【正文】 持證上崗，提高保教質(zhì)量。農(nóng)村幼兒教師不足的亦可通過小學(xué)富余教師專業(yè)培訓(xùn)后補充。各級政府要將教師培訓(xùn)經(jīng)費列入財政預(yù)算，按國家要求比例落實教師培訓(xùn)經(jīng)費，并足額劃撥教育行政部門使用。嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制。完善教師資格制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)。加強教師編制和職務(wù)管理。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和職務(wù)結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)，并適當(dāng)向農(nóng)村學(xué) 校、寄宿制學(xué)校傾斜。要以區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)均衡為工作重點，推進區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)之間、校際之間教師資源均衡配置和優(yōu)質(zhì)教師資源共享。城鎮(zhèn)教師職務(wù)晉升需具備必要的農(nóng)村從教經(jīng)歷。全面推行校長選拔、教師聘任和崗位管理制度。建立符合教育教學(xué)規(guī)律、促進教師提高專業(yè)水平和整體素質(zhì)的用人機制。制定各級各類學(xué)校校長任職標(biāo)準(zhǔn)，完善選拔任用制度，推進校長職業(yè)化。教師實行全員聘任制。完善考評辦法，將思想道德修養(yǎng)、教書育人工作實績以及培訓(xùn)進修情況，作為教師考核評價的主要內(nèi)容和聘任的重要依據(jù)。建立不合格教師退出制度和教師資源儲備制度。對不具備教師任職資格的、長期離崗的、在編不在崗的教師堅決予以辭退。有計劃地儲備一批符合任職條件的中小學(xué)教師。營造良好社會輿論氛圍，讓全社會廣泛了解教師工作的重要性和特殊性，使尊師重教的傳統(tǒng)美德在全社會得到發(fā)揚光大。切實提高農(nóng)村教師待遇。依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并隨著經(jīng)濟發(fā)展不斷提高。落實好義務(wù)教育教師和非義務(wù)教育階段教師績效工資制度，完善收入分配獎勵機制，調(diào)動廣大教師的積極性。設(shè)立邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)教師特殊津貼。提高特殊教育學(xué)校教師補貼標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立農(nóng)村教師獎勵基金，對長期在農(nóng)村從教、表現(xiàn)優(yōu)秀的教師予以獎勵，授予榮譽稱號。建設(shè)一批農(nóng)村特崗教師和農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍，改善農(nóng)村教師的生活環(huán)境。，造就一批教育專家鼓勵教育思想、教育實踐和教育理論創(chuàng)新，支持教育教學(xué)、辦學(xué)模式改革和區(qū)域教育綜合改革實驗，營造有利于教育家成長發(fā)展和教育家辦學(xué)的環(huán)境。各級政府要設(shè)立優(yōu)秀教師獎勵基金，表彰獎勵做出重大貢獻的教育工作者。廣泛開展“名教師、名校長”評選表彰活動，樹立典型，推動工作。在廣大教師、校長和管理者隊伍中培養(yǎng)造就一大批具有先進教育理念、懂得教育規(guī)律、潛心辦學(xué)、甘于奉獻的教育專家，培養(yǎng)150名小學(xué)名師、100名中學(xué)名師、50名名校長，要總結(jié)推廣教育專家教育教學(xué)和辦學(xué)經(jīng)驗，充分發(fā)揮教育專家在教育教學(xué)改革中的示范和引領(lǐng)作用。推進教學(xué)領(lǐng)域的改革，要大力開展“學(xué)科帶頭人”評選活動。（三）加快教育信息化進程按照統(tǒng)籌規(guī)劃、普及提高、融合集成、支撐創(chuàng)新的原則，提升教育信息化整體水平。到2015年，基本建成遍及城鄉(xiāng)、覆蓋所有學(xué)校的信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成支撐教育現(xiàn)代化的知識共享渠道和機制，為教育創(chuàng)新、提高質(zhì)量和促進教育公平奠定技術(shù)基礎(chǔ)。推動教育觀念、教育方式和學(xué)習(xí)方式的深刻變革，方便隨時隨地、個性化學(xué)習(xí)，促進全民學(xué) 習(xí)、終身學(xué)習(xí)。根據(jù)國家制定的教育信息化標(biāo)準(zhǔn)，把教育信息化納入全市信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略，超前部署教育信息網(wǎng)絡(luò)。