【導(dǎo)讀】洪江區(qū)科學(xué)技術(shù)局。印發(fā)集中學(xué)習(xí)通知和有關(guān)資料。發(fā)言人準備發(fā)言稿，送局黨組審閱。重大事項報告工作流程圖。經(jīng)商、出國等）情況列出書面材料。局紀檢組長視人員性質(zhì)和事由分類整理后。局紀檢組長根據(jù)審批情況通知干部本人，并傳達有關(guān)要求或解釋有關(guān)情況。副科級以下干部報局。黨組或局長辦公會審定。擬定會期及中心議題。通知黨組成員及列席代表；會務(wù)準備。通報黨內(nèi)外群眾意見。黨組成員匯報情況，開展批評和自我批評。就存在的問題總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出整改意見。制定并公布集體和個人的整改措施。將生活會書面報告和原始記錄報上級黨委。定期檢查整改情況。黨員培養(yǎng)發(fā)展工作流程圖。向黨支部遞交入黨申請書。預(yù)備黨員的教育、考察、培訓(xùn)。信訪舉報工作流程圖。上級轉(zhuǎn)辦或交辦其它部門轉(zhuǎn)辦或交辦本級受理。重復(fù)信訪件新信訪件。集體訪辦理情況表接待來訪記錄。反映人、被反映人情。況，主要問題及性質(zhì)?；蜃鞒鲂姓幏譀Q定?；驔]收追繳或責(zé)令退?；騼?nèi)部通報或公開報。違法違紀事實見面。意見或調(diào)查組說明。制作案件調(diào)查報告

　　

【正文】 。 67 五、限時辦結(jié)制 為了進一步促進我 局機關(guān)的行政效能建設(shè)，改進工作作風(fēng)，提高工作效率，保證服務(wù)質(zhì)量，確保群眾滿意，特制定本制度。 第一條“限時辦結(jié)制”是指須我局辦理的各類事項，在手續(xù)完備、資料齊全且內(nèi)容符合法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的前提下，在規(guī)定限時內(nèi)及時辦結(jié)的一項服務(wù)制度。 第二條 區(qū)科學(xué)技術(shù)局對所承辦的相關(guān)行政審批（核）事項時限，在申報人符合申報條件、資料完備的情況下，各承辦工作人員要按照承諾的時限內(nèi)辦理完畢，并保證辦理質(zhì)量。 第三條 對即時辦理的事項，經(jīng)辦人應(yīng)即時對管理相對人申報的材料和有關(guān)手續(xù)進審核，并出具收件回執(zhí)單，寫明所收材料名稱、頁 數(shù)、辦結(jié)取件時間及經(jīng)辦人。 第四條 對管理相對人訴求事項，無正當(dāng)理由不準延時辦理。如特殊情況確需延時辦理的，經(jīng)辦人要按照區(qū)科學(xué)技術(shù)局的審批程序規(guī)定報領(lǐng)導(dǎo)審批，并告知當(dāng)事人延時辦理的理由。 第五條 機關(guān)公文辦理時限。需要辦理的公文，主辦人應(yīng)按照區(qū)科學(xué)技術(shù)局行政審批（核）程序送局領(lǐng)導(dǎo)逐級批示，并提出具體辦理時限；對發(fā)文機關(guān)有明確時限要求的，要按照發(fā)文機關(guān)要求的時限內(nèi)辦結(jié)；對于不屬于職權(quán)范圍或不適應(yīng)本業(yè)務(wù)辦理的，應(yīng)在接到公文后 1 個工作日內(nèi)退回交辦部門（單位）并說明理由；會簽文件一般應(yīng)在 2 個工作日內(nèi)提出意見；領(lǐng)導(dǎo)批 辦的一般公文，應(yīng)在 5 個工作日內(nèi)辦結(jié)；對于內(nèi)容涉及面廣，問題較復(fù)雜，不能在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)的，承辦人應(yīng)當(dāng)在時限前 68 向發(fā)文機關(guān)或交辦部門（單位）說明理由；對于領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后的公文，一般應(yīng)在 3 個工作日內(nèi)完成印發(fā)。 第六條 對人大代表、政協(xié)委員的建議和提案，應(yīng)在要求的時限內(nèi)辦結(jié)；沒有時限要求的，最遲應(yīng)在 2 個月內(nèi)辦結(jié)并做出書面答復(fù)；不能如期辦結(jié)的，應(yīng)說明情況。不屬于本部門辦理的，應(yīng)當(dāng)在交辦之日起 1個工作日內(nèi)退回交辦（部門）單位。 第七條 各業(yè)務(wù)辦直接受理的信訪事項（紀檢監(jiān)察信訪除外），應(yīng)當(dāng)在 20 個工作日內(nèi)辦結(jié)，并視情況將辦理 結(jié)果反饋給信訪人。上級轉(zhuǎn)辦或領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪件，按要求時限辦結(jié)；沒有明確時限要求的，應(yīng)在收件之日起 15個工作日內(nèi)辦結(jié)。