【正文】 制，構(gòu)建校長負(fù)責(zé)、黨組織發(fā)揮政治核心作用、教職工代表大會(huì)和工會(huì)參與管理與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，不斷提升學(xué)校管理科學(xué)化、民主化、規(guī)范化水平。推進(jìn)民辦學(xué)校工會(huì)組織建設(shè)。按照《山西省普通高中新課程實(shí)驗(yàn)工作方案（試行）》、《山西省普通高中教育技術(shù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《山西省普通高中新課程實(shí)驗(yàn)課程改革設(shè)置與實(shí)施指導(dǎo)意見（試行）》，推進(jìn)普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，突出解決好新課程設(shè)置、教育裝備刪舊補(bǔ)新和落實(shí)新的管理機(jī)制與辦法等關(guān)鍵問題，使所有普通高中逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。（三）特殊教育普及提升工程為確保殘疾少年兒童接受義務(wù)教育，進(jìn)一步提高殘疾兒童的義務(wù)教育普及程度，促進(jìn)教育公平。普通高中也可招收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生。全市職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置要緊緊圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以服務(wù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)設(shè)置專業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的實(shí)用技術(shù)人才。（六）高等教育辦學(xué)水平提升工程。六、保障措施（一）繼續(xù)加大教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)格執(zhí)行國家和省政府制定的各級(jí)各類學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育事業(yè)發(fā)展需要逐步提高。市、縣兩級(jí)政府要設(shè)立繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持農(nóng)廣校、教師進(jìn)修校、電視大學(xué)、老年大學(xué)等開展成人學(xué)習(xí)培訓(xùn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的增長，進(jìn)一步提高市、縣財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占市、縣國民生產(chǎn)總值的比例，確保2014年達(dá)到4%。由教育、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)部門每年向社會(huì)發(fā)布政府教育投入情況，接受社會(huì)監(jiān)督。政府按捐贈(zèng)額的一定比例安排配套或獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)捐贈(zèng)者授予榮譽(yù)稱號(hào)，予以宣傳、表彰，營造捐贈(zèng)教育的社會(huì)氛圍。實(shí)行校財(cái)局管，堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型學(xué)校。加強(qiáng)教師的教風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)。各級(jí)各類學(xué)校要將教師的師德和教風(fēng)、學(xué)風(fēng)表現(xiàn)作為教師年度考核的重要內(nèi)容。市、縣要加大教師培訓(xùn)力度，建立職前與職后貫通、學(xué)歷非學(xué)歷并舉、校本與遠(yuǎn)程教育結(jié)合的教師專業(yè)發(fā)展和終身學(xué)習(xí)制度。山區(qū)繼續(xù)實(shí)施“特崗”教師計(jì)劃。嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制。制定各級(jí)各類學(xué)校校長任職標(biāo)準(zhǔn)，完善選拔任用制度，推進(jìn)校長職業(yè)化。依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高。廣泛開展“名教師、名校長”評(píng)選表彰活動(dòng)，樹立典型，推動(dòng)工作。加快終端設(shè)施普及，推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)，所有具備網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的中小學(xué)實(shí)現(xiàn)以多種方式接入互聯(lián)網(wǎng)，并應(yīng)用于教學(xué)，基本做到“校校通、班班通”。強(qiáng)化教育信息網(wǎng)絡(luò)和信息資源的應(yīng)用。探索教育行政執(zhí)法體制機(jī)制改革，落實(shí)教育行政執(zhí)法責(zé)任制，及時(shí)查處違反教育法律法規(guī)的行為。要進(jìn)一步完善教職工代表大會(huì)制度，切實(shí)保障教職工參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，保證教職工對(duì)學(xué)校重大事項(xiàng)決策的知情權(quán)和民主參與權(quán)。學(xué)校要依法聘任具有相應(yīng)資格的教師，尊重教師權(quán)利，落實(shí)和保障教師待遇。