【導(dǎo)讀】行提出如下意見。深入開展黨風(fēng)廉政。的反腐倡廉建設(shè)，是黨的十七大明確提出的重要任務(wù)。問題的決定》進(jìn)一步提出，要加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。為此，黨中央、中央紀(jì)委先后下。作為政府行政部門。管理的重要職能，黨和政府期望很高，人民群眾非常關(guān)注。對黨和政府負(fù)責(zé)，讓黨和人民放心。堅(jiān)決貫徹落實(shí)，廣大干部職工要自覺法制觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識，嚴(yán)格執(zhí)行好、落實(shí)好，切實(shí)做到按制度辦事、按法定程序辦事，今后，制度的貫徹執(zhí)行情況將列入年終工作考核內(nèi)容，規(guī)定嚴(yán)格追究直接責(zé)任人和股室負(fù)責(zé)人的責(zé)任。來文來電工作流程圖及風(fēng)險(xiǎn)防范措施……………………全面責(zé)任，其他同志按照崗位分工，分別承擔(dān)各自的工作職責(zé)。

　　

【正文】 并入完善后的水庫移民后期扶持資金；現(xiàn)行的庫區(qū)后期扶持基金并入庫區(qū)維護(hù)基金，并相應(yīng)調(diào)整和完善庫區(qū)維護(hù)基金的征收、使用和管理，具體辦法由財(cái)政部會同發(fā)展改革委、水利部另行制定。自完善后的水庫移民后期扶持政策實(shí)施之日起，現(xiàn)行關(guān)于征收庫區(qū)建設(shè)基金和后期扶持基金的政策即行廢止，各地自行批準(zhǔn)向水利、水電和電網(wǎng)企業(yè)征收的涉及水庫移民的各種基 金、資金一律停止收取。 三、統(tǒng)籌兼顧，安排好其他移民和征地拆遷人口的生產(chǎn)生活 （十一）做好大中型水庫非農(nóng)業(yè)安置移民工作。各省、自治區(qū)、直轄市要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)最低生活保障制度，把符合條件的大中型水庫非農(nóng)業(yè)安置移民中的困難家庭，納入地方城鎮(zhèn)最低生活保障范圍，切實(shí)做到應(yīng)保盡保；同時(shí)，要積極通過其他渠道進(jìn)行幫扶，努力改善他們的生活條件。三峽工程的移民工作，依照《長江三峽工程建設(shè)移民條例》辦理。 （十二）妥善解決小型水庫移民的困難和現(xiàn)有后期扶持項(xiàng)目續(xù)建問題。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可通過提高本?。▍^(qū)、市）區(qū)域內(nèi)全 部銷售電量（扣除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電）的電價(jià)籌集資金，統(tǒng)籌解決小型水庫移民的困難，并保證對在建后期扶持項(xiàng)目的后續(xù)資金投入，確保項(xiàng)目按期建成并發(fā)揮作用。提價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)不超過 厘，具體方案報(bào)發(fā)展改革委、財(cái)政部審批后實(shí)施。 （十三）切實(shí)做好其他征地拆遷人口的工作。完善水庫移民后期扶持政策可能對其他征地拆遷人口產(chǎn)生影響，地方各級人民政府要高度重視，密切關(guān)注，做好宣傳解釋工作，并采取多種措施，及時(shí)解決 35 他們生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難，妥善化解矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。 四、加大投入，促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展 （十四）明確扶 持重點(diǎn)。在提高后期扶持標(biāo)準(zhǔn)幫助解決水庫移民溫飽問題的同時(shí)，要繼續(xù)從其他渠道積極籌措資金，加大扶持力度，解決庫區(qū)和移民安置區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展問題，重點(diǎn)加強(qiáng)基本口糧田及配套水利設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)交通、供電、通信和社會事業(yè)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)移民勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，通過貼息貸款、投資補(bǔ)助等方式對移民能夠直接受益的生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目給予支持。 （十五）落實(shí)扶持資金。一是現(xiàn)有政府性資金，包括預(yù)算內(nèi)投資和國債資金、扶貧資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金以及政府部門安排的各類建設(shè)基金和專項(xiàng)資金，要向庫區(qū)和移民安 置區(qū)傾斜；二是從籌集的后期扶持資金結(jié)余中安排，用于對庫區(qū)和移民安置區(qū)的扶持，具體辦法由財(cái)政部、發(fā)展改革委會同水利部等部門另行制定；三是從調(diào)整和完善后的庫區(qū)維護(hù)基金中籌集。同時(shí)，地方各級人民政府要加大資金投入，鼓勵(lì)社會捐助和企業(yè)對口幫扶，努力拓寬資金渠道。 （十六）做好項(xiàng)目規(guī)劃。要以水庫移民村為基本單元，按照優(yōu)先解決突出問題的原則，抓緊編制庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，作為國家安排扶持資金和項(xiàng)目的前提與依據(jù)。項(xiàng)目的確定要堅(jiān)持民主程序，尊重和維護(hù)移民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精 心組織實(shí)施 （十七）提高認(rèn)識，增強(qiáng)工作責(zé)任感。做好移民工作，妥善解決移民群眾關(guān)心的問題，使他們的長久生活有保障，關(guān)系到黨和政府的威信，關(guān)系到黨群、干群關(guān)系，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。完善水庫移民后期扶持政策，加大扶持力度，是堅(jiān)持以人為本、體現(xiàn)執(zhí)政為民思想的一項(xiàng)重要舉措，具有十分重要的意義。