遇有特殊情況，不能按時辦結(jié)的，應(yīng)向交辦機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)報告，并說明情況。 第八條 緊急、突發(fā)事件的處理要本著“急事急辦、特事特辦”的原則盡快辦理。 69 六、辦事公開制 本局依照有關(guān)規(guī)定，實行政務(wù)公開、辦事公開制度，即在不涉及黨和國家機密的情況下，凡與群眾密切相關(guān)的事項向社會和有關(guān)部門公布。 一、內(nèi)容及范圍 抗戰(zhàn)設(shè)防、科技工作管理法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)的文件、政策等辦事依據(jù) ； 收費項目及標準； 辦事指南，包括工作流程、辦事程序、辦事時限、服務(wù)承諾； 辦結(jié)情況。 二、形式 下發(fā)文件、發(fā)布公告； 召開會議通報情況、開展咨詢活動； 利用電臺、電視、報刊等新聞媒體宣傳報道； 在辦公場所上墻公開或提供材料。 三、紀律與監(jiān)督 對經(jīng)批準公開的內(nèi)容，必須按規(guī)定的范圍、程序，采取相應(yīng)的形式公開，對未經(jīng)批準公開的內(nèi)容，不得以任何形式向外泄露。 辦公場所應(yīng)公開上墻內(nèi)容：工作流程圖、機關(guān)內(nèi)設(shè)分布圖、監(jiān)督臺、人員去向牌。 設(shè)立效能建設(shè)投訴箱和 投訴電話，方便群眾監(jiān)督和投訴。 70 七、績效考評制 為使本部門及其工作人員履行職責(zé)、發(fā)揮職能、工作實效、行為規(guī)范，現(xiàn)根據(jù)《國家公務(wù)員法》，結(jié)合本部門實際，制定績效考評制度。 一、考核內(nèi)容和標準：按照德、能、勤、績四個方面，重點考核工作成績?！暗隆敝乜己苏卫碚搶W(xué)習(xí)、組織紀律觀念、團結(jié)協(xié)作、依法行政、廉潔自律等方面的情況；“能”著重考核組織能力、業(yè)務(wù)能力、政策水平等；“勤”著重考核事業(yè)心、責(zé)任感、辦事效率、出勤率等；“績”著重考核完成工作任務(wù)情況。 二、考核辦法 采取定量考評與定性考評相結(jié)合、年終考評與組織 考查相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)評議與群眾評議相結(jié)合的方法。 實行平時考核與年度考核相結(jié)合，平時考核由各科（室）負責(zé)人對本科（室）干部職工的德、才和工作表現(xiàn)逐月作出考評，半年進行小結(jié)，形成書面意見，為年度考核提供依據(jù)，年度考核在每年末或翌年初進行。 平時考核實行分級負責(zé)，局長負責(zé)對局里科級干部進行考核；分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)對分管科（室）長進行考核；科（室）長對本科（室）的干部進行考核。 年度考核以平時考核為基礎(chǔ) ,由部機關(guān)效能建設(shè)辦公室負責(zé)實施。在年度考核時，對本單位干部考核進行綜合評定。 三、考評結(jié)果要與評先評優(yōu)、晉級 升職、物質(zhì)獎勵和精神鼓勵相結(jié)合。 71 四、凡年度考核定為不稱職的給予降職或調(diào)整工作崗位處理。連續(xù)兩年評為不稱職的，予以免職或按有關(guān)規(guī)定予以辭退。曠工或者無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過三十天的，應(yīng)予辭退。 五、科級領(lǐng)導(dǎo)干部的考核按區(qū)工委有關(guān)規(guī)定的要求參加考核。 六、本制度由局機關(guān)辦公室負責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。 72 八、責(zé)任追究制 為了進一步促進我局機關(guān)的行政效能建設(shè)，改進工作作風(fēng)，提高工作效率，保證服務(wù)質(zhì)量，確保群眾滿意，特制定本制度。 一、本制度是指本局機關(guān)工作人員 在履行崗位職責(zé)過程中，違反法律、法規(guī)規(guī)定或有關(guān)制度，給國家、單位、公共利益、當(dāng)事人造成損害或其他不良后果，或辦文辦事超過規(guī)定時限，或受到群眾投訴或上級批評的，由具體責(zé)任人承擔(dān)行政和經(jīng)濟責(zé)任的制度。 二、工作人員在行政工作中有下列情形之一的，應(yīng)視為過錯。 