各級(jí)政府要進(jìn)一步健全教育督導(dǎo)制度，建立健全相對(duì)獨(dú)立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和穩(wěn)定的專業(yè)化督學(xué)隊(duì)伍。（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)黨委和政府要把推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，確保黨的教育方針得到全面貫徹落實(shí)，把握黨對(duì)學(xué)校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)。中小學(xué)校實(shí)行校長負(fù)責(zé)制。制定和諧校園創(chuàng)建規(guī)劃，開展“和諧校園示范校”評(píng)選活動(dòng)，培育良好的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和教風(fēng)。加強(qiáng)教育決策和教育科學(xué)研究，充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)作用，為教育科學(xué)決策和指導(dǎo)教育實(shí)踐服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮民主黨派、人民團(tuán)體、關(guān)工委和其它社會(huì)組織推進(jìn)教育改革發(fā)展的積極作用。各級(jí)各類學(xué)校要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)好教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和政治修養(yǎng)，切實(shí)提高思想政治素質(zhì)，樹立正確的事業(yè)觀、工作觀和政績觀。各級(jí)黨的組織、宣傳等部門和政府相關(guān)部門，要充分發(fā)揮各自在思想理論建設(shè)、輿論宣傳、干部管理、行業(yè)管理等方面的作用，采取多種有效形式，做好教育輿論宣傳引導(dǎo)工作，在全社會(huì)形成黨以重教為先、政以重教為本、民以重教為榮的良好氛圍。各級(jí)人大及其常委會(huì)，要加強(qiáng)對(duì)政府和學(xué)校教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，并認(rèn)真實(shí)行問責(zé)制。要加強(qiáng)對(duì)教師、學(xué)生的安全教育，實(shí)現(xiàn)安全教育制度化、規(guī)范化，預(yù)防和減少學(xué)生傷害事故，保護(hù)學(xué)生、教師的人身和財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生的法制教育，中小學(xué)法制課程要做到計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”；建立健全中小學(xué)法制副校長或法制輔導(dǎo)員制度；要開展形式多樣、生動(dòng)活潑的法制教育，營造良好的法制教育環(huán)境，提高學(xué)生法律素質(zhì)；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)法律知識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，依法履行管理職責(zé)。中小學(xué)要依法健全校長負(fù)責(zé)制，完善校長決策程序，并發(fā)揮學(xué)校黨組織的政治保障作用。（四）推進(jìn)依法治教實(shí)行依法治教，保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)，提高各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校依法行政和依法治教的自覺性。建立全市學(xué)校、教師、學(xué)生數(shù)據(jù)庫，各縣（市、區(qū)）要基本建立教育電子政務(wù)辦公內(nèi)網(wǎng)、業(yè)務(wù)外網(wǎng)、門戶網(wǎng)站、基本數(shù)據(jù)、信息資源庫和可視化協(xié)同工作系統(tǒng)，促進(jìn)教育信息和政務(wù)公開，提高教育管理信息化水平，為教育決策提供科學(xué)依據(jù)。根據(jù)國家制定的教育信息化標(biāo)準(zhǔn)，把教育信息化納入全市信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略，超前部署教育信息網(wǎng)絡(luò)。，造就一批教育專家鼓勵(lì)教育思想、教育實(shí)踐和教育理論創(chuàng)新，支持教育教學(xué)、辦學(xué)模式改革和區(qū)域教育綜合改革實(shí)驗(yàn)，營造有利于教育家成長發(fā)展和教育家辦學(xué)的環(huán)境。營造良好社會(huì)輿論氛圍，讓全社會(huì)廣泛了解教師工作的重要性和特殊性，使尊師重教的傳統(tǒng)美德在全社會(huì)得到發(fā)揚(yáng)光大。全面推行校長選拔、教師聘任和崗位管理制度。農(nóng)村幼兒教師不足的亦可通過小學(xué)富余教師專業(yè)培訓(xùn)后補(bǔ)充。教師自然減員要及時(shí)補(bǔ)充，改變“有編不補(bǔ)”和擠占、挪用、截留中小學(xué)教師編制的現(xiàn)象。在此基礎(chǔ)上，逐步使幼兒教師具備幼師及以上學(xué)歷，小學(xué)教師85%具備師范?？萍耙陨蠈W(xué) 歷，初中教師70%具備本科以上學(xué)歷，普通高中教師碩士研究生學(xué)歷達(dá)10%左右，高校新補(bǔ)充的教師必須具備碩士研究生及以上學(xué)歷。各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校，要將教師的師德和教風(fēng)、學(xué)風(fēng)表現(xiàn)作為教師年度考核、職務(wù)聘任、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。