【正文】 、內(nèi)外聯(lián)合、訂單培養(yǎng)、長短結(jié)合等靈活多樣的辦學(xué)模式，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的市、縣（區(qū)），教育、民政、衛(wèi)生和殘聯(lián)等部門采取多種形式，積極創(chuàng)辦殘疾兒童早期干預(yù)和教育訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，進(jìn)行殘疾兒童學(xué)前教育試點(diǎn)，逐步開展03歲殘疾兒童的早期干預(yù)、早期教育和康復(fù)訓(xùn)練。到2015年，全市中小學(xué)布局基本合理。學(xué)習(xí)借鑒教育發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的教育思想、辦學(xué)理念、教學(xué)方法和管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與教育先進(jìn)地區(qū)的交流與合作，采取走出去、請進(jìn)來的方式和教師互派、學(xué)生互換的辦法，提高中小學(xué)管理水平和教育質(zhì)量。規(guī)范民辦學(xué)校內(nèi)部管理體制。優(yōu)質(zhì)高中60%以上的招生指標(biāo)要分配到農(nóng)村初中學(xué)校，為辦好每一所初中創(chuàng)造良好條件。規(guī)范決策程序，重大教育政策出臺前要公開討論，充分聽取群眾意見。縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌管理本區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。對現(xiàn)有的義務(wù)教育階段和普通高中民辦學(xué)校要控制規(guī)模，引導(dǎo)他們走內(nèi)涵發(fā)展的道路，切實(shí)提升辦學(xué)水平和質(zhì)量。依據(jù)忻州實(shí)際，把民辦教育作為非義務(wù)教育和普通高中教育以外的其它方面教育發(fā)展的重要增長點(diǎn)，作為普及學(xué)前教育、擴(kuò)大職業(yè)教育、提升高等教育和拓展成人教育的生力軍。加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量評估、監(jiān)測和信息發(fā)布，建立教學(xué)質(zhì)量定期監(jiān)測和公布制度。樹立多樣化人才觀念，尊重個人選擇，鼓勵個性發(fā)展，不拘一格培養(yǎng)人才。適應(yīng)忻州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提升需求，職工達(dá)千人以上規(guī)模的企業(yè)，都要建立職工培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，到2015年，職工崗位培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)覆蓋面要達(dá)到職工總?cè)藬?shù)的60%。完善農(nóng)民教育與培訓(xùn)的保障機(jī)制，形成政府統(tǒng)籌規(guī)劃，有關(guān)部門和教育機(jī)構(gòu)根據(jù)市場需求安排培訓(xùn)內(nèi)容，農(nóng)民自主選擇培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的機(jī)制。①大力支持忻州師范學(xué)院的發(fā)展。提升中等職業(yè)教育辦學(xué)水平。按照示范高中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大政府投入保障力度，使普通高中校舍、設(shè)備、師資等辦學(xué)條件得到全面改善，為學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。推進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展，鼓勵辦學(xué)模式多樣化。（普通高中與中等職業(yè)教育）基本普及高中階段教育。⑥全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。④推進(jìn)資源整合和布局調(diào)整，基本完成市區(qū)、縣鎮(zhèn)班額標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)村學(xué)校規(guī)?；１Ｕ线M(jìn)城務(wù)工人員子女能夠接受義務(wù)教育。建立城市學(xué)校教師和師范院校高年級學(xué)生到農(nóng)村支教機(jī)制。針對制約我市義務(wù)教育質(zhì)量提升的主要問題，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，關(guān)注熱點(diǎn)，全面提升，持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地其它幼兒園均應(yīng)達(dá)到市級三類幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。按照居民分布、人口構(gòu)成、自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和幼教需求，統(tǒng)籌規(guī)劃全市學(xué)前教育規(guī)模和布局：①到2015年，市區(qū)、縣鎮(zhèn)要建立起能夠滿足市區(qū)、城區(qū)適齡幼兒（含暫住人口）接受學(xué)前三年教育的幼兒園，毛入園率達(dá)80%以上。、分步實(shí)施作為教育改革與發(fā)展的推進(jìn)策略。促進(jìn)教育公平的首要任務(wù)是保證受教育者的教育機(jī)會公平，工作重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和保障弱勢群體公平接受教育，根本措施是合理配置公共教育資源。