辦理業(yè)務(wù)明顯違反法律、法規(guī)或其它有關(guān)規(guī)定的； 故意制造虛偽材料或謊報事實的； 在審批項目上不符合條件而給予辦理，或作假或越權(quán)簽字的； 法律、法規(guī)和政策雖無明文規(guī)定，但行政行為明顯不當(dāng)，造成糾紛或當(dāng)事人損失的； 違反職業(yè)道德、工作不負責(zé)、作 風(fēng)惡劣、服務(wù)態(tài)度不好，給本局造成聲譽和形象損害的行為； 在未經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準或無不可抗拒原因的情況下，未能在規(guī)定時限內(nèi)辦理完成有關(guān)業(yè)務(wù)工作的行為。 三、責(zé)任追究 不當(dāng)行政行為由數(shù)個行政環(huán)節(jié)過錯造成的，由各行政環(huán)節(jié)工作人員分別承擔(dān)相應(yīng)的過錯責(zé)任。 對有過錯的工作人員，在本局干部管理權(quán)限范圍內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定給予行政紀律處分。 73 因不當(dāng)行政行為造成本局賠償，有過錯的工作人員應(yīng)按本辦法規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。 工作人員賠償?shù)木唧w數(shù)額，根據(jù)過錯行為性質(zhì)、情節(jié)、賠償數(shù)額大小、個人實際承受能力等因素決定，追償賠償數(shù) 額的五分之一至全部，但最高不超過其本人當(dāng)年全年的工資收入。 工作人員因工作過錯或從事的工作被群眾投訴，經(jīng)核實的，年度考核不能評優(yōu)。被投訴經(jīng)核實，工作人員所在科室主要負責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)負連帶責(zé)任。 工作人員過錯行為性質(zhì)特別嚴重，觸犯刑法的，依法移交司法部門追究刑事責(zé)任。 有過錯工作人員具有下列情形之一的，應(yīng)從重追究過錯責(zé)任： （ 1） 在被調(diào)查過程中拒不交待過錯事實的； （ 2） 因索賄受賄、敲詐勒索、以權(quán)謀私、徇私枉法和吃、拿、卡、要等原因造成過錯的； （ 3）在全區(qū)的機關(guān)作風(fēng)測評中，影響全局形 象的； （ 4）其他經(jīng)行政監(jiān)察部門認定，應(yīng)從重追究過錯責(zé)任的。 有過錯工作人員具有下列情況之一的，可從輕追究過錯責(zé)任： （ 1） 主動承認過錯行為并及時糾正的； （ 2） 其過錯行為沒有造成損失或不良影響的。 74 九、一次性告知制度 為進一步加強我局行政效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，制定本制度。 第一條 一次性告知應(yīng)堅持服務(wù)至上，效能優(yōu)先，為企業(yè)和社會各界人員提供便利的原則。 第二條 一次性告知是指企業(yè)和社會各界人員到工業(yè)經(jīng)濟局辦理我局職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)事宜，應(yīng)在《行政許可法》 規(guī)定的或?qū)ν獬兄Z的時限內(nèi)實行一次性告知。 第三條 各業(yè)務(wù)股室應(yīng)對企業(yè)和社會各界人員來我局辦事的工作內(nèi)容、工作程序和工作要求做出明確規(guī)定，并向首次到本局辦事（或電話咨詢）的人員一次性告知擬辦事項應(yīng)具備的條件、申報資料、辦事程序、辦事時間、辦事部門、辦事人員及聯(lián)系方式。 第四條 對企業(yè)和社會各界人員來我委辦理相關(guān)事項，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)場審核其有關(guān)手續(xù)和材料，能夠即時辦理的應(yīng)即時辦理，并當(dāng)場向辦事人員開具《辦事資料受理單》，明確辦結(jié)時限，告知其取件時間和地點。對手續(xù)、材料不齊全或不符合要求的，必須 當(dāng)場為辦事人員開具《缺件告知單》，做到一次性告知，防止多次退件。 第五條 對需一次性告知的事項，除電話咨詢可采用口頭形式告知外，其他情形一律以書面形式告知。 第六條 對企業(yè)辦事的項目若涉及多個部門、或相關(guān)手續(xù)、材料不清楚，法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定不明確等特殊情況，工作人員應(yīng)及時一次性書面告知、解答或提供咨詢，使其知悉有關(guān)情況，不能一推了之。 75 凡出現(xiàn)下列情形的，實行誡勉教育和效能告誡。 業(yè)務(wù)股室未執(zhí)行一次性告知制度的； 未按規(guī)定以書面形式（除電話咨詢外）向企業(yè)辦事人員告知有關(guān)事 項的。 凡遇到企業(yè)訴求事項涉及多個部門，或不了解辦理程序、所需資料，或不熟悉相關(guān)法律、法規(guī)等特殊情況，經(jīng)辦人未及時告知、解答或幫助咨詢的。 