【正文】 ，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。到2015年，全面普及學(xué)前一年教育，初步普及學(xué)前三年教育；鞏固提高九年義務(wù)教育水平，基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；基本普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到93%；高等教育大眾化水平明顯提升，毛入學(xué)率達(dá)到38%；，其中受過高等教育的比例達(dá)到15%以上，具有高等教育文化程度的人數(shù)比2010年提高60%。，人民群眾對(duì)教育的滿意度明顯提升。各級(jí)各類學(xué)校的硬件設(shè)施合格率、達(dá)標(biāo)率均達(dá)到或接近90%，現(xiàn)代信息技術(shù)教育手段在教育教學(xué)中得到廣泛應(yīng)用。全市教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：依照現(xiàn)代教育發(fā)展要求，解決制約忻州教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，加快教育現(xiàn)代化和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)教育事業(yè)整體邁上新臺(tái)階，努力打造人力資源強(qiáng)市。必須堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興市戰(zhàn)略和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，按照面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的要求，解放思想，改革創(chuàng)新，從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中去謀劃教育，從全省乃至全國教育的大背景中去推進(jìn)教育，從教育現(xiàn)代化發(fā)展的趨勢(shì)上去創(chuàng)新教育，實(shí)現(xiàn)忻州教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮教育在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用。但中小學(xué)配套建設(shè)的保障機(jī)制尚未有效建立，城市、縣鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校配套建設(shè)滯后于迅猛發(fā)展的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不能適應(yīng)人口再分布的變動(dòng)趨勢(shì)，造成局部地區(qū)教育資源短缺，學(xué)生難以就近入學(xué)，加劇了區(qū)域間生源負(fù)載的不均衡性。全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、社會(huì)結(jié)構(gòu)等將面臨全面、深刻的轉(zhuǎn)型，人才市場(chǎng)將成為教育資源配置的重要導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，對(duì)全市教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才培養(yǎng)模式改革提出了新的要求；社會(huì)和諧程度的提升，要求實(shí)現(xiàn)教育區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的均衡發(fā)展，政府對(duì)弱勢(shì)群體受教育將承擔(dān)起更大的責(zé)任。教育還不完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求，教育觀念相對(duì)落后，內(nèi)容方法比較陳舊，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，素質(zhì)教育推進(jìn)困難；教育體制機(jī)制不完善，學(xué)校辦學(xué)活力不足；教育結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展不平衡；教育投入不足，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位尚未得到完全落實(shí)。教育財(cái)政保障能力不斷增強(qiáng)，財(cái)政對(duì)教育的投入力度不斷加大；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育；努力推進(jìn)教育公平，教育幫扶體系日趨完善，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段30萬名學(xué)生全部免費(fèi)提供教科書。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，資源配置進(jìn)一步向農(nóng)村教育傾斜。骨干專業(yè)建設(shè)取得初步成效，建成省級(jí)示范專業(yè)1個(gè)，職教實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地2個(gè)。以日常行為規(guī)范教育和基礎(chǔ)文明養(yǎng)成教育為重點(diǎn)，思想品德教育、理想信念教育、明禮誠信教育等德育活動(dòng)深入開展；學(xué)校體育、藝術(shù)和衛(wèi)生工作進(jìn)一步強(qiáng)化，啟動(dòng)實(shí)施“陽光體育運(yùn)動(dòng)”，保證學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)；圍繞教學(xué)中心，全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，通過優(yōu)化教育教學(xué)策略，強(qiáng)化教研科研，實(shí)施精致管理，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高，高考成績(jī)?nèi)〉脷v史性突破。初中教師本科以上學(xué)歷達(dá)到52％以上；小學(xué)教師?？埔陨蠈W(xué)歷達(dá)到76%。