【正文】 黨政有關(guān)部門(mén)要協(xié)調(diào)文化機(jī)構(gòu)和社會(huì)資源為教育提供服務(wù)，履行幫助青少年健康成長(zhǎng)的義務(wù)。在各級(jí)各類(lèi)學(xué)校廣泛深入開(kāi)展和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)造具有共同思想道德基礎(chǔ)、生動(dòng)活潑、安定有序、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、文明健康的教學(xué)氛圍和校園環(huán)境。重視對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，明確培訓(xùn)要求，不斷提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子把握全局、處理復(fù)雜問(wèn)題、推進(jìn)改革發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)管理學(xué)校的能力。堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝黨員干部，教育廣大師生。建立健全各級(jí)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督。廣泛開(kāi)展“依法治校示范?！钡膭?chuàng)建活動(dòng)，探索依法治校的新模式。嚴(yán)格教師管理，維護(hù)教師權(quán)益。加強(qiáng)民主管理，完善民主監(jiān)督。各級(jí)政府要按照法治政府的要求，依法履行教育職責(zé)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源庫(kù)建設(shè)，建立名師、特色優(yōu)秀學(xué)科和公選課程教學(xué)資源庫(kù)，開(kāi)發(fā)優(yōu)秀教師教案、多媒體課件和教學(xué)視頻數(shù)字化教學(xué)資源，使教師和學(xué)生特別是邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)師生都能享有最優(yōu)質(zhì)的教育資源，提高教育水平和教育教學(xué)質(zhì)量。到2015年，初步建成覆蓋城鄉(xiāng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的教育信息化體系，促進(jìn)教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化。各級(jí)政府要設(shè)立優(yōu)秀教師獎(jiǎng)勵(lì)基金，表彰獎(jiǎng)勵(lì)做出重大貢獻(xiàn)的教育工作者。切實(shí)提高農(nóng)村教師待遇。建立符合教育教學(xué)規(guī)律、促進(jìn)教師提高專(zhuān)業(yè)水平和整體素質(zhì)的用人機(jī)制。各級(jí)政府要將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，按國(guó)家要求比例落實(shí)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并足額劃撥教育行政部門(mén)使用。各級(jí)政府每年要從大專(zhuān)院校畢業(yè)生中選聘優(yōu)秀人才從事教育工作。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提高教師專(zhuān)業(yè)化水平。要大力開(kāi)展評(píng)選“師德標(biāo)兵”活動(dòng)，樹(shù)立典型，發(fā)揮榜樣的力量，以典型推動(dòng)工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，使廣大教師自覺(jué)加強(qiáng)師德修養(yǎng)，以促進(jìn)教師成長(zhǎng)為目標(biāo)，大力弘揚(yáng)廣大教師“愛(ài)崗敬業(yè)、為人師表、無(wú)私奉獻(xiàn)”的精神，顯著提升學(xué)生和社會(huì)對(duì)教師的滿意度，樹(shù)立教師在人民群眾中的良好形象。完善制度，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)管理。擴(kuò)大渠道，減少環(huán)節(jié)，方便捐贈(zèng)者直接將款物捐贈(zèng)學(xué)校。建立各級(jí)政府教育投入公告制度。按增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅的3%足額征收教育費(fèi)附加，要專(zhuān)項(xiàng)用于教育事業(yè)。市、縣兩級(jí)政府要設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持和獎(jiǎng)勵(lì)民辦學(xué)校，促進(jìn)民辦教育發(fā)展。到2015年達(dá)到8000人以上，在原有的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)30%。積極穩(wěn)妥地打通普通高中與職業(yè)高中升學(xué)壁壘，搭建普通教育與職業(yè)教育銜接溝通的橋梁。調(diào)整完善專(zhuān)業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)實(shí)用型技術(shù)人才。市特殊教育學(xué)校要科學(xué)設(shè)置專(zhuān)業(yè)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，因地制宜，充分開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)有教育資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，讓學(xué)生掌握良好的勞動(dòng)技能和職業(yè)技 能。堅(jiān)持走內(nèi)涵發(fā)展的道路，全面提高質(zhì)量、辦出學(xué)校特色；到2015年，全市普通高中數(shù)量穩(wěn)定在35所左右，辦學(xué)規(guī)模穩(wěn)定在400軌左右。