【正文】 范校建設(shè)；支持一批示范性職業(yè)教育集團(tuán)學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源開放共享。啟動民族地區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)村小學(xué)生營養(yǎng)改善計劃；免除中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費；把普通高中學(xué)生和研究生納入國家助學(xué)體系。推進(jìn)素質(zhì)教育改革試點。拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點。探索政校分開、管辦分離實現(xiàn)形式；合理部署區(qū)域內(nèi)學(xué)校、學(xué)科、專業(yè)設(shè)置；制定辦學(xué)條件、教師編制、招生規(guī)模等基本標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)縣（市）教育綜合改革試點；加強教育督導(dǎo)制度建設(shè)，探索督導(dǎo)機構(gòu)獨立履行職責(zé)的機制；探索省際教育協(xié)作改革試點，建立跨地區(qū)教育協(xié)作機制等。重視解決好師生員工的實際困難和問題。堅持從嚴(yán)治教、規(guī)范管理，積極推行政務(wù)公開、校務(wù)公開。加強民辦學(xué)校黨的建設(shè)，積極探索黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。深入開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育。有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，支持教育改革和發(fā)展。制定和完善學(xué)校章程，探索學(xué)校理事會或董事會、學(xué)術(shù)委員會發(fā)揮積極作用的機制；全面實行聘任制度和崗位管理制度；實行新進(jìn)人員公開招聘制度；探索協(xié)議工資制等靈活多樣的分配辦法；建立多種形式的專職科研隊伍，推進(jìn)管理人員職員制；完善校務(wù)公開制度等?？荚囌猩贫雀母镌圏c。義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點。提高中小學(xué)每百名學(xué)生擁有計算機臺數(shù)，為農(nóng)村中小學(xué)班級配備多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備；建設(shè)有效共享、覆蓋各級各類教育的國家數(shù)字化教學(xué)資源庫和公共服務(wù)平臺；基本建成較完備的國家級和省級教育基礎(chǔ)信息庫以及教育質(zhì)量、學(xué)生流動、資源配置和畢業(yè)生就業(yè)狀況等監(jiān)測分析系統(tǒng)。實施中西部高等教育振興計劃，加強中西部地方高校優(yōu)勢學(xué)科和師資隊伍建設(shè)；實施東部高校對口支援西部高校計劃；支持建設(shè)一批高等學(xué)校產(chǎn)學(xué)研基地；實施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗計劃和卓越工程師、醫(yī)師等人才教育培養(yǎng)計劃；繼續(xù)實施“985工程”和優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺建設(shè)，繼續(xù)實施“211工程”和啟動特色重點學(xué)科項目；繼續(xù)實施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”、“研究生教育創(chuàng)新計劃”、“高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃”和“高等學(xué)校高層次創(chuàng)新人才計劃”。實施中小學(xué)校舍安全工程，集中開展危房改造、抗震加固，實現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)校舍安全達(dá)標(biāo)；改造小學(xué)和初中薄弱學(xué)校，盡快使義務(wù)教育學(xué)校師資、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書、體育場地基本達(dá)標(biāo)；改擴(kuò)建勞務(wù)輸出大省和特殊困難地區(qū)農(nóng)村學(xué)校寄宿設(shè)施，改善農(nóng)村學(xué)生特別是留守兒童寄宿條件，基本滿足需要。（六十六）組織實施重大項目。制定教育督導(dǎo)條例，進(jìn)一步健全教育督導(dǎo)制度。（六十四）大力推進(jìn)依法治校。（六十三）全面推進(jìn)依法行政。按照全面實施依法治國基本方略的要求，加快教育法制建設(shè)進(jìn)程，完善中國特色社會主義教育法律法規(guī)。加強網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源體系建設(shè)。重點加強農(nóng)村學(xué)校信息基礎(chǔ)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化差距。完善學(xué)校收費管理辦法，規(guī)范學(xué)校收費行為和收費資金使用管理。建立并不斷完善教育經(jīng)費基礎(chǔ)信息庫，提升經(jīng)費管理信息化水平。（五十八）加強經(jīng)費管理。完善助學(xué)貸款體制機制。高等教育實行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會捐贈等籌措經(jīng)費的機制。各地根據(jù)國家辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)基本需要，制定并逐步提高區(qū)域內(nèi)各級學(xué)校學(xué)生人均經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生人均財政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、培養(yǎng)成本和群眾承受能力，調(diào)整學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)。提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例，2012年達(dá)到4％。要健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，大幅度增加教育投入。制定高等學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)。落實教師績效工資。實施海外高層次人才引進(jìn)計劃、“長江學(xué)者獎勵計劃”和“國家杰出青年科學(xué)基金”等人才項目，為高校集聚具有國際影響的學(xué)科領(lǐng)軍人才。創(chuàng)新農(nóng)村教師補充機制，完善制度政策，吸引更多優(yōu)秀人才從教。（五十三）提高教師業(yè)務(wù)水平。加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感。有好的教師，才有好的教育。實施來華留學(xué)預(yù)備教育，增加高等學(xué)校外語授課的學(xué)科專業(yè)，不斷提高來華留學(xué)教育質(zhì)量。加強對自費出國留學(xué)的政策引導(dǎo)，加大對優(yōu)秀自費留學(xué)生資助和獎勵力度。提高孔子學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量和水平。加強中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校對外交流與合作。探索多種方式利用國外優(yōu)質(zhì)教育資源。適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會對外開放的要求，培養(yǎng)大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)和國際競爭的國際化人才。第十六章　擴(kuò)大教育開放規(guī)范決策程序，重大教育政策出臺前要公開討論，充分聽取群眾意見。（四十七）轉(zhuǎn)變政府教育管理職能。完善省對省以下財政轉(zhuǎn)移支付體制，加大對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。以轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)為重點，深化教育管理體制改革，提高公共教育服務(wù)水平。