各地區(qū)、各有關(guān)部門 36 要充分認(rèn)識做好水庫移民工作的重要性、緊迫性和艱巨性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，把移民工作擺上重要的議事日程，周密部署，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)，確保移民政策落到實(shí)處。 （十八）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng) 協(xié)調(diào)配合。移民工作實(shí)行屬地管理，省級人民政府對本地區(qū)移民工作和社會穩(wěn)定負(fù)總責(zé)，地方各級人民政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要有一位負(fù)責(zé)同志分管移民工作，實(shí)行一級抓一級，逐級落實(shí)責(zé)任，做到責(zé)任到位、工作到位。國務(wù)院有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)對水庫移民工作的指導(dǎo)。要抓緊研究組建統(tǒng)一的國務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)，在新機(jī)構(gòu)組建之前，由發(fā)展改革委牽頭，會同有關(guān)部門建立部際聯(lián)席會議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決水庫移民后期扶持政策實(shí)施中出現(xiàn)的問題。省級人民政府也要整合現(xiàn)有移民工作力量，明確負(fù)責(zé)移民工作的管理機(jī)構(gòu)，明確職 能，充實(shí)人員，工作經(jīng)費(fèi)要納入同級財(cái)政預(yù)算。省以下各級人民政府可結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜地明確負(fù)責(zé)移民工作的機(jī)構(gòu)。各級人民政府要建立水庫移民后期扶持政策實(shí)施情況的監(jiān)測評估機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)移民鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，配合做好移民工作。 （十九）制訂方案，抓好干部培訓(xùn)。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)本意見抓緊制訂本地區(qū)水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。要細(xì)化實(shí)施辦法，制定相關(guān)配套文件，選擇若干不同類型的水庫先行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后在全省范圍內(nèi)推開。各地要挑選一批思想素質(zhì)好、政 策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部組成移民工作組，深入庫區(qū)開展工作。對參與移民工作的干部要分期分批進(jìn)行培訓(xùn)，使移民工作干部深刻領(lǐng)會中央精神，準(zhǔn)確把握政策界限，掌握正確的工作方法，提高依法辦事能力。 （二十）強(qiáng)化監(jiān)督，保證資金安全。地方各級人民政府要認(rèn)真落 37 實(shí)政策，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要審定移民人數(shù)，核實(shí)移民身份，并在鄉(xiāng)村兩級張榜公布，嚴(yán)禁弄虛作假。要認(rèn)真執(zhí)行水庫移民后期扶持資金征收使用管理辦法，嚴(yán)格資金支出管理，防止跑冒滴漏，嚴(yán)禁截留挪用。監(jiān)察部要會同財(cái)政部制定有關(guān)責(zé)任追究辦法。各級監(jiān)察和審計(jì)部門要提前介 入，加大工作力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對后期扶持資金使用中發(fā)現(xiàn)的問題，要限期整改。對違反法律法規(guī)和國家有關(guān)政策的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。 （二十一）加強(qiáng)宣傳，維護(hù)社會穩(wěn)定。各級宣傳部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，為后期扶持政策的順利實(shí)施營造良好的輿論氛圍。要大力宣傳國家的移民法規(guī)，配合移民部門做好后期扶持政策的有關(guān)宣傳、解釋工作，充分體現(xiàn)黨和政府對水庫移民的關(guān)心和照顧。要把握好宣傳報(bào)道口徑，嚴(yán)肅宣傳紀(jì)律，防止炒作。地方各級人民政府要始終注意做好維護(hù)穩(wěn)定的工作，認(rèn)真 排查各種不穩(wěn)定因素，及時(shí)化解矛盾。要耐心細(xì)致地做好移民的思想政治工作，引導(dǎo)移民以合理合法的方式表達(dá)利益訴求，堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事，確保社會穩(wěn)定。 發(fā)展改革委要會同財(cái)政部、水利部等有關(guān)部門，對各地實(shí)施水庫移民后期扶持政策的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重大情況要及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告。 中華人民共和國國務(wù)院 二 00 六年五月十七日 38 湖南省大中型水庫移民條例 （湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第 119 號） （２ 00２年 11 月 29 日湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員 會第三十二次會議通過 根據(jù) 2020年７月 31 日湖南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議《關(guān)于修改〈湖南省大中型水庫移民條例〉的決定》修正 湖南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第 3號） 第一章 總 則 第一條 為了做好我省大中型水庫移民工作，維護(hù)移民的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)大中型水庫的移民安置和后期扶持及有關(guān)工作，適用本條例。 