【正文】 。加快教育管理信息化進(jìn)程。構(gòu)建教育管理信息化體系，促進(jìn)學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化，不斷提高教育管理現(xiàn)代化水平。 （二十三）推進(jìn)依法治教完善教育規(guī)章。根據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定并完善各類教育規(guī)章制度。制定促進(jìn)民辦教育發(fā)展、職業(yè)教育校企合作、教育督導(dǎo)、終身教育、教育捐贈管理等法規(guī)、規(guī)章。加強(qiáng)教育法制研究，提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。堅(jiān)持依法行政。創(chuàng)新行政管理方式，推行黨務(wù)、政務(wù)公開，完善教育信息公開制度。推進(jìn)科學(xué)民主決策，組建專家智囊團(tuán)，建立聯(lián)席會議制度，健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的教育行政決策機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)教育行政執(zhí)法責(zé)任制，探索建立專門的教育行政執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)對教育行政行為和學(xué)校辦學(xué)行為的監(jiān)督。推進(jìn)依法治校。學(xué)校要完善符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的學(xué)校章程和制度。強(qiáng)化學(xué)校民主管理，切實(shí)保障教職工參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。依法保護(hù)學(xué)生權(quán)益，按照公平公正原則對學(xué)生實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)與處分。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校法制宣傳教育，堅(jiān)持開展“依法治校示范?！眲?chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)教育督導(dǎo)。加大教育督政考評力度，督促政府落實(shí)教育經(jīng)費(fèi),改善辦學(xué)條件，全力重視和支持教育事業(yè)發(fā)展，將督政結(jié)果納入對鎮(zhèn)（處、場）一級政府的工作績效考評。加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，推行督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，實(shí)行督學(xué)聘任制。完善中小學(xué)辦學(xué)水平督導(dǎo)評估體系，定期開展學(xué)校辦學(xué)水平督導(dǎo)評估和復(fù)查，推行督導(dǎo)回訪制。完善目標(biāo)管理考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)教育法規(guī)和政策情況的督導(dǎo)檢查。建立中小學(xué)校長績效考核評估機(jī)制。建立中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測評估機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測，定期發(fā)布監(jiān)測結(jié)果。建立督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制和一票否決制。（二十四）加強(qiáng)對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。教育優(yōu)先發(fā)展是黨和國家提出并長期堅(jiān)持的一項(xiàng)重大方針。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，切實(shí)保證公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。充分調(diào)動(dòng)全社會力量關(guān)心和支持教育，完善社會力量出資興辦教育的體制和政策，不斷提高社會資源對教育的投入。把落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展作為政府對教育的重要責(zé)任。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的政策舉措，做到教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先安排，學(xué)校用地優(yōu)先保障，人員編制優(yōu)先補(bǔ)充，教師工資優(yōu)先落實(shí)，教育問題優(yōu)先解決，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)教育工作責(zé)任目標(biāo)考核制度，將考核結(jié)果作為衡量黨政領(lǐng)導(dǎo)政績的重要依據(jù)。把育人為本作為教育工作的根本要求。以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，關(guān)心每個(gè)學(xué)生，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生主動(dòng)地、生動(dòng)活潑地發(fā)展。尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育，培養(yǎng)造就一大批專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。實(shí) 施本《綱要》是實(shí)現(xiàn)科技興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保證，是指導(dǎo)我市教育改革與發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。貫徹本規(guī)劃綱要，是各級黨委、政府的重要職責(zé)。