加大地方性配套資金投入和相關(guān)政策支持，落實(shí)國(guó)家校舍安全工程計(jì)劃，兩年內(nèi)完成中小學(xué)校舍安全改擴(kuò)建工程；根據(jù)國(guó)家支持中西部地區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃，三年內(nèi)補(bǔ)齊農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍、教學(xué)儀器設(shè)備、體育衛(wèi)生設(shè)施、圖書(shū)資料等項(xiàng)缺口；解決寄宿制學(xué)校生活設(shè)施缺乏問(wèn)題；到2015年，力爭(zhēng)使全市85%的義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，14個(gè)縣（市、區(qū)）全部通過(guò)省級(jí)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化縣達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校之間的辦學(xué)條件基本均衡，使學(xué)校成為群眾滿意、家長(zhǎng)放心、學(xué)生安心的地方。加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)，理順黨組織與決策機(jī)構(gòu)的關(guān)系，保證黨組織參與學(xué)校重大決策，確保黨組織在民辦學(xué)校工作中發(fā)揮政治核心作用。（五）深化學(xué)校管理制度改革完善中小學(xué)校管理制度。（四）推進(jìn)招生考試制度改革深化招生考試制度改革，推進(jìn)素質(zhì)教育全面實(shí)施和創(chuàng)新人才培養(yǎng)，擴(kuò)大學(xué)校招生自主權(quán)和學(xué)生的選擇權(quán)，促進(jìn)人的全面而有個(gè)性的發(fā)展。各級(jí)政府要切實(shí)履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供公共教育服務(wù)的職責(zé)，建立健全公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。（三）促進(jìn)教育管理體制改革健全統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明確的教育管理體制。各級(jí)政府定期對(duì)發(fā)展民辦教育做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人以及民辦學(xué)校，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（二）深化辦學(xué)體制改革堅(jiān)持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元，辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成社區(qū)教育中心，全市社區(qū)教育覆蓋率達(dá)70%以上，初步形成學(xué)習(xí)型社區(qū)的基本框架。增強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校繼續(xù)教育服務(wù)功能，引導(dǎo)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校特別是高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校面向全體社會(huì)成員提供多樣的繼續(xù)教育機(jī)會(huì)，向社會(huì)開(kāi)放學(xué)習(xí)資源；鼓勵(lì)中、高等學(xué)校實(shí)行靈活開(kāi)放的學(xué)習(xí)制度，實(shí)行職前和職后、學(xué)歷和非學(xué)歷、全日制和非全日制教育并舉，方便成人學(xué)習(xí)者工學(xué)交替、半工半讀、分部分段完成學(xué)業(yè)，促進(jìn)正規(guī)教育、非正規(guī)教育與非正式學(xué)習(xí)成果相互轉(zhuǎn)換，探索建立終身學(xué)習(xí)的“立交橋”。完善職業(yè)技術(shù)學(xué)院的硬件設(shè)施，充實(shí)提升專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)裝備，建立實(shí)訓(xùn)基地，強(qiáng)化“雙師型”教師隊(duì)伍，凝煉辦學(xué)方向，打造適應(yīng)忻州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)專(zhuān)業(yè)，突出辦學(xué)特色，使忻州職業(yè)學(xué)院進(jìn)入山西省一流高職學(xué)院行列。建立政府指導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)與學(xué)校緊密合作的中等職業(yè)教育格局，探索與發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)合招生、合作辦學(xué)機(jī)制。擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模。形成政府辦學(xué)為主、公辦與民辦普通高中共同發(fā)展的格局。穩(wěn)定規(guī)模，提高質(zhì)量，形成高質(zhì)量、多樣化、可選擇的高中教育格局。落實(shí)學(xué)校體育“健康第一”的指導(dǎo)思想，科學(xué)安排學(xué)習(xí)、生活、鍛煉，保證學(xué)生睡眠時(shí)間，大力開(kāi)展“陽(yáng)光體育”運(yùn)動(dòng)，保證學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)，不斷提高學(xué)生體質(zhì)健康水平。農(nóng)村基本消除百人以下小學(xué)和兩軌以下初中。將義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全部納入“一補(bǔ)”范圍，并逐步提高“一補(bǔ)”標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)邊遠(yuǎn)農(nóng)村及山區(qū)的寄宿學(xué)生給予一定的生活補(bǔ)助和交通補(bǔ)助。