依法明確民辦學(xué)校變更、退出機制。教育行政部門要切實加強民辦教育的統(tǒng)籌、規(guī)劃和管理工作。政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)有關(guān)教育和培訓(xùn)任務(wù)，撥付相應(yīng)教育經(jīng)費。制定完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策。完善獨立學(xué)院管理和運行機制。改進(jìn)非義務(wù)教育公共服務(wù)提供方式，完善優(yōu)惠政策，鼓勵公平競爭，引導(dǎo)社會資金以多種方式進(jìn)入教育領(lǐng)域。引導(dǎo)社區(qū)和有關(guān)專業(yè)人士參與學(xué)校管理和監(jiān)督。加強章程建設(shè)。完善大學(xué)校長選拔任用辦法。強化考試安全責(zé)任，加強誠信制度建設(shè)，堅決防范和嚴(yán)肅查處考試招生舞弊行為。深入推進(jìn)研究生入學(xué)考試制度改革，加強創(chuàng)新能力考查，發(fā)揮和規(guī)范導(dǎo)師在選拔錄取中的作用。探索有的科目一年多次考試的辦法，探索實行社會化考試。中等職業(yè)學(xué)校實行自主招生或注冊入學(xué)。樹立科學(xué)人才觀，建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)化、社會化人才評價發(fā)現(xiàn)機制。開展由政府、學(xué)校、家長及社會各方面參與的教育質(zhì)量評價活動。探索高中階段、高等學(xué)校拔尖學(xué)生培養(yǎng)模式。注重知行統(tǒng)一。激發(fā)學(xué)生的好奇心，培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好，營造獨立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的良好環(huán)境。（三十二）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。樹立人人成才觀念，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生成長成才。鼓勵和支持接收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校為殘疾學(xué)生創(chuàng)造學(xué)習(xí)生活條件。因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。全社會要關(guān)心支持特殊教育。充分利用內(nèi)地優(yōu)質(zhì)教育資源，探索多種形式，吸引更多民族地區(qū)少數(shù)民族學(xué)生到內(nèi)地接受教育。全面加強學(xué)前雙語教育。加大對人口較少民族教育事業(yè)的扶持力度。支持邊境縣和民族自治地方貧困縣義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強民族地區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)。公共教育資源要向民族地區(qū)傾斜。健全寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，辦好開放大學(xué)，改革和完善高等教育自學(xué)考試制度。加強城鄉(xiāng)社區(qū)教育機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開發(fā)社區(qū)教育資源。加強繼續(xù)教育監(jiān)管和評估。繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會成員的教育活動，特別是成人教育活動，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。重點擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模。鼓勵師生開展志愿服務(wù)。充分發(fā)揮研究生在科學(xué)研究中的作用。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。（十九）提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。（十八）全面提高高等教育質(zhì)量。改革招生和教學(xué)模式。逐步實施農(nóng)村新成長勞動力免費勞動預(yù)備制培訓(xùn)。加強“雙師型”教師隊伍和實訓(xùn)基地建設(shè)，提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力。鼓勵有條件的普通高中根據(jù)需要適當(dāng)增加職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容。（十二）全面提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)。充分發(fā)揮家庭教育在兒童少年成長過程中的重要作用。提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進(jìn)教學(xué)方法，增強課堂教學(xué)效果，減少作業(yè)量和考試次數(shù)。不得以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。在保障適齡兒童少年就近進(jìn)入公辦學(xué)校的前提下，發(fā)展民辦教育，提供選擇機會。提高義務(wù)教育質(zhì)量。堅持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，研究制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。注重品行培養(yǎng)，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，培育健康體魄，養(yǎng)成良好習(xí)慣。（七）重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)，建立幼兒園準(zhǔn)入制度。專欄2：人力資源開發(fā)主要目標(biāo)加強勞動教育，培養(yǎng)學(xué)生熱愛勞動、熱愛勞動人民的情感。加強中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育和革命傳統(tǒng)教育。健全充滿活力的教育體制。構(gòu)建體系完備的終身教育。教育質(zhì)量整體提升，教育現(xiàn)代化水平明顯提高。努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生，不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。；，其中受過高等教育的比例達(dá)到20%，具有高等教育文化程度的人數(shù)比2009年翻一番。（三）戰(zhàn)略目標(biāo)。把育人為本作為教育工作的根本要求。教育優(yōu)先發(fā)展是黨和國家提出并長期堅持的一項重大方針。按照面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的要求，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會、建設(shè)創(chuàng)新型國家的需要，堅持育人為本，以改革創(chuàng)新為動力，以促進(jìn)公平為重點，以提高質(zhì)量為核心，全面實施素質(zhì)教育，推動教育事業(yè)在新的歷史起點上科學(xué)發(fā)展，加快從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進(jìn)，為中華民族偉大復(fù)興和人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。教育觀念相對落后，內(nèi)容方法比較陳舊，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，素質(zhì)教育推進(jìn)困難；學(xué)生適應(yīng)社會和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強，創(chuàng)新型、實用型、復(fù)合型人才緊缺；教育體制機制不完善，學(xué)校辦學(xué)活力不足；教育結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展不平衡，貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育發(fā)展滯后；教育投入不足，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位尚未得到完全落實。