加強(qiáng)教師的職業(yè)道德建設(shè)。強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)、大額經(jīng)費(fèi)使用全過程的審計(jì)監(jiān)督，提高經(jīng)費(fèi)分配和使用的規(guī)范性、安全性和有效性。企業(yè)、個(gè)人對(duì)教育的捐贈(zèng)支出，超過企業(yè)年度利潤總額12%和個(gè)人應(yīng)納稅所得款30%的部分，準(zhǔn)予在五年內(nèi)從當(dāng)年應(yīng)納稅所得額中扣除。將教育財(cái)政撥款增長比例列入政府任期目標(biāo)，由市委、市政府組織教育、財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察等部門聯(lián)合進(jìn)行督察，并將落實(shí)情況作為縣政府政績考核和干部任用的重要依據(jù)。嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)法定增長要求，保證教育財(cái)政撥款增長明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。公開各級(jí)政府教育經(jīng)費(fèi)分配標(biāo)準(zhǔn)和辦法，提高透明度?！笆濉逼陂g，市級(jí)財(cái)政要列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并爭取上級(jí)財(cái)政和國內(nèi)外銀行貸款，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，補(bǔ)充“雙師型”教師，完善實(shí)訓(xùn)設(shè)施，建立實(shí)訓(xùn)基地，并依據(jù)人才市場(chǎng)需要適時(shí)調(diào)整和新增專業(yè)。鼓勵(lì)支持特色中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展，鼓勵(lì)高中實(shí)行分流，進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育。力爭有10所職業(yè)高中學(xué)校進(jìn)入省級(jí)中等職業(yè)教育改革示范學(xué)校，有10所職業(yè)高中學(xué)校成為省級(jí)中等職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校；有35所職業(yè)高中學(xué)校進(jìn)入國家級(jí)中等職業(yè)教育改革示范學(xué)校和優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校序列。提高特殊教育辦學(xué)層次，發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。按照穩(wěn)定規(guī)模、提高質(zhì)量的要求，穩(wěn)定公辦普通高中，調(diào)整、規(guī)范民辦普通高中。五、重點(diǎn)工程從改善民生，建設(shè)教育強(qiáng)市的要求出發(fā)，投入專項(xiàng)資金，集中力量辦一些讓人民群眾滿意，為教育發(fā)展增添活力的實(shí)事，在關(guān)鍵領(lǐng)域和人民群眾迫切希望解決的問題上實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，著力實(shí)施“六大工程”：（一）基礎(chǔ)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程 按照《山西省義務(wù)教育階段中小學(xué)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》，積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。督促民辦學(xué)校規(guī)范董（理）事會(huì)運(yùn)行方式和決策程序，理順董（理）事會(huì)與校行政的關(guān)系，確保校長依法行使教育教學(xué)和行政管理權(quán)。認(rèn)真做好普通高中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作，為普通高中新課程實(shí)施和高考招生錄取制度改革打好基礎(chǔ)。建立和完善教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)教育監(jiān)督檢查，實(shí)行教育問責(zé)機(jī)制。轉(zhuǎn)變政府教育管理職能。建立健全民辦學(xué)校收費(fèi)制度、會(huì)計(jì)制度、資產(chǎn)管理制度和風(fēng)險(xiǎn)保證等制度。依法保障民辦學(xué)校在事業(yè)計(jì)劃安排、招生、教育教學(xué)、頒發(fā)學(xué)歷等方面，民辦學(xué)校教師的在職聘任、專業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)福利等方面，民辦學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、評(píng)模、社會(huì)優(yōu)待等方面，享有與公辦學(xué)校教師、學(xué)生同等的權(quán)利。改進(jìn)人才評(píng)價(jià)及選用制度，強(qiáng)化人才選拔使用中對(duì)實(shí)踐能力的考查，克服社會(huì)用人單純追求學(xué)歷的傾向。樹立系統(tǒng)培養(yǎng)觀念，推進(jìn)小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)有機(jī)銜接，教學(xué)、科研、實(shí)踐緊密結(jié)合，學(xué)校、家庭、社會(huì)密切配合，加強(qiáng)學(xué)校之間、校企之間、學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)之間合作，實(shí)行多種聯(lián)合培養(yǎng)方式，形成體系開放、機(jī)制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型單位等組織達(dá)到總數(shù)的30%以上。