（一）教育發(fā)展水平明顯提高2009年，%，8個(gè)縣達(dá)到滿足學(xué)前三年教育。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的新忻州具有決定性意義。根據(jù)市委提出的“三五“工作總要求和實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻一番以上的戰(zhàn)略部署，為全面貫徹落實(shí)全國教育工作會(huì)議精神，促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，全面提高國民素質(zhì)，加快科教興市和人才強(qiáng)市進(jìn)程，依據(jù)《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《山西省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《中共忻州市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，結(jié)合忻州實(shí)際，特制訂本規(guī)劃。％，%，％、%，九年義務(wù)教育完成率達(dá)到98%；，每萬人口在讀高中段學(xué)生422人，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到85%；。教師繼續(xù)教育制度不斷完善，通過建立促進(jìn)教師終身學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，加大教師培訓(xùn)工作力度，有效提升了教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，激發(fā)了廣大教師的工作活力；通過大力實(shí)施 “名師工程”，進(jìn)一步加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，建立名校長(zhǎng)、名教師和骨干教師、學(xué)科帶頭人教育培訓(xùn)機(jī)制。（四）職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)“十一五”期間新建1個(gè)縣級(jí)職教中心、1所縣級(jí)職業(yè)中學(xué)，每縣有1所集職教、成教、培訓(xùn)、科技引進(jìn)、實(shí)驗(yàn)推廣、學(xué)歷教育為一體的綜合性中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，全市中等職業(yè)教育學(xué)校50 所，在校生40172人。職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)。“十一五”期間，全面完成了校舍安全工程，；，加強(qiáng)以實(shí)驗(yàn)、圖書、體育、藝術(shù)器材配備為主要內(nèi)容的農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)條件進(jìn)一步改善。各相關(guān)部門積極服務(wù)教育事業(yè)改革和發(fā)展，全社會(huì)發(fā)展教育的良好氛圍日漸濃厚，形成了支持教育發(fā)展的工作合力。特別是《“十一五”規(guī)劃》力圖解決的一些深層次矛盾和問題沒有得到根本解決，同時(shí)新的問題又開始產(chǎn)生，教育面臨著新的挑戰(zhàn)。人民群眾對(duì)教育的支撐能力不斷增強(qiáng)，對(duì)教育的各種需求特別是對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求日益增長(zhǎng)。（三）城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快使教育面臨新任務(wù)根據(jù)忻州市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，%，迅速推進(jìn)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程為教育事業(yè)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，也使教育事業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。經(jīng)過五年的努力和奮斗，為在下一個(gè)五年規(guī)劃期間基本實(shí)現(xiàn)忻州教育現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。，教育結(jié)構(gòu)趨于合理。，教育教學(xué)質(zhì)量大幅度提升。加速優(yōu)質(zhì)教育資源配備，初步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，農(nóng)村及偏遠(yuǎn)山區(qū)教育落后面貌得到根本改觀。全市國民素質(zhì)明顯提升，一大批適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高素質(zhì)專業(yè)人才成為忻州發(fā)展與創(chuàng)新的中堅(jiān)力量，人力資源強(qiáng)市優(yōu)勢(shì)初步形成。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心支持教育的積極性，共同擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)下一代的責(zé)任，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。以落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變政府管理職能，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力。支持山區(qū)和邊遠(yuǎn)農(nóng)村加快發(fā)展，在新增公共資源、重大工程項(xiàng)目等方面給予重點(diǎn)傾斜；通過重點(diǎn)支持、先進(jìn)區(qū)域帶動(dòng)和后進(jìn)區(qū)域自身努力，縮小區(qū)域間教育發(fā)展差距，從而實(shí)現(xiàn)整體水平的提高。充分利用中小學(xué)布局調(diào)整后富裕校舍和社會(huì)資源改擴(kuò)建、新建幼兒園，加快農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展，努力提高農(nóng)村學(xué)前教育的普及程度。