各有關(guān)部門要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確責(zé)任分工，對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，建立健全實(shí)施機(jī)制，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。成立組織機(jī)構(gòu)，制定配套政策。市教育局成立綱要指導(dǎo)與落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)綱要的組織協(xié)調(diào)和實(shí)施。各地各校要設(shè)立相應(yīng)的責(zé)任機(jī)構(gòu)，確定負(fù)責(zé)人，圍繞本綱要制定實(shí)施規(guī)劃和保障措施，并盡快組織實(shí)施。加強(qiáng)督促檢查，鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新。各地、各校建立本綱要實(shí)施情況的跟蹤、監(jiān)督機(jī)制和定期評估、公示制度。將綱要的落實(shí)情況作為對相關(guān)責(zé)任人政績考核的重要內(nèi)容。對落實(shí)綱要中好的做法和有效經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)總結(jié)，鼓勵(lì)各地、各校創(chuàng)造性地開展工作，將綱要實(shí)施與日常管理工作相結(jié)合，提高綱要落實(shí)的有效度。針對綱要實(shí)施情況，對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或問責(zé)。廣泛宣傳動(dòng)員，營造良好的環(huán)境。廣泛宣傳國家和湖北省兩個(gè)《綱要》的精神實(shí)質(zhì)。廣泛宣傳優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國的重要性、緊迫性。廣泛宣傳實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大意義。廣泛宣傳本規(guī)劃綱要的主要內(nèi)容和對我市教育改革與發(fā)展的戰(zhàn)略意義，為本綱要的實(shí)施創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。 附：相關(guān)名詞解釋一區(qū)兩帶三極 “一區(qū)兩帶三極”發(fā)展戰(zhàn)略是市委市政府統(tǒng)籌全市發(fā)展的重大決策。“一區(qū)”即以新城區(qū)為核心輻射周邊的城、礦統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，其覆蓋區(qū)域?yàn)橹艽夀k事處、周磯管理區(qū)、廣華辦事處（江漢油田）3個(gè)區(qū)處；“兩帶”即以潛監(jiān)線為主軸的沿線新型工業(yè)、高新技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶，其覆蓋區(qū)域?yàn)橥鯃鲦?zhèn)、竹根灘鎮(zhèn)、潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、園林辦事處、楊市辦事處、總口管理區(qū)、漁洋鎮(zhèn)7個(gè)區(qū)鎮(zhèn)處；以襄岳線為主軸的沿線水利工程景觀、生態(tài)農(nóng)業(yè)和文化旅游帶，其覆蓋區(qū)域?yàn)楦呤?zhèn)、積玉口鎮(zhèn)、高場原種場、后湖管理區(qū)、浩口鎮(zhèn)、熊口鎮(zhèn)、熊口管理區(qū)、龍灣鎮(zhèn)、運(yùn)糧湖管理區(qū)、張金鎮(zhèn)、西大垸管理區(qū)、老新鎮(zhèn)12個(gè)區(qū)鎮(zhèn)場處；“三極”即切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、國有農(nóng)場、江漢油田三大增長極的支撐作用。 義務(wù)教育 是國家依法統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。一般具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性、統(tǒng)一性的特點(diǎn)。1986年《義務(wù)教育法》規(guī)定我國實(shí)行九年制義務(wù)教育，2000年全國實(shí)現(xiàn)基本普及義務(wù)教育的目標(biāo)。教育現(xiàn)代化 是為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化進(jìn)程，教育發(fā)展所應(yīng)具有的重要特點(diǎn)和趨勢，是傳統(tǒng)教育向現(xiàn)代教育轉(zhuǎn)變的過程。人類社會從工業(yè)革命特別是信息化以來所發(fā)生的一系列教育變革，以及發(fā)展中國家追趕發(fā)達(dá)國家教育發(fā)展水平的過程，都是教育現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。教育現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的先導(dǎo)，主要體現(xiàn)在教育觀念、教育制度、教育程度、教育內(nèi)容、師資水平、教育設(shè)施、教育手段和方法、教育公平、教育國際化等方面。學(xué)習(xí)型社會 指形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好制度與氛圍，能夠滿足人民群眾知識更新、技能提升和身心發(fā)展要求的社會。建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，是提高全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的要求，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，是現(xiàn)代社會文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)。毛入學(xué)率 指某學(xué)年度某級教育在校生數(shù)占相應(yīng)學(xué)齡人口總數(shù)比例。毛入學(xué)率標(biāo)志教育相對規(guī)模和教育機(jī)會，是衡量教育發(fā)展水平的重要指標(biāo)，計(jì)算公式：毛入學(xué)率＝某一級教育在校生數(shù)/相應(yīng)學(xué)齡人口總數(shù)100%。