統(tǒng)籌擴(kuò)大繼續(xù)教育資源，促進(jìn)各種學(xué)習(xí)的銜接與溝通。②全面提升忻州職業(yè)技術(shù)學(xué)院的辦學(xué)水平。探索多種辦學(xué)模式。擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)設(shè)施裝備建設(shè)，提升教育水平，構(gòu)建與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才需求相適應(yīng)的中等職業(yè)教育體系。堅(jiān)持辦學(xué)體制多樣化。 ——普通高中教育。開齊開足國家課程，配齊配足音、體、美和外語等各科教師。依據(jù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，到2015年，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村寄宿制學(xué)校，建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，滿足留守兒童住宿要求。完善義務(wù)教育救助制度。建立義務(wù)教育均衡發(fā)展的評(píng)價(jià)體系和監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。義務(wù)教育階段適齡人口按照法定年齡按時(shí)入學(xué)、升學(xué)、畢業(yè)。③充分利用中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整后的富余校舍，擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源。市區(qū)、縣鎮(zhèn)公辦幼兒園均應(yīng)達(dá)到市級(jí)一類幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)力量舉辦的幼兒園均應(yīng)取得辦園許可資質(zhì)并達(dá)到市級(jí)二類幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。支持山區(qū)和邊遠(yuǎn)農(nóng)村加快發(fā)展，在新增公共資源、重大工程項(xiàng)目等方面給予重點(diǎn)傾斜；通過重點(diǎn)支持、先進(jìn)區(qū)域帶動(dòng)和后進(jìn)區(qū)域自身努力，縮小區(qū)域間教育發(fā)展差距，從而實(shí)現(xiàn)整體水平的提高。全市國民素質(zhì)明顯提升，一大批適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高素質(zhì)專業(yè)人才成為忻州發(fā)展與創(chuàng)新的中堅(jiān)力量，人力資源強(qiáng)市優(yōu)勢(shì)初步形成。，教育教學(xué)質(zhì)量大幅度提升。經(jīng)過五年的努力和奮斗，為在下一個(gè)五年規(guī)劃期間基本實(shí)現(xiàn)忻州教育現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。人民群眾對(duì)教育的支撐能力不斷增強(qiáng)，對(duì)教育的各種需求特別是對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求日益增長。各相關(guān)部門積極服務(wù)教育事業(yè)改革和發(fā)展，全社會(huì)發(fā)展教育的良好氛圍日漸濃厚，形成了支持教育發(fā)展的工作合力。職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)。教師繼續(xù)教育制度不斷完善，通過建立促進(jìn)教師終身學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，加大教師培訓(xùn)工作力度，有效提升了教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，激發(fā)了廣大教師的工作活力；通過大力實(shí)施 “名師工程”，進(jìn)一步加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，建立名校長、名教師和骨干教師、學(xué)科帶頭人教育培訓(xùn)機(jī)制。根據(jù)市委提出的“三五“工作總要求和實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻一番以上的戰(zhàn)略部署，為全面貫徹落實(shí)全國教育工作會(huì)議精神，促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，全面提高國民素質(zhì)，加快科教興市和人才強(qiáng)市進(jìn)程，依據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《山西省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《中共忻州市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，結(jié)合忻州實(shí)際，特制訂本規(guī)劃。（一）教育發(fā)展水平明顯提高2009年，%，8個(gè)縣達(dá)到滿足學(xué)前三年教育。以日常行為規(guī)范教育和基礎(chǔ)文明養(yǎng)成教育為重點(diǎn)，思想品德教育、理想信念教育、明禮誠信教育等德育活動(dòng)深入開展；學(xué)校體育、藝術(shù)和衛(wèi)生工作進(jìn)一步強(qiáng)化，啟動(dòng)實(shí)施“陽光體育運(yùn)動(dòng)”，保證學(xué)生每天