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校智育，轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)能力和思維能力，提高學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力；加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育，牢固樹立“健康第一”的思想，加強(qiáng)學(xué)生體育鍛煉，扭轉(zhuǎn)學(xué)生體能和視力下降的局面，不斷增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)；加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育，開齊開好藝術(shù)類課程，提高學(xué)生藝術(shù)修養(yǎng)、審美情趣和創(chuàng)造能力；加強(qiáng)和改進(jìn)勞動教育，培養(yǎng)學(xué)生的勞動觀念、勞動態(tài)度、勞動技能和社會實(shí)踐能力；重視學(xué)生心理健康教育，培養(yǎng)積極心態(tài)，養(yǎng)成健全人格。，教育貢獻(xiàn)更加突出。教育事業(yè)發(fā)展與人力資源開發(fā)主要指標(biāo)，教育手段顯著改善。在全面建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程中，我們正面臨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新形勢，面臨著實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的新任務(wù)。未來幾年，全市總體上仍處于工業(yè)化加快發(fā)展期、城市化快速推進(jìn)期，同時又面臨著國內(nèi)加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、資源環(huán)境約束加劇和轉(zhuǎn)型期社會矛盾增多等方面的挑戰(zhàn)。（六）教育發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化各級黨委、政府把教育工作擺上重要位置，不斷完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作推進(jìn)機(jī)制和考核獎勵機(jī)制，有力推動了教育事業(yè)的快速發(fā)展。忻州高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)已基本完成，招生規(guī)模達(dá)到6300人。（二）師資素質(zhì)顯著增強(qiáng)全市各級各類教育專任教師合格率已基本達(dá)到規(guī)劃所確定的預(yù)期目標(biāo)，普通高中教師合格率達(dá)到95％。忻州市20112015年教育改革和發(fā)展規(guī)劃未來五年，是忻州全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。教育發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到或超過《“十一五”規(guī)劃》所確定的預(yù)期目標(biāo)。高等職業(yè)教育快速發(fā)展。優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)一步擴(kuò)大，創(chuàng)建8所省級示范高中學(xué)校；教育信息化應(yīng)用取得新突破，農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程覆蓋所有農(nóng)村學(xué)校，農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)水平現(xiàn)代化進(jìn)程明顯加快，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間的差距進(jìn)一步縮小。主要表現(xiàn)在：（一）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對教育提出新要求全市經(jīng)濟(jì)社會的加快發(fā)展，對教育改革發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，不僅為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)提供了巨大需求，伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和技術(shù)進(jìn)步所創(chuàng)造的新的就業(yè)崗位，拉動職業(yè)教育加快培養(yǎng)適用技術(shù)人才，各類職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育的需求將迅速增長，從而引發(fā)各類教育資源的整合與重組；人口分布格局將進(jìn)一步發(fā)生變化，要求學(xué)校布局也必須相應(yīng)改變，基礎(chǔ)教育設(shè)施投資出現(xiàn)新的增長需求。增加公辦幼兒園數(shù)量，積極發(fā)展學(xué)前教育；全面提高九年義務(wù)教育質(zhì)量和水平；普及高中階段教育；推進(jìn)職業(yè)教育全覆蓋和免費(fèi)進(jìn)程；適度擴(kuò)大高等教育規(guī)模，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，著力提高高等教育質(zhì)量；加快發(fā)展繼續(xù)教育，支持特殊教育發(fā)展，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間教育差距顯著縮小，弱勢群體教育需求得到基本滿足和保障。教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。以調(diào)動教師積極性為重點(diǎn)，深化學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制改革，提高學(xué)校辦學(xué)水平和效益。到2015年，全市逐步形成以地方政府舉辦的公辦幼兒園為主導(dǎo)，以社會力量舉辦的幼兒園為主體，公辦與民辦相結(jié)合的學(xué)前教育發(fā)展格局和托幼一體化的學(xué)前教育體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園以公辦為主體，積極鼓勵引導(dǎo)社會力量舉辦學(xué)前教育。大幅度提升辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)普及九年義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)高入學(xué)率、高鞏固率、高質(zhì)量和全面、均衡、公平的發(fā)展目標(biāo)。