【導讀】討論通過，現(xiàn)提請合法性審查，請予審定。制度建設工作方案》?？h漁政局規(guī)范權力運行制度建設工作領導小組由李天。點，制定和完善權力監(jiān)督管理流程和配套管理制度。依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性。規(guī)定，對受理行政復議等事項作為重點來抓。行裁量的權力作為重點環(huán)節(jié)加以規(guī)范。要在對公共權力全面清理、逐項登記。限”、“監(jiān)督檢查”、“責任追究”等項目，根據(jù)權力設置和運行的不同，凡未按要求進行清理、列入目錄的公共權力，除法律、法規(guī)規(guī)定必須履行的外，均不得行使。對于不能公開或暫時。依據(jù)，說明理由。（一）動員部署。省機關效能建設領導小組辦公室文件。（二）工作落實。來的權力事項報法規(guī)部門審核確認。（三）檢查審核。各部門要高度重視，狠抓落實，要將此項工作。預防腐敗，加強黨風廉政建設的重要內(nèi)容。要加強組織領導，精心組。此項工作將納入黨風廉政建設年度考核的專項內(nèi)容。

　　

【正文】 信激勵制度。整合有關部門和行業(yè)信用信息資源，建立綜合性數(shù)據(jù)庫，逐步形成信用信息共享機制。 43 六、糾正損害群眾利益的不正之風 （一）深入開展專項治理 重點解決物價、生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面群眾反映強烈的問題。加強對環(huán)境污染防治 政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，對不認真履行環(huán)保職責、嚴重損害群眾環(huán)境權益的地方和單位，追究有關人員特別是領導干部的責任。健全食品藥品安全監(jiān)管制度，嚴肅處理重大質(zhì)量安全事件。開展對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進一步加大責任事故調(diào)查處理力度，堅決查處事故背后的失職瀆職行為和腐敗問題。嚴肅查處征收征用土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)中的違紀違法行為。 （二）加大糾風工作力度 強化對社?；稹⒆》抗e金和扶貧救災專項資金的監(jiān)管。認真治理公共服務行業(yè)侵害群眾消費權益等問題。加強對社會中介組織、行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督管理，規(guī)范服務和收 費行為。深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革，確保各項政策的落實。加強醫(yī)德醫(yī)風建設，健全醫(yī)療衛(wèi)生機構績效評價制度，推行網(wǎng)上藥品集中采購，嚴格醫(yī)藥和醫(yī)療器械價格監(jiān)管。規(guī)范涉及農(nóng)民負擔的行政事業(yè)性收費管理，治理涉農(nóng)亂收費。整頓農(nóng)資市場秩序，堅決糾正和查處截留挪用、克扣政府支農(nóng)惠農(nóng)補貼款等損害農(nóng)民利益的行為。查處侵害農(nóng)民和進城務工人員利益問題。繼續(xù)做好清理規(guī)范評比達標表彰工作，糾正舉辦節(jié)慶活動過多過濫等問題。 44 （三）健全防治不正之風的長效機制 落實行風建設責任制，堅持“管行業(yè)必須管行風”。各?。▍^(qū)、市）、市（地、州、 盟）進一步完善民主評議政風行風等制度，辦好政風行風熱線，督促有關部門及時解決群眾的合理訴求。 七、保持懲治腐敗的強勁勢頭 （一）堅決查處違紀違法案件 旗幟鮮明地反對腐敗，對任何腐敗分子都必須依法嚴懲，決不姑息。以查處發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查處官商勾結(jié)、權錢交易和嚴重侵害群眾利益的案件，利用干部人事權、司法權、行政執(zhí)法權、行政審批權索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴肅查處違反政治紀律的案件。嚴肅查處規(guī)避招標、虛假招標及違法轉(zhuǎn)包分包的案件，非法批地、低價出讓 土地、違規(guī)審批房地產(chǎn)開發(fā)項目或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，違法審批探礦權和采礦權、違法入股礦產(chǎn)開發(fā)的案件，金融領域違規(guī)授信、內(nèi)幕交易、挪用保險資金、違規(guī)發(fā)放核銷貸款和資產(chǎn)處置的案件，隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的案件。嚴肅查處為黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象和黑惡勢力充當“保護傘”的案件。嚴肅查處賄賂案件，既要懲處受賄行為，又要懲處行賄行為。 （二）深入開展治理商業(yè)賄賂工作 繼續(xù)推進自查自糾和專項治理。堅決糾正不正當交易行為，規(guī)范交易活動。重點查處工程建設、土地出讓、產(chǎn)權交易、 45 醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領域以及 銀行信貸、證券期貨、商業(yè)保險等方面的商業(yè)賄賂案件。嚴禁中資企業(yè)和其他取得收入的組織在國（境）外的商業(yè)賄賂行為，依法查處國（境）外經(jīng)濟組織在我國內(nèi)地的商業(yè)賄賂行為。制定在治理商業(yè)賄賂專項工作中推進市場誠信體系建設的意見和建立健全防治商業(yè)賄賂長效機制的意見。建立和完善商業(yè)賄賂犯罪檔案查詢系統(tǒng)，把是否存在不正當交易行為尤其是行賄行為作為市場準入和退出的重要依據(jù)。 （三）提高執(zhí)紀執(zhí)法水平 堅持依紀依法辦案。嚴格履行辦案程序，按照規(guī)定權限正確使用辦案措施。堅持嚴肅執(zhí)紀、公正執(zhí)法、文明辦案，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性 準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法。