【正文】 進一步開展。建立健全研究生獎助學(xué)金制度。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，逐步建立獎助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制?！　。ㄎ迨┘訌娊?jīng)費管理。建立教育經(jīng)費監(jiān)督管理機構(gòu)，完善教育經(jīng)費監(jiān)管職能。堅持依法理財，嚴(yán)格執(zhí)行國家財政資金管理法律制度和財經(jīng)紀(jì)律。規(guī)范學(xué)校收費行為，加強收費管理，各地不得統(tǒng)籌、挪用學(xué)校的各項收費。堅持勤儉辦學(xué)，嚴(yán)禁鋪張浪費，建設(shè)節(jié)約型學(xué)校。建立科學(xué)化、精細化預(yù)算管理機制，科學(xué)編制預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行效率，推進預(yù)算公開化、透明化。設(shè)立高等教育撥款咨詢委員會，增強經(jīng)費分配的科學(xué)性?！　〗⒔逃?jīng)費執(zhí)行情況分析報告制度。建立并不斷完善教育經(jīng)費基礎(chǔ)信息庫，提高經(jīng)費管理信息化水平。建立經(jīng)費使用績效評價制度，強化重大項目經(jīng)費使用考評?！　〖訌妼W(xué)校財務(wù)會計制度建設(shè)，完善經(jīng)費使用內(nèi)部稽核和控制制度。在高等學(xué)校試行設(shè)立總會計師職務(wù)，提升經(jīng)費使用和資產(chǎn)管理專業(yè)化水平。公辦高校總會計師由政府委派。加強經(jīng)費使用監(jiān)督，對重大項目建設(shè)和經(jīng)費使用實施全過程審計，確保經(jīng)費使用規(guī)范、安全、高效。加強學(xué)校國有資產(chǎn)管理，建立健全配置、使用、處置管理制度，防止國有資產(chǎn)流失，提高使用效益。　　高度重視化解學(xué)校債務(wù)。明確各級政府的職責(zé)，加大政府撥款力度，解決高中階段學(xué)校債務(wù)。采取安排專項資金、大幅度提高生均定額撥款、增加化債獎勵資金、返還土地置換收益等措施，逐步化解高等學(xué)校債務(wù)。高校閑置的舊校址土地，按有關(guān)規(guī)定處置，所得收益專項用于高校償還貸款和改善辦學(xué)條件。強化學(xué)校債務(wù)風(fēng)險意識，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校借貸行為，嚴(yán)禁隨意增加新債務(wù)。第十五章實施重點工程和改革試點　?。ㄎ迨唬┙M織實施重點項目。根據(jù)我省教育發(fā)展目標(biāo)，著力加強教育事業(yè)的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，2011年至2015年，組織實施一批重點項目。　　學(xué)前教育普及計劃。強化政府發(fā)展學(xué)前教育的主導(dǎo)責(zé)任，建立健全學(xué)前教育保障機制，大力推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強師資隊伍建設(shè)和管理，加快提高學(xué)前教育普及水平。主要任務(wù)：　　——實施學(xué)前教育普及工程。堅持政府主導(dǎo)，鼓勵社會團體、公民個人參與舉辦學(xué)前教育，加強城鄉(xiāng)學(xué)前教育規(guī)劃布局和建設(shè)，解決農(nóng)村偏遠地區(qū)和城市新建居民區(qū)學(xué)前教育存在空白點的問題，加快改善辦園條件，提高保教質(zhì)量。　　——實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)工程。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦園條件標(biāo)準(zhǔn)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，用三至五年時間，使全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成一所公辦中心幼兒園，并充分發(fā)揮示范輻射作用，帶動農(nóng)村學(xué)前教育整體水平提高?！　　獙嵤┯變簣@辦園條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。按照省幼兒園辦園條件基本標(biāo)準(zhǔn)，落實學(xué)前教育資源不足地區(qū)幼兒園規(guī)劃和建設(shè)方案，改造不達標(biāo)幼兒園，配足配齊保教設(shè)施，建立完善幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程質(zhì)量保障機制，為學(xué)前教育整體水平提高提供物質(zhì)基礎(chǔ)?！　　獙嵤┯變簣@園長和教師培訓(xùn)工程。制定實施相關(guān)措施，保障幼兒園按照省定配備標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教職工；完善并實施幼兒園園長、教師、保育員職業(yè)資格證書制度；完善幼兒園長、教師繼續(xù)教育和定期培訓(xùn)制度，加強農(nóng)村幼兒園園長、教師的專業(yè)培訓(xùn)?！　∷刭|(zhì)教育推進計劃。