統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師配置標(biāo)準(zhǔn)，向偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村傾斜。禁止義務(wù)教育學(xué)校選拔性招生，努力消除義務(wù)教育“擇?！爆F(xiàn)象。具有學(xué)習(xí)能力的適齡視力、聽力、智力三類殘疾兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到95%以上。政府、學(xué)校、家庭、社會共同努力營造氛圍，加強(qiáng)與學(xué)校的溝通與配合，主動監(jiān)督加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)等違規(guī)行為。完善義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測體系，定期實(shí)施監(jiān)測督導(dǎo)評估。大力推進(jìn)教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式的改革，深化課堂教學(xué)改革，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)、研究性學(xué)習(xí)和社會實(shí)踐活動；實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)評價和學(xué)業(yè)水平考試制度，建立普通高中教育質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制；加強(qiáng)對學(xué)生學(xué)業(yè)、升學(xué)、就業(yè)、行為和心理指導(dǎo)；解決部分高中學(xué)校辦學(xué)方向不明確、教育質(zhì)量不高和片面追求升學(xué)率、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重等問題。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代高中。到2015年，全市規(guī)模在1000人以上中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校要發(fā)展到40所以上，在校生規(guī)模達(dá)7萬人左右。加快地方高等教育發(fā)展步伐，全面提升辦學(xué)水平，發(fā)揮好地方高等教育對地方經(jīng)濟(jì)、社會、文化建設(shè)的引領(lǐng)作用。各行業(yè)設(shè)立繼續(xù)教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行業(yè)繼續(xù)教育的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制訂、組織實(shí)施和資質(zhì)認(rèn)證。建立以崗位培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點(diǎn)的企業(yè)職工培訓(xùn)體系。樹立人人成才觀念，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生成長成才。開展由政府、學(xué)校、家長及社會各方面參與的教育質(zhì)量評價活動。各級政府要把發(fā)展民辦教育做為重要的工作職責(zé)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，積極鼓勵公民個人、企事業(yè)單位、行業(yè)組織等各種社會力量，依法以多種投入方式舉辦民辦中高等職業(yè)學(xué)校。民辦學(xué)校要全面貫徹黨和國家的教育方針，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，遵循教育規(guī)律，不斷提高教育質(zhì)量。市政府要加大對全市區(qū)域內(nèi)各級各類教育的統(tǒng)籌，支持和督促縣（市、區(qū)）政府履行職責(zé)，發(fā)展和管理好當(dāng)?shù)馗黝惤逃?。提高政府決策的科學(xué)性和管理的有效性。逐步擴(kuò)大高中學(xué)校自主招生比例，實(shí)行多樣化錄取方式。擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、合作辦學(xué)、服務(wù)社區(qū)等方面的自主權(quán)，健全現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度。（六）擴(kuò)大教育開放引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源?！笆濉逼陂g，全市新建和改擴(kuò)建小學(xué)500所；撤并百人以下非完全小學(xué)，兩軌以下初中，保留的教學(xué)點(diǎn)消除三級以上復(fù)式教學(xué)。積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。（五）中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程根據(jù)國家“重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實(shí)行免費(fèi)”的政策要求，著眼于培養(yǎng)技能型勞動者和專業(yè)技術(shù)人才，滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，大力發(fā)展中等職業(yè)教育。各級政府要加大投入，尤其是要加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)設(shè)施裝備和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，依托行業(yè)和企業(yè)建設(shè)一批集約式公共實(shí)訓(xùn)基地，滿足學(xué)生實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)和提高專業(yè)水平的需要，到2015年，要建設(shè)15個裝備先進(jìn)、設(shè)備對接產(chǎn)業(yè)、技術(shù)對接企業(yè)，具備教學(xué)、實(shí)訓(xùn)和生產(chǎn)等多種功能的實(shí)訓(xùn)基地。