【正文】 置公共教育資源。通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展向農(nóng)村傾斜，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展向薄弱學(xué)校傾斜，統(tǒng)籌不同群體教育協(xié)調(diào)發(fā)展向弱勢群體傾斜。教育要發(fā)展，根本靠改革。堅定不移地繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，繼續(xù)推進和完善課程改革，積極探索教育管理體制機制改革。以擴大社會參與和公立學(xué)校制度創(chuàng)新為重點，深化辦學(xué)體制改革，形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。以落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)為重點，轉(zhuǎn)變政府管理職能，增強學(xué)校辦學(xué)活力。以調(diào)動教師積極性為重點，深化學(xué)校內(nèi)部管理機制改革，提高學(xué)校辦學(xué)水平和效益。、分步實施作為教育改革與發(fā)展的推進策略。教育改革和發(fā)展必須立足市情、因地制宜、整體設(shè)計、穩(wěn)步推進。支持山區(qū)和邊遠(yuǎn)農(nóng)村加快發(fā)展，在新增公共資源、重大工程項目等方面給予重點傾斜；通過重點支持、先進區(qū)域帶動和后進區(qū)域自身努力，縮小區(qū)域間教育發(fā)展差距，從而實現(xiàn)整體水平的提高。（三）主要任務(wù)和要求基本普及學(xué)前教育。3～5周歲幼兒學(xué)前三年毛入園率達68%以上，重視0～3歲嬰幼兒教育，逐步滿足0～3周歲嬰幼兒入托（園）需求，初步構(gòu)建0～5周歲托幼一體化學(xué)前教育體系。全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持學(xué)前教育的基礎(chǔ)地位和公益性，按照政府主導(dǎo)、分級管理、促進均衡、注重內(nèi)涵的原則，建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的學(xué)前教育辦園體制，實行市級統(tǒng)籌、以縣為主、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）共管、教育行政部門歸口管理的管理體制。充分利用中小學(xué)布局調(diào)整后富裕校舍和社會資源改擴建、新建幼兒園，加快農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展，努力提高農(nóng)村學(xué)前教育的普及程度。到2015年，全市逐步形成以地方政府舉辦的公辦幼兒園為主導(dǎo)，以社會力量舉辦的幼兒園為主體，公辦與民辦相結(jié)合的學(xué)前教育發(fā)展格局和托幼一體化的學(xué)前教育體系。按照居民分布、人口構(gòu)成、自然條件、經(jīng)濟發(fā)展水平和幼教需求，統(tǒng)籌規(guī)劃全市學(xué)前教育規(guī)模和布局：①到2015年，市區(qū)、縣鎮(zhèn)要建立起能夠滿足市區(qū)、城區(qū)適齡幼兒（含暫住人口）接受學(xué)前三年教育的幼兒園，毛入園率達80%以上。加大政府投入，大力發(fā)展公辦幼兒園，擴大公辦學(xué)前教育資源，公辦幼兒園規(guī)模不小于市區(qū)、縣鎮(zhèn)辦園總規(guī)模的3/5。市區(qū)、縣鎮(zhèn)公辦幼兒園均應(yīng)達到市級一類幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，社會力量舉辦的幼兒園均應(yīng)取得辦園許可資質(zhì)并達到市級二類幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。加快推進城市小區(qū)配套建設(shè)幼兒園工作。②到2015年，農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立起能夠滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地適齡人口學(xué)前三年教育的幼兒園。有條件的地方根據(jù)需要可以建立保教性質(zhì)的托兒所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地應(yīng)有12所標(biāo)準(zhǔn)化的中心幼兒園，起到骨干、示范引領(lǐng)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園以公辦為主體，積極鼓勵引導(dǎo)社會力量舉辦學(xué)前教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地其它幼兒園均應(yīng)達到市級三類幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地學(xué)前三年毛入園率不低于70%，學(xué)前兩年毛入園率不低于85%；山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地學(xué)前三年毛入園率不低于60%，學(xué)前兩年毛入園率不低于70%。③充分利用中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整后的富余校舍，擴大農(nóng)村學(xué)前教育資源。到2015年，居住人口在千人以上的行政村原則上達到村村有幼兒園的發(fā)展目標(biāo)。