建立完善促進青少年兒童全面發(fā)展的培養(yǎng)模式和學(xué)校、家庭、社會教育有機結(jié)合的素質(zhì)教育工作機制。主要任務(wù)：　　——建設(shè)素質(zhì)教育推進機制。通過推進人才培養(yǎng)模式、考試招生制度和社會用人制度等項改革，建立健全各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校、家庭以及各行各業(yè)共同參與的素質(zhì)教育推進機制，將素質(zhì)教育貫穿于各級各類教育和學(xué)校教育、家庭教育、社會教育各個方面。　　——深化基礎(chǔ)教育課程改革。落實國家課程方案，開好音體美及通用技術(shù)、綜合實踐活動課程，建設(shè)義務(wù)教育必修地方課程；推進普通高中選課走班教學(xué)；建立學(xué)科與實踐學(xué)習(xí)相結(jié)合的培養(yǎng)模式；完善中小學(xué)課程實施水平評估制度。 　　——促進中小學(xué)生健康成長。建立學(xué)生課業(yè)負擔(dān)監(jiān)測、公告和問責(zé)制度；推進學(xué)校建立家長委員會，形成家庭與學(xué)校聯(lián)合育人機制；實行全員育人導(dǎo)師制度和班教導(dǎo)會制度；建立學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測制度。　　普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計劃。明確各級政府職責(zé)，完善經(jīng)費保障機制，加快中小學(xué)校布局調(diào)整，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校之間辦學(xué)條件差距。主要任務(wù)：　　——實施校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。以教學(xué)用房和學(xué)生生活用房建設(shè)為重點，著力解決大班額及功能教室不足問題，滿足寄宿生住宿和就餐的基本要求?！　　獙嵤┙逃虒W(xué)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。以實驗教學(xué)儀器和圖書資料配備、教育信息化建設(shè)和探究實驗室、通用技術(shù)實驗室、綜合實踐活動室、體育衛(wèi)生與藝術(shù)設(shè)備、學(xué)校場地標(biāo)準(zhǔn)化等建設(shè)為重點，提高教育教學(xué)裝備水平?！　　獙嵤┙處熍鋫錁?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。完善中小學(xué)教職工編制管理，逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，加強縣域內(nèi)教師的交流與調(diào)配?！　÷殬I(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)計劃。建設(shè)一批特色鮮明的中等職業(yè)學(xué)校和實習(xí)實訓(xùn)基地，提高辦學(xué)水平，提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。主要任務(wù)：　　——實施示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)工程。按照專業(yè)特色鮮明、培養(yǎng)模式先進、條件設(shè)施齊全、就業(yè)優(yōu)勢明顯的要求，建設(shè)100所示范性中等職業(yè)學(xué)校，從中遴選部分學(xué)校建設(shè)為國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校。　　——實施規(guī)范化中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)工程。按照適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，重點支持300所規(guī)范化中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，推動全省中等職業(yè)學(xué)校規(guī)范化建設(shè)。　　——實施中等職業(yè)學(xué)校服務(wù)能力建設(shè)工程。圍繞我省產(chǎn)業(yè)帶布局和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求，重點建設(shè)20個裝備水平高、資源共享的省級區(qū)域性綜合實訓(xùn)基地；建設(shè)1000個具有教育、培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)等多種功能的專業(yè)實訓(xùn)中心；建設(shè)100所省級校企一體化合作辦學(xué)項目學(xué)校?！　　獙嵤┲械嚷殬I(yè)學(xué)校就業(yè)能力建設(shè)工程。建立適應(yīng)社會需求的專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整機制，完善以能力為本位的課程體系和標(biāo)準(zhǔn)；培育100個以培養(yǎng)緊缺人才為主的專業(yè)，開發(fā)100種創(chuàng)新示范性教材；建立職業(yè)學(xué)校職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定機制，推進實施“雙證書”制度?！　