到2015年，初步建成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校的教育信息化體系，促進教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化。加快終端設(shè)施普及，推進數(shù)字化校園建設(shè)，所有具備網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的中小學(xué)實現(xiàn)以多種方式接入互聯(lián)網(wǎng)，并應(yīng)用于教學(xué)，基本做到“校校通、班班通”。要重點加強農(nóng)村學(xué)校信息基礎(chǔ)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化差距。全市普通高中建立校園網(wǎng)。為每一所職業(yè)學(xué)校按標(biāo)準(zhǔn)配齊信息技術(shù)設(shè)備，建成校園網(wǎng)和網(wǎng)上教學(xué)、實訓(xùn)平臺。全面推進高等學(xué)校數(shù)字化校園建設(shè)，實現(xiàn)教學(xué)、科研、管理、文化與生活的信息化。加快構(gòu)建繼續(xù)教育、社區(qū)公共教育信息網(wǎng)絡(luò)體系。建立全市學(xué)校、教師、學(xué)生數(shù)據(jù)庫，各縣（市、區(qū)）要基本建立教育電子政務(wù)辦公內(nèi)網(wǎng)、業(yè)務(wù)外網(wǎng)、門戶網(wǎng)站、基本數(shù)據(jù)、信息資源庫和可視化協(xié)同工作系統(tǒng)，促進教育信息和政務(wù)公開，提高教育管理信息化水平，為教育決策提供科學(xué)依據(jù)。加強優(yōu)質(zhì)教育資源庫建設(shè)，建立名師、特色優(yōu)秀學(xué)科和公選課程教學(xué)資源庫，開發(fā)優(yōu)秀教師教案、多媒體課件和教學(xué)視頻數(shù)字化教學(xué)資源，使教師和學(xué)生特別是邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)師生都能享有最優(yōu)質(zhì)的教育資源，提高教育水平和教育教學(xué)質(zhì)量。強化教育信息網(wǎng)絡(luò)和信息資源的應(yīng)用。全面開放各類教育教學(xué)網(wǎng)絡(luò)資源，方便教師教學(xué)科研、學(xué)生自主學(xué)習(xí)和公眾終身學(xué)習(xí)。加強教師信息技術(shù)能力培養(yǎng)，提高教師應(yīng)用信息技術(shù)水平，更新教學(xué)觀念，改進教學(xué)方法，提高教學(xué)效果。加強學(xué)生信息技術(shù)教育，鼓勵學(xué)生利用信息技術(shù)手段主動學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)，增強運用信息技術(shù)分析解決問題的能力。加強計算機應(yīng)用、軟件技術(shù)、信息安全人才的培養(yǎng)。加強信息技術(shù)普及教育，提高全民信息技術(shù)應(yīng)用能力，增強應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的社會責(zé)任感。（四）推進依法治教實行依法治教，保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，必須認(rèn)真貫徹落實《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》、《民辦教育促進法》等法律法規(guī)，提高各級教育行政部門和各級各類學(xué)校依法行政和依法治教的自覺性。各級政府要按照法治政府的要求，依法履行教育職責(zé)。探索教育行政執(zhí)法體制機制改革，落實教育行政執(zhí)法責(zé)任制，及時查處違反教育法律法規(guī)的行為。強化政府部門依法辦事的程序，減少和規(guī)范行政審批行為。完善教師和學(xué)生行政申訴制度，依法維護學(xué)生、教師、校長和舉辦者的權(quán)益。推進依法治校工作的目標(biāo)是：各級各類學(xué)校建立依法決策、民主參與、自我管理、自主辦學(xué)的工作機制和現(xiàn)代學(xué)校制度；學(xué)校校長、教師和受教育者的法律素質(zhì)有明顯提高；建立完善的權(quán)益救濟渠道，使教師和受教育者的合法權(quán)益依法得到保障，形成良好的學(xué)校育人環(huán)境；保障國家教育方針的貫徹落實，實現(xiàn)教育公平，保證學(xué)校正確的辦學(xué)方向，為教育改革與發(fā)展創(chuàng)建良好的法制環(huán)境。加強學(xué)校制度建設(shè)，依法履行管理職責(zé)。學(xué)校要不斷完善符合法律規(guī)定的學(xué)校章程，建立健全教育教學(xué)制度，正確行使辦學(xué)自主權(quán)，保證國家教育方針的貫徹落實。中小學(xué)要依法健全校長負(fù)責(zé)制，完善校長決策程序，并發(fā)揮學(xué)校黨組織的政治保障作用。加強民主管理，完善民主監(jiān)督。