)域內(nèi)便捷的醫(yī)療服務(wù)圈。一是修復(fù)生態(tài)功能。旅游產(chǎn)業(yè)由觀(guān)光向休閑度假加速轉(zhuǎn)型。經(jīng)營(yíng)方式、管理模式、投資領(lǐng)域的升級(jí)也不斷強(qiáng)化，境外投資取得歷史性突破，首家企業(yè)上市已基本完成前期準(zhǔn)備，投資旅游休閑產(chǎn)業(yè)的嘗試方興未艾。三是建設(shè)精品項(xiàng)目。預(yù)計(jì)十一五末，即2010年，%，實(shí)現(xiàn)五年翻番；，%，超額實(shí)現(xiàn)五年翻兩番；，%，實(shí)現(xiàn)五年翻番；三產(chǎn)占比不斷優(yōu)化，休閑旅游不斷顯現(xiàn)，%%，順利實(shí)現(xiàn)我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的較大提升。（二）項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的跨越十一五期間，我區(qū)在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)方面取得重大成效。（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)型工業(yè)經(jīng)濟(jì)以創(chuàng)新為動(dòng)力結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。新興產(chǎn)業(yè)完成前瞻布局、不斷茁壯萌發(fā)。以成功舉辦兩屆中國(guó)湖泊休閑節(jié)為標(biāo)志，******與湖泊休閑的品牌理念在旅游客源市場(chǎng)、媒體業(yè)界都在產(chǎn)
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