③關(guān)注薄弱區(qū)域和弱勢(shì)群體，基本實(shí)現(xiàn)教育公平。%以上，初中適齡少年入學(xué)率達(dá)到99%以上；小學(xué)鞏固率達(dá)到99%以上，初中鞏固率確保98%以上。到2015年，居住人口在千人以上的行政村原則上達(dá)到村村有幼兒園的發(fā)展目標(biāo)。加快推進(jìn)城市小區(qū)配套建設(shè)幼兒園工作。（三）主要任務(wù)和要求基本普及學(xué)前教育。教育要發(fā)展，根本靠改革。確立以提高質(zhì)量為導(dǎo)向的辦學(xué)理念和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的質(zhì)量觀，把學(xué)校工作的重點(diǎn)和教育資源的配置集中到提高質(zhì)量上來(lái)。教育事業(yè)發(fā)展與人力資源開(kāi)發(fā)主要指標(biāo)如下圖：（二）工作方針和推進(jìn)策略教育改革發(fā)展的工作方針是：優(yōu)先發(fā)展，育人為本，提高質(zhì)量，促進(jìn)公平，改革創(chuàng)新，強(qiáng)市惠民。學(xué)校管理科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，學(xué)生全面發(fā)展，教育觀念、教育方式、教育水平更加適應(yīng)培養(yǎng)創(chuàng)新人才的需要。三、“十二五”教育發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)（一）指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)我市教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施科教興市戰(zhàn)略和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。（二）適齡人口變化呈現(xiàn)出新特點(diǎn)全市繼續(xù)保持較低的人口增長(zhǎng)水平。教育系統(tǒng)注重加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，教育質(zhì)量、招生、收費(fèi)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到較好解決，學(xué)校規(guī)范管理、科學(xué)管理、民主管理的水平不斷提升，人民群眾對(duì)教育的滿意度不斷增強(qiáng)。社區(qū)教育工作穩(wěn)步推進(jìn)，3個(gè)縣達(dá)到科教興縣標(biāo)準(zhǔn)?！笆晃濉逼陂g，培養(yǎng)市級(jí)教學(xué)名師45人，省級(jí)學(xué)科帶頭人181人，省級(jí)骨干教師313人，培養(yǎng)226名市級(jí)學(xué)科帶頭人，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀教師群體，省特級(jí)教師達(dá)46人，省級(jí)以上模范教師62人，省級(jí)以上優(yōu)秀教師45人。一、“十一五”教育事業(yè)發(fā)展的基本情況改革開(kāi)放以來(lái)，特別是“十一五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市教育事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，取得了巨大成就。全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，高中教育快速發(fā)展，職業(yè)教育得到重點(diǎn)加強(qiáng)，高等教育有新的突破，繼續(xù)教育受到普遍重視，教育公平邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，為忻州的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供了重要的人力支撐，做出了巨大貢獻(xiàn)，為教育強(qiáng)市奠定了良好基礎(chǔ)。（三）素質(zhì)教育實(shí)施邁出新步伐，教育質(zhì)量明顯提升學(xué)校德育工作的針對(duì)性與實(shí)效性得到切實(shí)加強(qiáng)。（五）城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展取得新進(jìn)展義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程全面實(shí)施，10個(gè)縣達(dá)到義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。二、教育發(fā)展面臨的主要困難與挑戰(zhàn)全市教育事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃總體實(shí)施情況良好，但與規(guī)劃所確定的建立和完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系、基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)相比還存在較大的差距。隨著學(xué)齡人口高峰的移動(dòng)，幼兒教育、義務(wù)教育、高中階段教育及高等教育普及壓力有所減緩，由學(xué)齡人口降低所形成的投資濃縮效應(yīng)，為推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普及幼兒教育、高中階段教育、高等教育創(chuàng)造了較為有利的人口環(huán)境。圍繞市委提出的“三五“工作總要求，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，努力提高教育現(xiàn)代化水平，遵循教育規(guī)律，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷深化教育教學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量，全面推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。各級(jí)各類(lèi)教育位于全省中上游水平。