支持忻州師院參與市、縣兩級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)，發(fā)揮好師院寶貴的智力優(yōu)勢和人才優(yōu)勢。特殊教育學(xué)校（班）學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)高于普通學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。合理確定各級政府教育投入比例，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展；突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)費(fèi)分配向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜；加大對提高教育質(zhì)量、創(chuàng)新人才培養(yǎng)的投入；提高用于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助和教師培訓(xùn)的比例，更多地讓學(xué)生受惠，讓教師受益。各級政府要向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會專題報告教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算情況。稅務(wù)部門要按國家規(guī)定足額征收教育費(fèi)附加，財政部門要及時撥付教育行政部門統(tǒng)籌安排使用。加強(qiáng)學(xué)校預(yù)算管理，嚴(yán)格大額經(jīng)費(fèi)使用集體決策制。突出師德師風(fēng)建設(shè)、農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)、職教“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)、高等學(xué)校中青年教師和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)四個重點(diǎn)。要認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題：在工作日期間到校外兼課；對學(xué)生進(jìn)行有償家教；占用節(jié)假日、休息日組織學(xué)生補(bǔ)課；推銷課外教輔資料；學(xué)術(shù)腐敗等違反教師職業(yè)道德的不良現(xiàn)象。提高教師的學(xué)歷水平。充分發(fā)揮各級教研員的作用，加強(qiáng)校本教研活動，提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。實(shí)施優(yōu)秀中青年人才計(jì)劃，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和骨干教師。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和職務(wù)結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)，并適當(dāng)向農(nóng)村學(xué) 校、寄宿制學(xué)校傾斜。建立不合格教師退出制度和教師資源儲備制度。提高特殊教育學(xué)校教師補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。（三）加快教育信息化進(jìn)程按照統(tǒng)籌規(guī)劃、普及提高、融合集成、支撐創(chuàng)新的原則，提升教育信息化整體水平。為每一所職業(yè)學(xué)校按標(biāo)準(zhǔn)配齊信息技術(shù)設(shè)備，建成校園網(wǎng)和網(wǎng)上教學(xué)、實(shí)訓(xùn)平臺。加強(qiáng)學(xué)生信息技術(shù)教育，鼓勵學(xué)生利用信息技術(shù)手段主動學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)，增強(qiáng)運(yùn)用信息技術(shù)分析解決問題的能力。推進(jìn)依法治校工作的目標(biāo)是：各級各類學(xué)校建立依法決策、民主參與、自我管理、自主辦學(xué)的工作機(jī)制和現(xiàn)代學(xué)校制度；學(xué)校校長、教師和受教育者的法律素質(zhì)有明顯提高；建立完善的權(quán)益救濟(jì)渠道，使教師和受教育者的合法權(quán)益依法得到保障，形成良好的學(xué)校育人環(huán)境；保障國家教育方針的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)教育公平，保證學(xué)校正確的辦學(xué)方向，為教育改革與發(fā)展創(chuàng)建良好的法制環(huán)境。建立家長委員會，充分聽取家長委員會的意見，接受監(jiān)督。完善學(xué)校保護(hù)機(jī)制，依法保護(hù)學(xué)生權(quán)益。強(qiáng)化對政府落實(shí)教育法律、法規(guī)和政策情況的督導(dǎo)檢查。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓教育工作。加強(qiáng)在優(yōu)秀青年教師、優(yōu)秀大學(xué)生和高職稱高學(xué)歷人群中發(fā)展黨員工作。各級黨委要堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、懲治相結(jié)合，加強(qiáng)黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，建立健全體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系，深入開展反腐倡廉教育。要深入開展法制教育、合格公民教育，加強(qiáng)學(xué)校安全教育和安全管理，完善學(xué)校突發(fā)事件的應(yīng)急管理機(jī)制，及時掌握社情輿情，做好應(yīng)對預(yù)案，注重從源頭排查和化解不穩(wěn)定隱患，妥善處理各種事端，有效解決好各種矛盾和糾紛。19 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