【正文】 社會團(tuán)體、企事業(yè)單位以及街道、社區(qū)、村鎮(zhèn)等要主動配合支持學(xué)校工作，努力營造有利于學(xué)生成長成才的環(huán)境。各級黨委要充分發(fā)揮好、協(xié)調(diào)好人大、政協(xié)支持教育工作的重要作用。重視校園景觀和校園人文環(huán)境建設(shè)，營造良好的育人氛圍，打造學(xué)校特色品牌，建設(shè)體現(xiàn)時代要求和學(xué)校精神的校園文化。按照“標(biāo)本兼治、綜合治理”的方針，堅(jiān)決糾正教育系統(tǒng)各種不正之風(fēng)。校長是學(xué)校的法人代表，要對學(xué)校的全面工作負(fù)主要責(zé)任。健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度，按照“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，建設(shè)高素質(zhì)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。健全各級各類學(xué)校黨的組織，完善基層黨組織的工作機(jī)制，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。各級政府要定期向同級人民代表大會全體會議報告教育情況，接受人大監(jiān)督。強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、教育和有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)督力度，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制。堅(jiān)持督政與督學(xué)、監(jiān)督與指導(dǎo)并重。學(xué)校要牢固樹立“安全第一”的意識，建立完善安全管理制度，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，維護(hù)校園的安全與秩序。建立校內(nèi)教師申訴渠道，依法公正、公平解決教師與學(xué)校的爭議，維護(hù)教師的合法權(quán)益。依法治校的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變觀念，以良好的法律意識、法制觀念指導(dǎo)學(xué)校管理和教育教學(xué)活動。全面實(shí)行校務(wù)公開制度，學(xué)校改革與發(fā)展的重大決策、財(cái)務(wù)收支情況、福利待遇以及涉及教職工權(quán)益的其它事項(xiàng)，要及時向教職工公布。學(xué)校要不斷完善符合法律規(guī)定的學(xué)校章程，建立健全教育教學(xué)制度，正確行使辦學(xué)自主權(quán)，保證國家教育方針的貫徹落實(shí)。強(qiáng)化政府部門依法辦事的程序，減少和規(guī)范行政審批行為。加強(qiáng)信息技術(shù)普及教育，提高全民信息技術(shù)應(yīng)用能力，增強(qiáng)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的社會責(zé)任感。全面開放各類教育教學(xué)網(wǎng)絡(luò)資源，方便教師教學(xué)科研、學(xué)生自主學(xué)習(xí)和公眾終身學(xué)習(xí)。加快構(gòu)建繼續(xù)教育、社區(qū)公共教育信息網(wǎng)絡(luò)體系。要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校信息基礎(chǔ)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化差距。推動教育觀念、教育方式和學(xué)習(xí)方式的深刻變革，方便隨時隨地、個性化學(xué)習(xí)，促進(jìn)全民學(xué) 習(xí)、終身學(xué)習(xí)。在廣大教師、校長和管理者隊(duì)伍中培養(yǎng)造就一大批具有先進(jìn)教育理念、懂得教育規(guī)律、潛心辦學(xué)、甘于奉獻(xiàn)的教育專家，培養(yǎng)150名小學(xué)名師、100名中學(xué)名師、50名名校長，要總結(jié)推廣教育專家教育教學(xué)和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮教育專家在教育教學(xué)改革中的示范和引領(lǐng)作用。建設(shè)一批農(nóng)村特崗教師和農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍，改善農(nóng)村教師的生活環(huán)境。落實(shí)好義務(wù)教育教師和非義務(wù)教育階段教師績效工資制度，完善收入分配獎勵機(jī)制，調(diào)動廣大教師的積極性。有計(jì)劃地儲備一批符合任職條件的中小學(xué)教師。教師實(shí)行全員聘任制。城鎮(zhèn)教師職務(wù)晉升需具備必要的農(nóng)村從教經(jīng)歷。完善教師資格制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)。幼兒園園長、教師實(shí)行持證上崗，提高保教質(zhì)量。以中青年教師和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)為重點(diǎn)，提高高等院校教師教學(xué)和科研水平。創(chuàng)新和完善教師補(bǔ)充機(jī)制，改變農(nóng)村教師缺乏、教師隊(duì)伍老化、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理和代教過多的狀況。充分發(fā)揮各級教師進(jìn)修院校的作用，依托高等師范院校，加強(qiáng)校長、班主任、骨干教師和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師的培訓(xùn)。2015年前，各級各類學(xué)校教師學(xué)歷合格率要達(dá)到100%。定期開展學(xué)生、家長和社會對教師滿意度的調(diào)查，定期召開學(xué)生評價會、家長座談會。要充分發(fā)揮學(xué)校黨組織和工會的作用，形成齊抓共管的格局，以引領(lǐng)全體教師形成奮發(fā)向上的良好精神狀態(tài)，提高廣大教師的師德水平。