平川地域的行政村實現(xiàn)滿足學(xué)前三年教育要求，學(xué)前三年毛入園率不低于65%，學(xué)前兩年毛入園率不低于70%，學(xué)前一年毛入園率不低于90%，幼兒園辦園條件達到市級三類辦園標(biāo)準(zhǔn)；山區(qū)行政村實現(xiàn)滿足兩年以上學(xué)前教育要求，毛入園率不低于70%，幼兒園辦園條件基本達到四類標(biāo)準(zhǔn)；千人以下的行政村實現(xiàn)滿足一年以上學(xué)前教育要求，毛入園率不低于90%。舉辦村級幼兒園主要依靠當(dāng)?shù)匦姓M織或社會力量，有條件的縣（市、區(qū)）應(yīng)予以適當(dāng)資助。對適齡兒童較少的行政村可以采取村級之間聯(lián)辦幼兒園或在周邊小學(xué)附設(shè)幼兒班的方式設(shè)置學(xué)前教育機構(gòu)，保證3—5歲幼兒能夠接受學(xué)前教育。大幅度提升辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)普及九年義務(wù)教育，實現(xiàn)高入學(xué)率、高鞏固率、高質(zhì)量和全面、均衡、公平的發(fā)展目標(biāo)。針對制約我市義務(wù)教育質(zhì)量提升的主要問題，抓住關(guān)鍵，突出重點，解決難點，關(guān)注熱點，全面提升，持續(xù)發(fā)展。①基本消除輟學(xué)現(xiàn)象。義務(wù)教育階段適齡人口按照法定年齡按時入學(xué)、升學(xué)、畢業(yè)。%以上，初中適齡少年入學(xué)率達到99%以上；小學(xué)鞏固率達到99%以上，初中鞏固率確保98%以上。②以提升農(nóng)村和山區(qū)教育為重點，初步實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快縮小城鄉(xiāng)教育差距，建立城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機制。統(tǒng)一城鄉(xiāng)撥款標(biāo)準(zhǔn)，落實新增教育經(jīng)費向農(nóng)村傾斜的政策。統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師配置標(biāo)準(zhǔn)，向偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村傾斜。建立城市學(xué)校教師和師范院校高年級學(xué)生到農(nóng)村支教機制。統(tǒng)一城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，啟動農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置教師、設(shè)備、圖書等資源。建立義務(wù)教育均衡發(fā)展的評價體系和監(jiān)測機制，加強監(jiān)督檢查。③關(guān)注薄弱區(qū)域和弱勢群體，基本實現(xiàn)教育公平。著力縮小校際差距，加快推進薄弱學(xué)校改造，鼓勵名校幫扶弱校，建立學(xué)校聯(lián)合共同體，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。著力提高師資隊伍整體水平，實行校際教師和校長定期交流制度。禁止義務(wù)教育階段設(shè)置任何形式的重點學(xué)校和重點班。禁止義務(wù)教育學(xué)校選拔性招生，努力消除義務(wù)教育“擇校”現(xiàn)象。保障進城務(wù)工人員子女能夠接受義務(wù)教育。堅持以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主，落實進城務(wù)工人員子女與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等待遇。完善義務(wù)教育救助制度。將義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生全部納入“一補”范圍，并逐步提高“一補”標(biāo)準(zhǔn)；對邊遠(yuǎn)農(nóng)村及山區(qū)的寄宿學(xué)生給予一定的生活補助和交通補助。確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟困難、就學(xué)困難、學(xué)習(xí)困難等原因而失學(xué)。確保殘疾少年兒童接受義務(wù)教育。以保障智障、視障、聽障和語言障礙的少年兒童教育為重點，實施特殊教育學(xué)校建設(shè)工程，進一步提高殘疾兒童的義務(wù)教育普及程度。具有學(xué)習(xí)能力的適齡視力、聽力、智力三類殘疾兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率達到95%以上。④推進資源整合和布局調(diào)整，基本完成市區(qū)、縣鎮(zhèn)班額標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)村學(xué)校規(guī)模化。依據(jù)市區(qū)、縣鎮(zhèn)適齡人口增長和城市擴展規(guī)劃，加快市區(qū)、縣鎮(zhèn)城區(qū)中小學(xué)資源整合和規(guī)模擴張步伐，到2015年，市區(qū)、縣鎮(zhèn)所有中、小學(xué)班額嚴(yán)格控制在50人和45人標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，到2015年，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村寄宿制學(xué)校，建立健全政府主導(dǎo)、社會參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和動態(tài)監(jiān)測機制，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，滿足留守兒童住宿要求。