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵，下大功夫全面提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。堅(jiān)定不移地繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，繼續(xù)推進(jìn)和完善課程改革，積極探索教育管理體制機(jī)制改革。3～5周歲幼兒學(xué)前三年毛入園率達(dá)68%以上，重視0～3歲嬰幼兒教育，逐步滿足0～3周歲嬰幼兒入托（園）需求，初步構(gòu)建0～5周歲托幼一體化學(xué)前教育體系。②到2015年，農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立起能夠滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地適齡人口學(xué)前三年教育的幼兒園。平川地域的行政村實(shí)現(xiàn)滿足學(xué)前三年教育要求，學(xué)前三年毛入園率不低于65%，學(xué)前兩年毛入園率不低于70%，學(xué)前一年毛入園率不低于90%，幼兒園辦園條件達(dá)到市級(jí)三類(lèi)辦園標(biāo)準(zhǔn)；山區(qū)行政村實(shí)現(xiàn)滿足兩年以上學(xué)前教育要求，毛入園率不低于70%，幼兒園辦園條件基本達(dá)到四類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；千人以下的行政村實(shí)現(xiàn)滿足一年以上學(xué)前教育要求，毛入園率不低于90%。②以提升農(nóng)村和山區(qū)教育為重點(diǎn)，初步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展。著力縮小校際差距，加快推進(jìn)薄弱學(xué)校改造，鼓勵(lì)名校幫扶弱校，建立學(xué)校聯(lián)合共同體，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難、就學(xué)困難、學(xué)習(xí)困難等原因而失學(xué)。⑤切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，保證學(xué)生全面發(fā)展。提倡合理膳食，改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，繼續(xù)實(shí)施“一顆雞蛋”工程，提高貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)水平，保護(hù)學(xué)生視力。穩(wěn)定普通高中發(fā)展規(guī)模。依法管理民辦高中學(xué)校，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)民辦優(yōu)質(zhì)高中向標(biāo)準(zhǔn)化、特色化方面發(fā)展，民辦非優(yōu)質(zhì)高中向綜合化或職業(yè)高中轉(zhuǎn)型發(fā)展。各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展職業(yè)教育作為優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展能力的重要戰(zhàn)略措施擺到突出位置，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，多渠道加大職業(yè)教育投入，加快發(fā)展，盡快扭轉(zhuǎn)中等職業(yè)教育資源短缺的局面。堅(jiān)持教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì)服務(wù)、技術(shù)推廣相結(jié)合，“訂單、定向”培養(yǎng)與務(wù)農(nóng)、轉(zhuǎn)移教育就業(yè)相結(jié)合，營(yíng)造方便學(xué)習(xí)者工學(xué)交替、半工半讀、城鄉(xiāng)分段和職前職后分段完成學(xué)業(yè)的環(huán)境與條件。建立靈活、開(kāi)放、多元的終身學(xué)習(xí)體系，廣泛開(kāi)展各類(lèi)繼續(xù)教育,推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市每年成人教育培訓(xùn)總量70萬(wàn)人次的目標(biāo)。加強(qiáng)信息化建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，滿足社會(huì)成員的教育需求。四、教育改革與創(chuàng)新（一）加快人才培養(yǎng)體制改革更新人才培養(yǎng)觀念。注重學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教，適應(yīng)國(guó)家和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展需要，遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，探索多種培養(yǎng)方式，形成各類(lèi)人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。深化公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革，鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，扶持薄弱學(xué)校發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，積極探索公辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、委托管理等試驗(yàn)。要依法管理民辦教育。以簡(jiǎn)政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，深化教育管理體制改革，提高公共服務(wù)水平。要改變政府直接管理學(xué)校的單一方式，綜合應(yīng)用政策指導(dǎo)、規(guī)劃、撥款、信息服務(wù)和必要的行政措施，減少不必要的行政干預(yù)。完善中小學(xué)入學(xué)和招生考試制度。健全中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)