要進一步完善教職工代表大會制度，切實保障教職工參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，保證教職工對學(xué)校重大事項決策的知情權(quán)和民主參與權(quán)。全面實行校務(wù)公開制度，學(xué)校改革與發(fā)展的重大決策、財務(wù)收支情況、福利待遇以及涉及教職工權(quán)益的其它事項，要及時向教職工公布。學(xué)校的招生規(guī)定、收費項目與標(biāo)準(zhǔn)等事項，要向?qū)W生、家長和社會公開。建立家長委員會，充分聽取家長委員會的意見，接受監(jiān)督。加強法制教育，提高法律素質(zhì)。依法治校的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變觀念，以良好的法律意識、法制觀念指導(dǎo)學(xué)校管理和教育教學(xué)活動。加強對青少年學(xué)生的法制教育，中小學(xué)法制課程要做到計劃、課時、教材、師資“四落實”；建立健全中小學(xué)法制副校長或法制輔導(dǎo)員制度；要開展形式多樣、生動活潑的法制教育，營造良好的法制教育環(huán)境，提高學(xué)生法律素質(zhì)；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)法律知識，增強法制觀念，依法履行管理職責(zé)。嚴(yán)格教師管理，維護教師權(quán)益。學(xué)校要依法聘任具有相應(yīng)資格的教師，尊重教師權(quán)利，落實和保障教師待遇。建立校內(nèi)教師申訴渠道，依法公正、公平解決教師與學(xué)校的爭議，維護教師的合法權(quán)益。加強教師管理，認(rèn)真查處侵犯學(xué)生合法權(quán)益的違法行為。完善學(xué)校保護機制，依法保護學(xué)生權(quán)益。學(xué)校要樹立以人為本的理念，自覺尊重并維護學(xué)生的人格權(quán)與其它人身權(quán)益，尊重和保障學(xué)生的受教育權(quán)，對學(xué)生實施的獎勵與處罰，要依照法律的規(guī)定，符合公平、公正和程序原則。學(xué)校要牢固樹立“安全第一”的意識，建立完善安全管理制度，落實各項安全防范措施，維護校園的安全與秩序。要加強對教師、學(xué)生的安全教育，實現(xiàn)安全教育制度化、規(guī)范化，預(yù)防和減少學(xué)生傷害事故，保護學(xué)生、教師的人身和財產(chǎn)安全。廣泛開展“依法治校示范校”的創(chuàng)建活動，探索依法治校的新模式。各級政府要進一步健全教育督導(dǎo)制度，建立健全相對獨立的教育督導(dǎo)機構(gòu)和穩(wěn)定的專業(yè)化督學(xué)隊伍。堅持督政與督學(xué)、監(jiān)督與指導(dǎo)并重。加強義務(wù)教育督導(dǎo)檢查，開展學(xué)前教育和高中階段教育的督導(dǎo)檢查。強化對政府落實教育法律、法規(guī)和政策情況的督導(dǎo)檢查。建立健全督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度。強化監(jiān)督力度，嚴(yán)格落實問責(zé)制。各級人大及其常委會，要加強對政府和學(xué)校教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，并認(rèn)真實行問責(zé)制。建立健全各級監(jiān)督機制，加強監(jiān)察、審計等部門的專門監(jiān)督。（五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)各級黨委和政府要把推進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)。強化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、教育和有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各級黨委要有負(fù)責(zé)同志分管教育工作，選好配強教育領(lǐng)導(dǎo)干部。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓教育工作。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點聯(lián)系學(xué)校制度，堅持每年到學(xué)校聽工作匯報，做專題調(diào)研，作形勢報告，召開師生座談會，為學(xué)校多辦實事、好事。各級政府要定期向同級人民代表大會全體會議報告教育情況，接受人大監(jiān)督。各級黨的組織、宣傳等部門和政府相關(guān)部門，要充分發(fā)揮各自在思想理論建設(shè)、輿論宣傳、干部管理、行業(yè)管理等方面的作用，采取多種有效形式，做好教育輿論宣傳引導(dǎo)工作，在全社會形成黨以重教為先、政以重教為本、民以重教為榮的良好氛圍。堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部，教育廣大師生。