農(nóng)村基本消除百人以下小學(xué)和兩軌以下初中。⑤切實減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，保證學(xué)生全面發(fā)展。通過規(guī)范辦學(xué)行為，改革教學(xué)方法、考試評價制度和學(xué)?？己宿k法等多種途徑切實減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。建立區(qū)域內(nèi)中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測制度、舉報制度和公告制度，加強監(jiān)督檢查。政府、學(xué)校、家庭、社會共同努力營造氛圍，加強與學(xué)校的溝通與配合，主動監(jiān)督加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)等違規(guī)行為。⑥全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實國家義務(wù)教育基本質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育國家課程標(biāo)準(zhǔn)、教師資格標(biāo)準(zhǔn)、校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。開齊開足國家課程，配齊配足音、體、美和外語等各科教師。落實學(xué)校體育“健康第一”的指導(dǎo)思想，科學(xué)安排學(xué)習(xí)、生活、鍛煉，保證學(xué)生睡眠時間，大力開展“陽光體育”運動，保證學(xué)生每天鍛煉一小時，不斷提高學(xué)生體質(zhì)健康水平。提倡合理膳食，改善學(xué)生營養(yǎng)狀況，繼續(xù)實施“一顆雞蛋”工程，提高貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)水平，保護學(xué)生視力。深化課程改革，改進教學(xué)方法，提高教師執(zhí)教水平，提高課堂效率。深化教師培訓(xùn)，用先進的教育理念武裝教師，用科學(xué)的教學(xué)方法指導(dǎo)教師，建立一支精良的學(xué)科帶頭人和骨干教師隊伍，整體提升教師隊伍專業(yè)化水平。完善義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測體系，定期實施監(jiān)測督導(dǎo)評估。（普通高中與中等職業(yè)教育）基本普及高中階段教育。15至17歲適齡人口毛入學(xué)率達到95%以上，普通高中和職業(yè)高中辦學(xué)規(guī)模大體相當(dāng)。 ——普通高中教育。穩(wěn)定規(guī)模，提高質(zhì)量，形成高質(zhì)量、多樣化、可選擇的高中教育格局。穩(wěn)定普通高中發(fā)展規(guī)模。按照整合資源，穩(wěn)定公辦，規(guī)范民辦，健康發(fā)展的要求，通過對普通高中布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理配置普通高中教育資源，使全市普通高中穩(wěn)定在35所左右，解決普通高中和職業(yè)高中發(fā)展不協(xié)調(diào)問題。提高普通高中教育教學(xué)質(zhì)量。大力推進教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式的改革，深化課堂教學(xué)改革，加強實驗教學(xué)、研究性學(xué)習(xí)和社會實踐活動；實施學(xué)生綜合素質(zhì)評價和學(xué)業(yè)水平考試制度，建立普通高中教育質(zhì)量監(jiān)測機制；加強對學(xué)生學(xué)業(yè)、升學(xué)、就業(yè)、行為和心理指導(dǎo)；解決部分高中學(xué)校辦學(xué)方向不明確、教育質(zhì)量不高和片面追求升學(xué)率、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重等問題。推進普通高中多樣化發(fā)展，鼓勵辦學(xué)模式多樣化。允許農(nóng)村高中、民辦高中招收職業(yè)方向班，開設(shè)職業(yè)教育課程；開展高二后分流教育改革實驗，探索綜合高中辦學(xué)模式，打通普通高中與職業(yè)高中相互溝通的橋梁，解決普通高中辦學(xué)模式單一、千校一面的狀況。堅持辦學(xué)體制多樣化。形成政府辦學(xué)為主、公辦與民辦普通高中共同發(fā)展的格局。依法管理民辦高中學(xué)校，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)民辦優(yōu)質(zhì)高中向標(biāo)準(zhǔn)化、特色化方面發(fā)展，民辦非優(yōu)質(zhì)高中向綜合化或職業(yè)高中轉(zhuǎn)型發(fā)展。促進高中發(fā)展特色化。公辦優(yōu)質(zhì)高中和民辦優(yōu)質(zhì)高中要加強學(xué)校文化建設(shè)，不斷提升辦學(xué)水平，積極創(chuàng)辦科技、藝術(shù)、體育、外語等不同特色的高中，解決學(xué)生創(chuàng)新能力薄弱的問題。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代高中。