司法機關依法履行批捕、起訴、審判職責，懲治各類職務犯罪和商業(yè)賄賂犯罪。加強出入境管理和經(jīng)濟偵查等相關工作。健全舉報人和證人保護制度。對誣告陷害的，要嚴肅查處。為受到錯告、誣告的同志澄清是非。加強對辦案工作的監(jiān)督管理。保障涉案人員的合法權益。 改進辦案方式和手段。加強對新形勢下辦案工作特點和規(guī)律的研究，嚴格區(qū)分違紀與違法界限，正確把握政策和策略，綜合運用法律、紀律、行政和經(jīng)濟處罰、組織處理等方式和手段，增加辦案科技含量，提高辦案能力和水平。 （四）健全查處案件的協(xié)調(diào)機制 加 大查處案件的組織協(xié)調(diào)力度。由紀委書記擔任同級黨委 46 反腐敗協(xié)調(diào)小組組長，加強對重大案件的協(xié)調(diào)、指導和督辦。加強紀檢、審判、檢察、公安、監(jiān)察、審計等執(zhí)紀執(zhí)法機關的協(xié)作配合，完善跨區(qū)域協(xié)作辦案及防逃、追逃、追贓機制，進一步形成懲治腐敗的整體合力。 從我國實際出發(fā)，借鑒國外反腐敗的有益做法，做好履行《聯(lián)合國反腐敗公約》的相關工作。建立健全國際執(zhí)法合作、司法協(xié)助和涉案人員外逃預警、遣返、引渡，以及涉案資產(chǎn)追回等工作機制，加強反腐敗國際合作和交流。 （五）發(fā)揮查處案件的綜合效應 深入剖析案件中暴露出的問題，查找體制機制制 度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，堵塞漏洞。利用典型案件開展警示教育，總結(jié)教訓，引以為戒。實現(xiàn)查處案件的政治效果、社會效果、法紀效果相統(tǒng)一。 八、切實抓好《工作規(guī)劃》的貫徹落實 （一）加強組織領導 各級黨委是反腐倡廉建設的責任主體，擔負著全面領導懲治和預防腐敗體系建設的政治責任。要切實加強領導，把貫徹落實《工作規(guī)劃》作為一項政治任務，列入黨委、政府重要議事日程，同經(jīng)濟社會發(fā)展工作一起部署、一起落實、一起檢查。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，黨委（黨組）書記負總責，領導班子其他成員根據(jù)分工抓好職責范圍內(nèi)的工作，實行 黨政齊抓共管。各級紀委要充分履行黨章賦予的職責，協(xié)助黨委抓好《工作規(guī)劃》各項任務的分解和落實，制定實施方案，作出具 47 體安排，健全工作機構，組織有關部門抓好工作落實。中央和國家機關各部門處在黨和國家工作的重要位置，對貫徹落實《工作規(guī)劃》負有重要責任，要在懲治和預防腐敗體系建設中充分發(fā)揮示范帶頭作用。 （二）狠抓工作落實 完善懲治和預防腐敗體系，關鍵是扎扎實實地抓好落實。各地區(qū)各部門要按照《工作規(guī)劃》的總體要求和任務分解，明確懲治和預防腐敗體系建設的牽頭單位和協(xié)辦單位，落實工作責任。各牽頭單位和協(xié)辦單位要密切配合 ，相互支持，形成合力，保證工作任務的完成。要抓住懲治和預防腐敗體系建設中的重點難點問題，集中力量取得突破，以此推動面上工作。要加強調(diào)查研究，深入了解《工作規(guī)劃》貫徹落實中的新情況新問題，提出推進反腐倡廉建設的新思路新舉措，探索新途徑新方法，不斷提高工作水平，務求取得明顯成效。 （三）開展監(jiān)督檢查 各?。▍^(qū)、市）、中央和國家機關懲治和預防腐敗體系建設各牽頭單位，每年要對工作進展情況進行專項檢查，查找問題，認真整改，總結(jié)經(jīng)驗，推動工作，并提交工作報告。各地區(qū)各部門要把貫徹落實《工作規(guī)劃》情況列入對領導班子和領導 干部的考核評價范圍，作為工作實績評定和干部獎懲的重要內(nèi)容，嚴格責任考核，強化責任追究。中央紀委要會同有關部門加強督促檢查，實施分類指導，確保《工作規(guī)劃》確定的任務落到實處。 48 各地區(qū)各部門要根據(jù)《工作規(guī)劃》，結(jié)合實際制定貫徹落實的實施辦法。中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊貫徹落實的實施辦法，由中央軍委參照本《工作規(guī)劃》制定。 49 中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則 （ 2020 年 2 月 23 日） 為進一步促進黨員領導干部廉潔從政，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，結(jié)合黨員領導干部廉潔自律工作實際，制定本準則。 總 則 執(zhí)政黨的黨風關系黨的生死存亡。堅決懲治和有效預防腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。黨員領導干部廉潔從政是堅持以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的路線方針政策的重要保障；是新時期從嚴治黨，不斷加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的重要內(nèi)容；是推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的基本要求；是正確行使權力、履行職責的重要基礎。 黨員領導干部必須具有共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，踐行社會主義核心價值體系；必須堅持全心全意為人民服務的宗旨，立黨為公、 執(zhí)政為民；必須在黨員和人民群眾中發(fā)揮表率作用，自重、自省、自警、自勵；必須模范遵守黨紀國法，清正廉潔，忠于職守，正確行使權力，始終保持職務行為的廉潔性；必須弘揚黨的優(yōu)良作風，求真務實，艱苦奮斗，密切聯(lián)系群眾。 促進黨員領導干部廉潔從政，必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照建立健全懲治和預防腐 50 敗體系的要求，加強教育，健全制度，強化監(jiān)督，深化改革，嚴肅紀律，堅持自律和他律相結(jié)合。 