第三條 移民工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)、項(xiàng)目法人參與的管理體制。 第四條 省人民政府和有移民工 作任務(wù)的設(shè)區(qū)的市、州、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對移民工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織制定庫區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，督促移民資金及時(shí)足額到位，逐步改善移民的生產(chǎn)、生活條件，協(xié)調(diào)解決移民工作中的重大問題。 第五條 省人民政府移民管理部門負(fù)責(zé)管理全省的移民工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促下級人民政府移民管理部門的移民工作。 有移民工作任務(wù)的設(shè)區(qū)的市、州、縣（市、區(qū)）人民政府移民管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的移民工作。 縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好有關(guān)的移民工作。 第六條 大中型水庫建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定 和 39 合同約定，履行對移民前期補(bǔ)償、補(bǔ)助和后期扶持的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，及時(shí)足額支付移民資金，并配合人民政府做好有關(guān)的移民工作。 第七條 移民依法享有獲得前期補(bǔ)償、補(bǔ)助和后期扶持以及監(jiān)督移民資金使用的權(quán)利，并按照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定承擔(dān)搬遷義務(wù)。 第八條 移民工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則： （一）以人為本，保障移民的合法權(quán)益，滿足移民生存與發(fā)展的需求； （二）顧全大局，服從國家整體安排，兼顧國家、集體和個(gè)人的利益； （三）節(jié)約利用土地，合理規(guī)劃工程占地，控制移民規(guī)模； （四）可持續(xù)發(fā)展，與資源綜合開發(fā)利用、生態(tài) 環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)； （五）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。 第二章 移民安置 第九條 已成立項(xiàng)目法人的大中型水庫，由項(xiàng)目法人編制移民安置規(guī)劃大綱，按照審批權(quán)限，報(bào)省人民政府或者國務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審批。審批機(jī)關(guān)在審批前應(yīng)當(dāng)征求移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上人民政府的意見。 沒有成立項(xiàng)目法人的大中型水庫，項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)會同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上人民政府編制移民安置規(guī)劃大綱，按照審批權(quán)限，報(bào)省人民政府或者國務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審批。 第十條 移民安置規(guī)劃大綱經(jīng)批準(zhǔn)后，已成立項(xiàng)目法人的大中型水庫，由項(xiàng)目法人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的 設(shè)計(jì)單位根據(jù)移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃；沒有成立項(xiàng)目法人的，項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)會同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上人民政府委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單 40 位根據(jù)移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃。 移民安置規(guī)劃按照審批權(quán)限，經(jīng)省人民政府移民管理部門或者國務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審核后，由項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門報(bào)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)部門，與可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請報(bào)告一并審批或者核準(zhǔn)。審核移民安置規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求本級人民政府有關(guān)部門及移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上人民政府的意見。 經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或者修改 ；確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 移民安置規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)，不得審批工程建設(shè)文件、辦理征地手續(xù)，不得施工。 第十一條 設(shè)計(jì)單位在編制移民安置規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)編制設(shè)計(jì)工作大綱。