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，人才競爭日趨激烈。進(jìn)入本世紀(jì)以來，城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)，職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育進(jìn)入大眾化階段，農(nóng)村教育得到加強，教育公平邁出重大步伐。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)、建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義。根據(jù)黨的十七大關(guān)于“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國”的戰(zhàn)略部署，為促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，全面提高國民素質(zhì)，加快社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程，制定本《教育規(guī)劃綱要》。（六十九）加強和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)第二十二章 加強組織領(lǐng)導(dǎo)（六十六）組織實施重大項目（六十五）完善督導(dǎo)制度和監(jiān)督問責(zé)機制（六十三）全面推進(jìn)依法行政第二十章 推進(jìn)依法治教（六十）加強優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與應(yīng)用第十九章 加快教育信息化進(jìn)程（五十七）完善投入機制第十八章 保障經(jīng)費投入（五十四）提高教師地位待遇（五十二）加強師德建設(shè)第十七章 加強教師隊伍建設(shè)（五十）提高交流合作水平（四十八）加強國際交流與合作（四十七）轉(zhuǎn)變政府教育管理職能（四十五）健全統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明確的教育管理體制（四十四）依法管理民辦教育（四十二）深化辦學(xué)體制改革（四十一）完善中小學(xué)學(xué)校管理制度（三十九）落實和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)第十三章 建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度（三十六）完善高等學(xué)?？荚囌猩贫龋ㄈ模┩七M(jìn)考試招生制度改革（三十三）改革教育質(zhì)量評價和人才評價制度（三十一）更新人才培養(yǎng)觀念第三部分 體制改革（二十九）完善特殊教育體系第十章 特殊教育（二十六）重視和支持民族教育事業(yè)（二十五）構(gòu)建靈活開放的終身教育體系（二十三）加快發(fā)展繼續(xù)教育（二十二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色（二十）提升科學(xué)研究水平（十八）全面提高高等教育質(zhì)量（十七）增強職業(yè)教育吸引力（十五）調(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性第六章 職業(yè)教育（十二）全面提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)第五章 高中階段教育（九）推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展第四章 義務(wù)教育（六）明確政府職責(zé)第三章 學(xué)前教育（四）戰(zhàn)略主題第二章 戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略主題（一）指導(dǎo)思想第一部分 總體戰(zhàn)略目 錄強國必先強教。教育投入大幅增長，辦學(xué)條件顯著改善，教育改革逐步深化，辦學(xué)水平不斷提高。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。面對前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，必須清醒認(rèn)識到，我國教育還不完全適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求。在黨和國家工作全局中，必須始終堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。加強教師隊伍建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)?；酒占皩W(xué)前教育；鞏固提高九年義務(wù)教育水平；普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到90%；高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，毛入學(xué)率達(dá)到40%；掃除青壯年文盲。建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，縮小區(qū)域差距。提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育。堅持以人為本、全面實施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求，其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，重點是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，著力提高學(xué)生服務(wù)國家服務(wù)人民的社會責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力。加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)社會主義合格公民。加強體育，牢固樹立健康第一的思想，確保學(xué)生體育課程和課余活動時間，提高體育教學(xué)質(zhì)量，加強心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生身心健康、體魄強健、意志堅強；加強美育，培養(yǎng)學(xué)生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。加強學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為。義務(wù)教育是國家依法統(tǒng)一實施、所有適齡兒童少年必須接受的教育，具有強制性、免費性和普及性，是教育工作的重中之重。適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展需要，合理規(guī)劃學(xué)校布局，辦好必要的教學(xué)點，方便學(xué)生就近入學(xué)。義務(wù)教育階段不得設(shè)置重點學(xué)校和重點班。率先在縣（區(qū)）域內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，逐步在更大范圍內(nèi)推進(jìn)。率先實現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)。規(guī)范辦學(xué)行為，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測和公告制度。學(xué)校要把減負(fù)落實到教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)，給學(xué)生留下了解社會、深入思考、動手實踐、健身娛樂的時間。鼓勵普通高中辦出特色。第六章 職業(yè)教育制定職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。支持各級各類學(xué)校積極參與培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，開展進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。逐步實行中等職業(yè)教育免費制度，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。加大