76 行 政 決 策 五 項 制 度 洪江區(qū)科學(xué)技術(shù)局 77 重大行政決策事項公示和聽證制度 第一條 為進一步規(guī)范重大行政決策行為，增強決策的民主性、科學(xué)性和透明度，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和區(qū)優(yōu)化辦的規(guī)定，結(jié)合我局實際，特制定本制度。 第二條 本制度所稱重大行政決策事項是指：本局發(fā)展的中、長期規(guī)劃、有關(guān)全局發(fā)展的重大政策措 施和規(guī)范性文件以及關(guān)系到干部職工切身利益等重大行政決策事項。 第三條 重大行政決策事項的公示、聽證應(yīng)當(dāng)遵循公正、透明、規(guī)范和效率的原則。 第四條 局辦公會為重大行政決策事項的決策機構(gòu)。局辦公室負責(zé)本局重大行政決策事項公示、聽證的組織實施。 第五條 重大行政決策事項公示，包括以下內(nèi)容： (一 )擬作出的重大行政決策事項的基本情況； (二 )擬作出的重大行政決策事項的可行性說明； (三 )擬作出的重大行政決策事項的調(diào)研分析資料； (四 )擬作出的重大行政決策事項的論證經(jīng)過，即聽取意見的范圍 、人數(shù)，尤其是利害關(guān)系人、專家所占的比例及意見； (五 )擬作出的重大行政決策事項的利害關(guān)系、行政成本； (六 )決策機構(gòu)認為需要公示的其他內(nèi)容。 第七條 公示的時間一般不少于十個工作日。 第八條 擬作出的重大行政決策事項可在區(qū)政務(wù)信息網(wǎng)上發(fā)布或公告欄上進行公示。 78 第九條 公示中收集的信息，應(yīng)如實、全面、及時形成公示報告。公示報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： (一 )公示的基本情況； (二 )收集的主要意見、建議及理由； (三 )對主要意見、建議的處理意見。 第十條 擬作出的重大行政決策事項需要聽證的，應(yīng)在公示結(jié)束后五 個工作日內(nèi)作出決定，并向社會公告聽證會的時間、地點、參加方式、參加人數(shù)等。 第十一條 舉行聽證會，設(shè)聽證主持人，負責(zé)組織聽證會。聽證主持人為辦公室負責(zé)人，聽證參加人的范圍、條件、數(shù)量，根據(jù)聽證事項的內(nèi)容確定，在公示時一并公示。聽證會后，應(yīng)如實、全面、及時形成聽證報告。 第十二條 公示、聽證報告應(yīng)當(dāng)作為決策機關(guān)決策的重要依據(jù)。 第十三條 公示、聽證報告中提出的重要意見，決策中未采納的，應(yīng)說明理由，并及時向社會公告。 第十四條 對應(yīng)當(dāng)公示、聽證而沒有公示、聽證的重大行政決策事項，不得提交決策機構(gòu)討論。 79 重大行政決策合法性審查制度 第一條 為保證行政決策權(quán)符合法律規(guī)定，防止決策的隨意性、減少決策失誤率，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和區(qū)優(yōu)化辦的規(guī)定，結(jié)合我局實際，特制定本制度。 第二條 凡在作出重大行政決策之前，應(yīng)當(dāng)交由法制部門或者組織有關(guān)專家進行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得作出決策。 第三條 重大行政決策合法性審查內(nèi)容主要包括： （一）是否違反法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定； （二）是否超越?jīng)Q策機關(guān)的法定職權(quán)； （三）是否違反法定程 序的進行決策； （四）是否與本局原有的決策、規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)、相銜接； （五）其他需要審查的合法性事項。 第四條 對重大行政決策事項進行合法性審查后，審查人員或機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時提出重大行政決策事項合法性審查意見。 第五條 本制度所涉及的內(nèi)容，凡法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 80 重大行政決策集體決定制度 第一條 為了規(guī)范和監(jiān)督局重大事項集體決策行為，提高重大集體決策事項的民主性、科學(xué)性，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和區(qū)優(yōu)化辦的規(guī)定，結(jié)合我局實際，特制定本制度。 第二條