按照示范高中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大政府投入保障力度，使普通高中校舍、設(shè)備、師資等辦學(xué)條件得到全面改善，為學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境?！械嚷殬I(yè)教育。擴大辦學(xué)規(guī)模，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強實訓(xùn)設(shè)施裝備建設(shè)，提升教育水平，構(gòu)建與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和人才需求相適應(yīng)的中等職業(yè)教育體系。擴大職業(yè)教育規(guī)模。各級黨委、政府要把發(fā)展職業(yè)教育作為優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、增強教育服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展能力的重要戰(zhàn)略措施擺到突出位置，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)和管理，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制，多渠道加大職業(yè)教育投入，加快發(fā)展，盡快扭轉(zhuǎn)中等職業(yè)教育資源短缺的局面。在擴大職業(yè)教育規(guī)模的過程中，要按照市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理設(shè)置和調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強宣傳引導(dǎo)，下決心使每一所中等職業(yè)學(xué)校都具有體現(xiàn)本校特色的強勢專業(yè)，增強對學(xué)生的吸引力。解決學(xué)校專業(yè)設(shè)置小而全和生源不足的問題。到2015年，全市規(guī)模在1000人以上中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校要發(fā)展到40所以上，在校生規(guī)模達7萬人左右。提升中等職業(yè)教育辦學(xué)水平。各級政府要加大投入，積極改善辦學(xué)條件，重點加強示范性職業(yè)高中、示范性技校實訓(xùn)裝備、實訓(xùn)基地和“雙師型”教師隊伍建設(shè)，為提高學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)、掌握實用技能創(chuàng)造有利條件。探索多種辦學(xué)模式。建立政府指導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)與學(xué)校緊密合作的中等職業(yè)教育格局，探索與發(fā)達地區(qū)聯(lián)合招生、合作辦學(xué)機制。堅持教育教學(xué)與生產(chǎn)實踐、社會服務(wù)、技術(shù)推廣相結(jié)合，“訂單、定向”培養(yǎng)與務(wù)農(nóng)、轉(zhuǎn)移教育就業(yè)相結(jié)合，營造方便學(xué)習(xí)者工學(xué)交替、半工半讀、城鄉(xiāng)分段和職前職后分段完成學(xué)業(yè)的環(huán)境與條件。落實國家“重點發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實行免費”的政策，為培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的城市新型就業(yè)隊伍服務(wù)，為培養(yǎng)農(nóng)村實用技術(shù)人才和促進勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)。積極推進學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，保障受過職業(yè)教育、具有職業(yè)技能并且獲得職業(yè)資格證書和技能等級證書的職業(yè)院校畢業(yè)生優(yōu)先就業(yè)。加快地方高等教育發(fā)展步伐，全面提升辦學(xué)水平，發(fā)揮好地方高等教育對地方經(jīng)濟、社會、文化建設(shè)的引領(lǐng)作用。①大力支持忻州師范學(xué)院的發(fā)展。加強與忻州師院的協(xié)作與聯(lián)系，利用忻州師院的人力資源和智力資源優(yōu)勢，支持地方經(jīng)濟、社會、文化建設(shè)與發(fā)展。②全面提升忻州職業(yè)技術(shù)學(xué)院的辦學(xué)水平。完善職業(yè)技術(shù)學(xué)院的硬件設(shè)施，充實提升專業(yè)實訓(xùn)裝備，建立實訓(xùn)基地，強化“雙師型”教師隊伍，凝煉辦學(xué)方向，打造適應(yīng)忻州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強勢專業(yè)，突出辦學(xué)特色，使忻州職業(yè)學(xué)院進入山西省一流高職學(xué)院行列。建立靈活、開放、多元的終身學(xué)習(xí)體系，廣泛開展各類繼續(xù)教育,推進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，實現(xiàn)全市每年成人教育培訓(xùn)總量70萬人次的目標(biāo)。建立健全繼續(xù)教育體制機制。市、縣兩級政府成立跨部門的繼續(xù)教育領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)繼續(xù)教育發(fā)展。各行業(yè)設(shè)立