激勵廣大教師崇尚科學(xué)精神，樹立終身學(xué)習(xí)理念，拓寬知識視野，更新知識結(jié)構(gòu)，不斷提高專業(yè)素養(yǎng)和教育教學(xué)水平。市、縣兩級教育行政部門、各級各類學(xué)校要把師德建設(shè)放在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位，實(shí)行“依德治?！?，切實(shí)采取措施，真正抓出成效。（二）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)努力建設(shè)一支師德高尚、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的適應(yīng)現(xiàn)代化教育要求的專業(yè)化教師隊(duì)伍。加大審計(jì)力度。建立健全學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用管理制度。完善社會捐贈教育的激勵機(jī)制。鼓勵社會力量辦教育。建立政府教育經(jīng)費(fèi)增長考核制度。建立保障政府教育投入增長的監(jiān)督和責(zé)任追究制度。各級政府要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各項(xiàng)收入，把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。各部門、行業(yè)、企業(yè)應(yīng)設(shè)立職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，鼓勵在職人員培訓(xùn)提高。建立標(biāo)準(zhǔn)撥款與績效獎勵結(jié)合的非義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)分配制度，增強(qiáng)競爭性。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全面納入財(cái)政保障范圍，不斷完善保障機(jī)制，提高保障水平。明確忻州職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展思路、培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)校定位：立足本地，以區(qū)域發(fā)展需要的專業(yè)為主體，以培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的高技能實(shí)用技術(shù)人才為培養(yǎng)目標(biāo)，辦成能為區(qū)域發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的省級一流高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。要把忻州師院作為忻州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的人才培育支柱，作為提升忻州社會文化品位的中堅(jiān)力量，高度重視忻州師院的發(fā)展與建設(shè)，千方百計(jì)為師院的發(fā)展與提升排憂解難。從企業(yè)招聘專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師，建立專兼職結(jié)合的教師隊(duì)伍。要以忻州職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭，發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）職業(yè)教育合理設(shè)置專業(yè)，提高辦學(xué)效益。到2015年，全市要建成可容納7萬人的職業(yè)高中、職教中心和勞動技校，使普、職招生規(guī)模接近1：1的比例。（四）農(nóng)村幼兒園建設(shè)工程為實(shí)現(xiàn)基本普及學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)，“十二五”期間，各縣（市、區(qū)）要制定發(fā)展規(guī)劃，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整后富余校舍和師資，充分利用國家支持中西部農(nóng)村建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的契機(jī)，落實(shí)建設(shè)資金，安排辦園場所，擴(kuò)充幼教師資，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育，在市區(qū)、縣鎮(zhèn)興辦30所幼兒園，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地興辦100所中心幼兒園；在行政村興辦200所幼兒園，實(shí)現(xiàn)市區(qū)、縣鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地滿足學(xué)前三年、農(nóng)村滿足學(xué)前12年的幼教發(fā)展目標(biāo)。鼓勵社會力量舉辦學(xué)前特殊教育學(xué)校，發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、滿足需要的原則，以特殊教育學(xué)校建設(shè)改造為重點(diǎn)，努力推進(jìn)特殊教育普及提升工程。農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件明顯改善，實(shí)現(xiàn)校校無危房，鄉(xiāng)鄉(xiāng)無弱校，學(xué)生留得住，學(xué)得好；使無序“擇?！焙土鲃訂栴}明顯改變；城市義務(wù)教育規(guī)模顯著增加，市區(qū)和縣城中小學(xué)班容量過大問題徹底解決，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工子女有學(xué)可就，基本滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展要求。到2012年，縣直高中學(xué)校達(dá)標(biāo)，到2015年，全市普通高中學(xué)校全部達(dá)標(biāo)。