市區(qū)、縣鎮(zhèn)公辦幼兒園均應(yīng)達(dá)到市級(jí)一類幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)力量舉辦的幼兒園均應(yīng)取得辦園許可資質(zhì)并達(dá)到市級(jí)二類幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地應(yīng)有12所標(biāo)準(zhǔn)化的中心幼兒園，起到骨干、示范引領(lǐng)作用。③充分利用中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整后的富余校舍，擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源。對(duì)適齡兒童較少的行政村可以采取村級(jí)之間聯(lián)辦幼兒園或在周邊小學(xué)附設(shè)幼兒班的方式設(shè)置學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，保證3—5歲幼兒能夠接受學(xué)前教育。義務(wù)教育階段適齡人口按照法定年齡按時(shí)入學(xué)、升學(xué)、畢業(yè)。統(tǒng)一城鄉(xiāng)撥款標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)新增教育經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村傾斜的政策。建立義務(wù)教育均衡發(fā)展的評(píng)價(jià)體系和監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。禁止義務(wù)教育階段設(shè)置任何形式的重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班。完善義務(wù)教育救助制度。以保障智障、視障、聽障和語言障礙的少年兒童教育為重點(diǎn)，實(shí)施特殊教育學(xué)校建設(shè)工程，進(jìn)一步提高殘疾兒童的義務(wù)教育普及程度。依據(jù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，到2015年，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村寄宿制學(xué)校，建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，滿足留守兒童住宿要求。建立區(qū)域內(nèi)中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)制度、舉報(bào)制度和公告制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。開齊開足國家課程，配齊配足音、體、美和外語等各科教師。深化教師培訓(xùn)，用先進(jìn)的教育理念武裝教師，用科學(xué)的教學(xué)方法指導(dǎo)教師，建立一支精良的學(xué)科帶頭人和骨干教師隊(duì)伍，整體提升教師隊(duì)伍專業(yè)化水平。 ——普通高中教育。提高普通高中教育教學(xué)質(zhì)量。堅(jiān)持辦學(xué)體制多樣化。公辦優(yōu)質(zhì)高中和民辦優(yōu)質(zhì)高中要加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)，不斷提升辦學(xué)水平，積極創(chuàng)辦科技、藝術(shù)、體育、外語等不同特色的高中，解決學(xué)生創(chuàng)新能力薄弱的問題。擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)設(shè)施裝備建設(shè)，提升教育水平，構(gòu)建與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才需求相適應(yīng)的中等職業(yè)教育體系。解決學(xué)校專業(yè)設(shè)置小而全和生源不足的問題。探索多種辦學(xué)模式。積極推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，保障受過職業(yè)教育、具有職業(yè)技能并且獲得職業(yè)資格證書和技能等級(jí)證書的職業(yè)院校畢業(yè)生優(yōu)先就業(yè)。②全面提升忻州職業(yè)技術(shù)學(xué)院的辦學(xué)水平。市、縣兩級(jí)政府成立跨部門的繼續(xù)教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)繼續(xù)教育發(fā)展。統(tǒng)籌擴(kuò)大繼續(xù)教育資源，促進(jìn)各種學(xué)習(xí)的銜接與溝通?！笆濉逼陂g，每年農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)達(dá)到35萬人次以上；加強(qiáng)對(duì)離地農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動(dòng)力引導(dǎo)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，每年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)完成30萬人次；結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在農(nóng)村發(fā)展成人中、高等教育。學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型單位等組織達(dá)到總數(shù)的30%以上。要樹立全面發(fā)展觀念，努力造就德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。樹立系統(tǒng)培養(yǎng)觀念，推進(jìn)小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)有機(jī)銜接，教學(xué)、科研、實(shí)踐緊密結(jié)合，學(xué)校、家庭、社會(huì)密切配合，加強(qiáng)學(xué)校之間、校企之間、學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)之間合作，實(shí)行多種聯(lián)合培養(yǎng)方式，形成體系開放、機(jī)制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。