第一章 廉潔從政行為規(guī)范 第一條 禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益。不準有下列行為： （一）索取、接受或者以借為名占用管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或者個人的財物； （二）接受可能影響公正執(zhí)行公務的禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排； （三）在公務活動中接受禮金和各種有價證券、支付憑證； （四）以交易、委托理財?shù)刃问街\取不正當利益； （五）利用知悉或者掌握的內(nèi)幕信息謀取利益； （六）違反規(guī)定多占住房，或者違反規(guī)定買賣經(jīng)濟適用房、廉租住房等保障性住房。 第二條 禁止私自從事營利性活動。不準有下列行為： （一）個人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)； （二）違反規(guī)定擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券； （三）違反規(guī)定買賣股票或者進行其他證券投資； （四）個人在國（境）外注冊公司或者投資入股； （五）違反規(guī)定在經(jīng)濟實體、社會團體等單位中兼職或者兼職取酬，以及從事有償中介活動； 51 （六）離職或者退休后三年內(nèi)，接受原任職務管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內(nèi)的民營企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機構的聘任，或者個人從事與原任職務管轄業(yè)務相關的營利性活動。 第三條 禁止違反公共財物管理和使用的規(guī)定，假公濟私、化公為私。不準有下列行為： （一）用公款報銷或者支付 應由個人負擔的費用； （二）違反規(guī)定借用公款、公物或者將公款、公物借給他人； （三）私存私放公款； （四）用公款旅游或者變相用公款旅游； （五）用公款參與高消費娛樂、健身活動和獲取各種形式的俱樂部會員資格； （六）違反規(guī)定用公款購買商業(yè)保險，繳納住房公積金，濫發(fā)津貼、補貼、獎金等； （七）非法占有公共財物，或者以象征性地支付錢款等方式非法占有公共財物； （八）挪用或者拆借社會保障基金、住房公積金等公共資金或者其他財政資金。 第四條 禁止違反規(guī)定選拔任用干部。不準有下列行為： （一）采取不正當手段為本人或者他人謀取職位； （二） 不按照規(guī)定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部； 52 （三）私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關情況； （四）在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實真相； （五）在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動； （六）利用職務便利私自干預下級或者原任職地區(qū)、單位干部選拔任用工作； （七）在工作調(diào)動、機構變動時，突擊提拔、調(diào)整干部； （八） 在干部選拔任用工作中封官許愿，任人唯親，營私舞弊。 第五條 禁止利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益。不準有下列行為： （一）要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員； （二）用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他親屬學習、培訓、旅游等費用，為配偶、子女及其配偶以及其他親屬出國（境）定居、留學、探親等向個人或者機構索取資助； （三）妨礙涉及配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員案件的調(diào)查處理； （四）利用職務之便，為他人謀取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定關系人收受對方財物； （五）默許、縱容、授 意配偶、子女及其配偶、其他親屬 53 以及身邊工作人員以本人名義謀取私利； （六）為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件，或者黨員領導干部之間利用職權相互為對方配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件； （七）允許、縱容配偶、子女及其配偶，在本人管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內(nèi)個人從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)、社會中介服務等活動，在本人管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內(nèi)的外商獨資企業(yè)或者中外合資企業(yè)擔任由外方委派、聘任的高級職務； （八）允許、縱容配偶、子女及其配偶在異地工商注冊登記后，到本人管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)活動。 第六條 禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費。不準有下列行為： （一）在公務活動中提供或者接受超過規(guī)定標準的接待，或者超過規(guī)定標準報銷招待費、差旅費等相關費用； （二）違反規(guī)定決定或者批準興建、裝修辦公樓、培訓中心等樓堂館所，超標準配備、使用辦公用房和辦公用品； （三）擅自用公款包租、占用客房供個人使用； （四）違反規(guī)定配備、購買、更換、裝飾或者使用小汽車； （五）違反規(guī)定決定或者批準用公款或者通過攤 派方式舉辦各類慶典活動。 54 第七條 禁止違反規(guī)定干預和插手市場經(jīng)濟活動，謀取私利。不準有下列行為： （一）干預和