堅持社會主義辦學(xué)方向，確保黨的教育方針得到全面貫徹落實，把握黨對學(xué)校意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)。健全各級各類學(xué)校黨的組織，完善基層黨組織的工作機制，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。發(fā)揮好黨支部堅定方向、推動發(fā)展、引領(lǐng)思想、服務(wù)群眾、促進和諧的作用。加強在優(yōu)秀青年教師、優(yōu)秀大學(xué)生和高職稱高學(xué)歷人群中發(fā)展黨員工作。重視加強學(xué)校共青團、少先隊和學(xué)生會工作。健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度，按照“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，建設(shè)高素質(zhì)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強理論學(xué)習(xí)和政治修養(yǎng)，切實提高思想政治素質(zhì)，樹立正確的事業(yè)觀、工作觀和政績觀。重視對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，明確培訓(xùn)要求，不斷提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子把握全局、處理復(fù)雜問題、推進改革發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)管理學(xué)校的能力。中小學(xué)校實行校長負(fù)責(zé)制。校長是學(xué)校的法人代表，要對學(xué)校的全面工作負(fù)主要責(zé)任。要加強對校長的年度考核，科學(xué)評價其工作業(yè)績，并認(rèn)真實施獎勵和問責(zé)。各級黨委要堅持教育、制度、監(jiān)督、懲治相結(jié)合，加強黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，建立健全體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點的懲治和預(yù)防腐敗體系，深入開展反腐倡廉教育。加強教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，規(guī)范和制約權(quán)力運行。按照“標(biāo)本兼治、綜合治理”的方針，堅決糾正教育系統(tǒng)各種不正之風(fēng)。各級各類學(xué)校要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實好教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項任務(wù)。在各級各類學(xué)校廣泛深入開展和諧校園創(chuàng)建活動，創(chuàng)造具有共同思想道德基礎(chǔ)、生動活潑、安定有序、團結(jié)友愛、文明健康的教學(xué)氛圍和校園環(huán)境。制定和諧校園創(chuàng)建規(guī)劃，開展“和諧校園示范?！痹u選活動，培育良好的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和教風(fēng)。重視校園景觀和校園人文環(huán)境建設(shè)，營造良好的育人氛圍，打造學(xué)校特色品牌，建設(shè)體現(xiàn)時代要求和學(xué)校精神的校園文化。加強和改善學(xué)校師生的思想政治工作。要深入開展法制教育、合格公民教育，加強學(xué)校安全教育和安全管理，完善學(xué)校突發(fā)事件的應(yīng)急管理機制，及時掌握社情輿情，做好應(yīng)對預(yù)案，注重從源頭排查和化解不穩(wěn)定隱患，妥善處理各種事端，有效解決好各種矛盾和糾紛。加大學(xué)校周邊治安綜合治理力度，加強和改進校園網(wǎng)絡(luò)管理，形成保障學(xué)校安全穩(wěn)定的長效機制。各級黨委要充分發(fā)揮好、協(xié)調(diào)好人大、政協(xié)支持教育工作的重要作用。進一步發(fā)揮民主黨派、人民團體、關(guān)工委和其它社會組織推進教育改革發(fā)展的積極作用。黨政有關(guān)部門要協(xié)調(diào)文化機構(gòu)和社會資源為教育提供服務(wù)，履行幫助青少年健康成長的義務(wù)。加強教育決策和教育科學(xué)研究，充分發(fā)揮科研機構(gòu)作用，為教育科學(xué)決策和指導(dǎo)教育實踐服務(wù)。社會團體、企事業(yè)單位以及街道、社區(qū)、村鎮(zhèn)等要主動配合支持學(xué)校工作，努力營造有利于學(xué)生成長成才的環(huán)境。新聞媒體和文藝團體等機構(gòu)要弘揚主旋律，為教育改革發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。19 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