改進(jìn)教育教學(xué)評(píng)價(jià)，根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和人才理念，建立科學(xué)、多樣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。改進(jìn)人才評(píng)價(jià)及選用制度，強(qiáng)化人才選拔使用中對(duì)實(shí)踐能力的考查，克服社會(huì)用人單純追求學(xué)歷的傾向。大力支持民辦教育。依法保障民辦學(xué)校在事業(yè)計(jì)劃安排、招生、教育教學(xué)、頒發(fā)學(xué)歷等方面，民辦學(xué)校教師的在職聘任、專業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)福利等方面，民辦學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、評(píng)模、社會(huì)優(yōu)待等方面，享有與公辦學(xué)校教師、學(xué)生同等的權(quán)利。依法規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。建立健全民辦學(xué)校收費(fèi)制度、會(huì)計(jì)制度、資產(chǎn)管理制度和風(fēng)險(xiǎn)保證等制度。加強(qiáng)市、縣兩級(jí)政府教育統(tǒng)籌管理。轉(zhuǎn)變政府教育管理職能。建立中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)，引導(dǎo)社區(qū)、家長(zhǎng)參與學(xué)校管理和監(jiān)督。建立和完善教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)教育監(jiān)督檢查，實(shí)行教育問責(zé)機(jī)制。改革高中招生錄取辦法，強(qiáng)化對(duì)考生知識(shí)面、綜合分析、創(chuàng)新思維和體質(zhì)健康等方面能力的考查，科學(xué)運(yùn)用初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果。認(rèn)真做好普通高中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作，為普通高中新課程實(shí)施和高考招生錄取制度改革打好基礎(chǔ)。建立中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)，引導(dǎo)社區(qū)和有關(guān)專業(yè)人士參與學(xué)校管理和監(jiān)督。督促民辦學(xué)校規(guī)范董（理）事會(huì)運(yùn)行方式和決策程序，理順董（理）事會(huì)與校行政的關(guān)系，確保校長(zhǎng)依法行使教育教學(xué)和行政管理權(quán)。健全學(xué)校目標(biāo)管理和績(jī)效管理機(jī)制。五、重點(diǎn)工程從改善民生，建設(shè)教育強(qiáng)市的要求出發(fā)，投入專項(xiàng)資金，集中力量辦一些讓人民群眾滿意，為教育發(fā)展增添活力的實(shí)事，在關(guān)鍵領(lǐng)域和人民群眾迫切希望解決的問題上實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，著力實(shí)施“六大工程”：（一）基礎(chǔ)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程 按照《山西省義務(wù)教育階段中小學(xué)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》，積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（二）中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工程有計(jì)劃、分步驟地?cái)U(kuò)大市區(qū)、縣鎮(zhèn)中小學(xué)規(guī)模，撤并一批規(guī)模較小的農(nóng)村中小學(xué)校，新建、改建和擴(kuò)建一批標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村寄宿制學(xué)校和城鎮(zhèn)中小學(xué)，逐步解決農(nóng)村中小學(xué)規(guī)模小、師資差、質(zhì)量低和市區(qū)、縣鎮(zhèn)中小學(xué)班容量過大、教學(xué)質(zhì)量不高的問題。按照穩(wěn)定規(guī)模、提高質(zhì)量的要求，穩(wěn)定公辦普通高中，調(diào)整、規(guī)范民辦普通高中。到2015年，原平、五臺(tái)特殊教育學(xué)校設(shè)施設(shè)備配套完成，2030萬人的縣設(shè)立特殊教育輔讀班；完成市特殊教育學(xué)校、相關(guān)設(shè)施設(shè)備的配套工作。提高特殊教育辦學(xué)層次，發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。2015年，普及“滿三”教育；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)適齡幼兒學(xué)前一年毛入園率93%、學(xué)前二年毛入園率80%、學(xué)前三年毛入園率68%的目標(biāo)。力爭(zhēng)有10所職業(yè)高中學(xué)校進(jìn)入省級(jí)中等職業(yè)教育改革示范學(xué)校，有10所職業(yè)高中學(xué)校成為省級(jí)中等職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校；有35所職業(yè)高中學(xué)校進(jìn)入國家級(jí)中等職業(yè)教育改革示范學(xué)校和優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校序列。完善職教設(shè)施設(shè)備，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。鼓勵(lì)支持特色中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展，鼓勵(lì)高中實(shí)行分流，