積極支持職業(yè)教育與省外、市外聯(lián)合辦學(xué)，鼓勵行業(yè)、企業(yè)參與普通高中、中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校辦學(xué)與共建，充分利用省內(nèi)、省外優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)我市各級各類教育又好又快發(fā)展，提高人才培養(yǎng)能力和培養(yǎng)水平。逐步推進(jìn)監(jiān)事制度。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，推行董（理）事會、行政、黨委三方成員雙向進(jìn)入機(jī)制。實(shí)行校務(wù)會議等管理制度，健全教職工代表大會制度，完善科學(xué)民主決策機(jī)制。中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行自主招生或根據(jù)學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績和綜合素質(zhì)評價結(jié)果注冊入學(xué)。堅(jiān)持義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)免試就近入學(xué)制度，遵循公正、公平、公開原則，公開招生名額、公開招生規(guī)則、公開招生結(jié)果。成立教育咨詢委員會，為教育改革和發(fā)展提供咨詢論證，提高重大教育決策的科學(xué)性。要逐步加大社會參與教育管理的力度。具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)學(xué)校布局、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與校舍安全，統(tǒng)籌教育經(jīng)費(fèi)管理使用，統(tǒng)一師資聘任和管理，開展校長、教師定期輪崗交流，保證流動人口子女受教育的機(jī)會。明確各級政府責(zé)任，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，促進(jìn)管、辦、評分離，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。要完善民辦學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，依法設(shè)立理事會或董事會，逐步推進(jìn)監(jiān)事會制度，保障校長依法行使職權(quán)。各級教育行政部門統(tǒng)籌規(guī)劃民辦教育發(fā)展和政策協(xié)調(diào)。要依法保障民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同等的法律地位。改進(jìn)非義務(wù)教育公共服務(wù)提供方式，完善優(yōu)惠政策，鼓勵公平競爭，引導(dǎo)社會資金以獨(dú)資、租賃、合資、合作、項(xiàng)目融資等方式參與教育項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵投向高等教育、高中階段教育、學(xué)前教育和學(xué)校后勤項(xiàng)目。做好學(xué)生成長記錄，完善綜合素質(zhì)評價制度，探索促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的多種評價方式，激勵學(xué)生樂觀向上、自主自立、努力成才。改革教育質(zhì)量評價和人才評價制度。樹立終身學(xué)習(xí)觀念，為持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。深化教育體制改革，關(guān)鍵是更新教育觀念，核心是改革人才培養(yǎng)機(jī)制，目的是提高人才培養(yǎng)水平。開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作，創(chuàng)建有區(qū)域特色的學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型家庭等組織；努力建立多元化的社區(qū)教育管理模式和運(yùn)行機(jī)制；積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的教育培訓(xùn)活動。大力開展農(nóng)村勞動力種、養(yǎng)、加工等農(nóng)牧業(yè)技能培訓(xùn)工作。市、縣財(cái)政設(shè)立農(nóng)民技能培訓(xùn)專項(xiàng)資金。建立健全繼續(xù)教育體制機(jī)制。加強(qiáng)與忻州師院的協(xié)作與聯(lián)系，利用忻州師院的人力資源和智力資源優(yōu)勢，支持地方經(jīng)濟(jì)、社會、文化建設(shè)與發(fā)展。落實(shí)國家“重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實(shí)行免費(fèi)”的政策，為培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的城市新型就業(yè)隊(duì)伍服務(wù)，為培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才和促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)。各級政府要加大投入，積極改善辦學(xué)條件，重點(diǎn)加強(qiáng)示范性職業(yè)高中、示范性技校實(shí)訓(xùn)裝備、實(shí)訓(xùn)基地和“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，為提高學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)、掌握實(shí)用技能創(chuàng)造有利條件。在擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模的過程中，要按照市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理設(shè)置和調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，下決心使每一所中等職業(yè)學(xué)校都具有體現(xiàn)本校特色的強(qiáng)勢專業(yè)，增強(qiáng)對學(xué)生的吸引力?！