在校生數(shù)中該學(xué)齡人數(shù)與相應(yīng)學(xué)齡人口總數(shù)的比例為凈入學(xué)率。主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口 指能夠從事一定強(qiáng)度要求工作的成年人口。成年人口總數(shù)減去法定退休年齡人口數(shù)量，是勞動(dòng)年齡人口數(shù)量。按照發(fā)達(dá)國家的教育普及水平和退休制度安排，國際組織將25—64歲人口統(tǒng)計(jì)為主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口，我國通常將20—59歲人口作為相應(yīng)的比較指標(biāo)。終身教育體系 是以現(xiàn)代國民教育體系為基礎(chǔ)，以多種形式的教育和培訓(xùn)為主要方式，滿足全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)需求的教育制度和框架。聯(lián)合國教科文組織認(rèn)為，終身教育覆蓋從嬰兒到老年的所有教育。素質(zhì)教育 是全面貫徹黨的教育方針，全面提高教育質(zhì)量，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的教育。實(shí)施素質(zhì)教育，核心要解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，重點(diǎn)要提高學(xué)生服務(wù)國家服務(wù)人民的社會責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實(shí)踐能力。教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長” 我國《教育法》第五十五條第一款規(guī)定：各級人民政府教育財(cái)政撥款的增長應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。這項(xiàng)規(guī)定被通俗地稱為教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”。教育費(fèi)附加 是以單位和個(gè)人繳納的增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅的稅額為依據(jù)征收的一種附加費(fèi)，目前按3%計(jì)征。教育費(fèi)附加作為專項(xiàng)收入，由教育部門統(tǒng)籌安排使用。此外，一些地方政府為發(fā)展地方教育事業(yè)，根據(jù)《教育法》第五十七條第二款的規(guī)定，還開征了“用于教育的地方附加費(fèi)”。1城鄉(xiāng)一體化 指把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會事業(yè)發(fā)展的一體化，改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補(bǔ)、國民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實(shí)惠，使整個(gè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。城市一體化是我國現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個(gè)新階段。1高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià) 是對高中學(xué)生進(jìn)行的全員、全方位、全程評價(jià)，目的是促進(jìn)每個(gè)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展。高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)，一般包括反映學(xué)生參加研究性學(xué)習(xí)、社會公益活動(dòng)以及日常表現(xiàn)等方面的內(nèi)容。1繼續(xù)教育 是面向初始學(xué)校教育之后所有社會成員，特別是成人所進(jìn)行的教育與培訓(xùn)活動(dòng)，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。包括各種學(xué)歷和非學(xué)歷的教育與培訓(xùn)，以及職業(yè)導(dǎo)向和非職業(yè)導(dǎo)向的教育和培訓(xùn)。1現(xiàn)代學(xué)校制度 指適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，符合現(xiàn)代教育理念和規(guī)則的學(xué)校體系及制度安排。一般包括學(xué)校、政府和社會關(guān)系的合理界定，明晰的學(xué)校內(nèi)部管理制度，教職工和學(xué)生合法權(quán)益的保障機(jī)制等幾個(gè)方面。1“雙師型”教師 指同時(shí)具備教師資格和職業(yè)資格，從事職業(yè)教育工作的教師?！半p師型”教師是教育教學(xué)能力和工作經(jīng)驗(yàn)兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才，對提高職業(yè)教育教學(xué)水平具有重要意義。1教育督導(dǎo)制度 是《教育法》規(guī)定的我國基本教育制度之一，指縣級以上各級人民政府依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和教育方針、政策，對所轄區(qū)域內(nèi)教育工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、評估的制度。我國教育督導(dǎo)的范圍包括學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育和其他教育等。1三個(gè)專戶 指教師工資專戶、教師醫(yī)療保險(xiǎn)專戶、教師住房公積金專戶。1五項(xiàng)機(jī)制 指教師工資發(fā)放保障機(jī)制、中小學(xué)校安工程經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、中小學(xué)收費(fèi)監(jiān)管機(jī)制、貧困生救助機(jī)制。第 27 頁 共 27 頁