設(shè)計(jì)工作大綱應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目法人和移民管理部門共同審定，需要報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門審定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門審定。 設(shè)計(jì)工作大綱經(jīng)審定后，設(shè)計(jì)單位方可開展設(shè)計(jì)工作。 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)編制移民安置規(guī)劃，不得有與項(xiàng)目法人串通擅自降低移民安置標(biāo)準(zhǔn)以及其他損害移民合法權(quán)益的行為。 第十二條 水庫淹沒和工程占地的實(shí)物指標(biāo)是移民安置規(guī) 劃編制和淹沒補(bǔ)償投資概算的依據(jù)。實(shí)物指標(biāo)調(diào)查由設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目法人與當(dāng)?shù)匾泼窆芾聿块T組織實(shí)施。實(shí)物指標(biāo)調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)由設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目法人、當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、移民管理部門和其他有關(guān)部門以及當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裎瘑T會、村（居）民小組、被調(diào)查者分別簽署意見認(rèn)可，并對調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和可靠性負(fù)責(zé)。 第十三條 移民房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)、被征用土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)、零星果木補(bǔ)償費(fèi)等的標(biāo)準(zhǔn)，按照國家和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。移民補(bǔ)償具體方案由當(dāng) 41 地人民政府在移民所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村 予以公告。 農(nóng)村移民的房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、零星果木補(bǔ)償費(fèi)、搬遷運(yùn)輸費(fèi)、過渡期生活補(bǔ)助費(fèi)等，按照國家和省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，發(fā)給移民本人。 對農(nóng)村移民以戶為單位人均住房面積不足二十五平方米的，按人均二十五平方米的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算房屋補(bǔ)償費(fèi)；超過實(shí)際房屋面積之外的差額部分的補(bǔ)償費(fèi)用，由人民政府協(xié)調(diào)解決。 第十四條 移民工程用地、移民宅基地應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)或者土地征用手續(xù)，不得用于非移民項(xiàng)目。 農(nóng)村移民生產(chǎn)用地采取依法調(diào)整土地、開墾未利用土地等方式解決，并按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定支 付有關(guān)費(fèi)用。 第十五條 農(nóng)村移民安置應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置為主，遵循本地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與移民自找門路安置相結(jié)合的原則，首先在本縣（市、區(qū)）內(nèi)安置；本縣（市、區(qū)）內(nèi)安置不了的，在該大中型水庫工程受益縣（市、區(qū)）安置；受益縣（市、區(qū)）安置不了的，在其他縣（市、區(qū)）安置。 農(nóng) 村移民安置由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑找泼癜仓靡?guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃組織實(shí)施。 第十六條 以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置農(nóng)村移民，在本縣（市、區(qū)）安置的，由遷出地人民政府與安置地人民政府、村民委員會簽訂安置協(xié)議，按照協(xié)議進(jìn)行安置；在受益縣（市 、區(qū)）或者其他縣（市、區(qū)）安置的，由共同的上級人民政府組織遷出地和安置地縣級人民政府簽訂協(xié)議，辦理有關(guān)手續(xù)。 以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置農(nóng)村移民的，安置地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)保證被安置移民的人均耕地面積，不低于安置地安置移民后的人均面積。 第十七條 移民自愿投親靠友的，由遷出地和安置區(qū)人民政府與 42 移民商訂協(xié)議，辦理有關(guān)手續(xù)；遷出地人民政府應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)交給安置區(qū)人民政府，統(tǒng)籌安排移民的生產(chǎn)和生活。 第十八條 按照移民安置規(guī)劃以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)一安置的農(nóng)村移民居住地的道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，由安置地縣級人 民政府統(tǒng)一組織建設(shè)。 第十九條 城鎮(zhèn)移民房屋搬遷，可以采取下列方式： （一）統(tǒng)一規(guī)劃，限額用地，補(bǔ)償?shù)綉簦梢泼衤?lián)戶自建； （二）經(jīng)移民本人申請，實(shí)行貨幣安置； （三） 依照規(guī)劃集中統(tǒng)一建設(shè)，實(shí)行產(chǎn)權(quán)