械嚷殬I(yè)教育。促進(jìn)高中發(fā)展特色化。允許農(nóng)村高中、民辦高中招收職業(yè)方向班，開設(shè)職業(yè)教育課程；開展高二后分流教育改革實(shí)驗(yàn)，探索綜合高中辦學(xué)模式，打通普通高中與職業(yè)高中相互溝通的橋梁，解決普通高中辦學(xué)模式單一、千校一面的狀況。按照整合資源，穩(wěn)定公辦，規(guī)范民辦，健康發(fā)展的要求，通過對普通高中布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理配置普通高中教育資源，使全市普通高中穩(wěn)定在35所左右，解決普通高中和職業(yè)高中發(fā)展不協(xié)調(diào)問題。15至17歲適齡人口毛入學(xué)率達(dá)到95%以上，普通高中和職業(yè)高中辦學(xué)規(guī)模大體相當(dāng)。深化課程改革，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教師執(zhí)教水平，提高課堂效率。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家義務(wù)教育基本質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育國家課程標(biāo)準(zhǔn)、教師資格標(biāo)準(zhǔn)、校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。通過規(guī)范辦學(xué)行為，改革教學(xué)方法、考試評價制度和學(xué)?？己宿k法等多種途徑切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。依據(jù)市區(qū)、縣鎮(zhèn)適齡人口增長和城市擴(kuò)展規(guī)劃，加快市區(qū)、縣鎮(zhèn)城區(qū)中小學(xué)資源整合和規(guī)模擴(kuò)張步伐，到2015年，市區(qū)、縣鎮(zhèn)所有中、小學(xué)班額嚴(yán)格控制在50人和45人標(biāo)準(zhǔn)。確保殘疾少年兒童接受義務(wù)教育。堅(jiān)持以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主，落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員子女與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等待遇。著力提高師資隊(duì)伍整體水平，實(shí)行校際教師和校長定期交流制度。統(tǒng)一城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，啟動農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置教師、設(shè)備、圖書等資源。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快縮小城鄉(xiāng)教育差距，建立城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制。①基本消除輟學(xué)現(xiàn)象。舉辦村級幼兒園主要依靠當(dāng)?shù)匦姓M織或社會力量，有條件的縣（市、區(qū)）應(yīng)予以適當(dāng)資助。平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地學(xué)前三年毛入園率不低于70%，學(xué)前兩年毛入園率不低于85%；山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地學(xué)前三年毛入園率不低于60%，學(xué)前兩年毛入園率不低于70%。有條件的地方根據(jù)需要可以建立保教性質(zhì)的托兒所。加大政府投入，大力發(fā)展公辦幼兒園，擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源，公辦幼兒園規(guī)模不小于市區(qū)、縣鎮(zhèn)辦園總規(guī)模的3/5。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持學(xué)前教育的基礎(chǔ)地位和公益性，按照政府主導(dǎo)、分級管理、促進(jìn)均衡、注重內(nèi)涵的原則，建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的學(xué)前教育辦園體制，實(shí)行市級統(tǒng)籌、以縣為主、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）共管、教育行政部門歸口管理的管理體制。教育改革和發(fā)展必須立足市情、因地制宜、整體設(shè)計(jì)、穩(wěn)步推進(jìn)。以擴(kuò)大社會參與和公立學(xué)校制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，深化辦學(xué)體制改革，形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展向農(nóng)村傾斜，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展向薄弱學(xué)校傾斜，統(tǒng)籌不同群體教育協(xié)調(diào)發(fā)展向弱勢群體傾斜。完善教育質(zhì)量評價體系，實(shí)施教育質(zhì)量監(jiān)測，開展教育質(zhì)量評估，建立教育質(zhì)量信息公共服務(wù)體系和發(fā)布制度，形成教育質(zhì)量保障體系。推進(jìn)素質(zhì)教育是一項(xiàng)重大而艱巨的系統(tǒng)工程，全社會都要高度重視，統(tǒng)一行動，努力形成推進(jìn)素質(zhì)教育的強(qiáng)大合力。各級黨委、政府要把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)基本要求