「叩冉逃齼?nèi)涵提升計劃。以提高質(zhì)量、形成特色為重點，加強高等教育內(nèi)涵建設(shè)，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對高等教育多樣化的需求。主要任務(wù)：　　——實施名校建設(shè)工程。繼續(xù)做好山東大學(xué)、中國海洋大學(xué)、中國石油大學(xué)（華東）省部共建工作；鼓勵高校合理定位，形成特色，重點建設(shè)3至5所應(yīng)用基礎(chǔ)型人才培養(yǎng)的特色名校、10至15所應(yīng)用型人才培養(yǎng)的特色名校、20所技能型人才培養(yǎng)的特色高職高專院校?！　　獙嵤└咝Ｙ|(zhì)量與教學(xué)改革工程。以構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)人才培養(yǎng)體系建設(shè)為目標(biāo)，建設(shè)100個省級人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)、100個省級實驗教學(xué)示范中心和10個大學(xué)生創(chuàng)新技能競賽基地；遴選建設(shè)750個特色專業(yè)、1500門優(yōu)質(zhì)課程群，立項、培育一批教學(xué)改革成果。　　——實施重點學(xué)科建設(shè)工程。圍繞全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，重點建設(shè)海洋、冶金、船舶、交通、信息、新能源、新材料、旅游、商貿(mào)等相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域。在地方高校遴選建設(shè)300個左右省級重點學(xué)科，并從中遴選強化建設(shè)100個特色重點學(xué)科，產(chǎn)生一批國際、國內(nèi)領(lǐng)先的原創(chuàng)性重大成果?！　　獙嵤┭芯可逃齽?chuàng)新工程。以培養(yǎng)創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)能力為目標(biāo)，通過拓展研究生教育創(chuàng)新項目體系、建設(shè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)基地和教育教學(xué)交流平臺、完善導(dǎo)師負責(zé)制、舉辦學(xué)術(shù)論壇等措施，創(chuàng)新研究生教育管理機制和培養(yǎng)模式?！　　獙嵤└咝Ｉ鐣?wù)創(chuàng)新平臺建設(shè)工程。在高校建設(shè)150個重點實驗室、40個人文社會科學(xué)研究基地，并從中分別遴選50和20個實驗室、研究基地進行強化建設(shè)，形成比較完整的國家、省和校級科研創(chuàng)新平臺。創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式，建設(shè)500個緊密結(jié)合型產(chǎn)學(xué)研基地，促進科技成果轉(zhuǎn)化。　　德育與學(xué)風(fēng)建設(shè)計劃。堅持以人為本，德育為先，努力促進學(xué)校德育、師德和學(xué)風(fēng)建設(shè)。主要任務(wù)：　　——改進德育工作機制。構(gòu)建符合不同學(xué)段學(xué)生特點，具有山東特色的德育課程體系；大中小學(xué)全面建立學(xué)生指導(dǎo)中心；建立學(xué)生社會實踐制度，推進未成年人校外活動場所建設(shè)；建立和完善公益性校外教育資源免費向?qū)W生開放制度；推進和諧健康校園文化建設(shè)；建設(shè)高素質(zhì)的思想政治理論課教師和政治輔導(dǎo)員、班主任隊伍；建立完善德育評價方式?！　　獜娀瘞煹陆ㄔO(shè)。開展多種形式的師德教育，將師德教育列為教師培養(yǎng)和職后培訓(xùn)的重要環(huán)節(jié)；將師德表現(xiàn)作為教師績效考核、職務(wù)聘任、進修深造和評優(yōu)獎勵等的重要依據(jù)，建立師德表現(xiàn)一票否決制度；將師德建設(shè)水平作為評估學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)?！　　獌艋瘜W(xué)術(shù)風(fēng)氣。把學(xué)風(fēng)建設(shè)貫穿于教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)、思想政治教育、辦學(xué)管理的全過程，在全省教育系統(tǒng)營造優(yōu)良的學(xué)術(shù)環(huán)境和學(xué)風(fēng)氛圍；建立完善以質(zhì)量為導(dǎo)向，科學(xué)、公正、客觀的學(xué)術(shù)評價制度；完善學(xué)風(fēng)建設(shè)檢查監(jiān)督制度，建設(shè)教育、制度、監(jiān)督、查處相結(jié)合的懲治和預(yù)防工作體系；加強、規(guī)范高校學(xué)術(shù)委員會建設(shè)，發(fā)揮其在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評價、學(xué)術(shù)發(fā)展中的主導(dǎo)作用?！　「咚刭|(zhì)教師隊伍建設(shè)計劃。以提高教師整體素質(zhì)為目標(biāo)，以農(nóng)村教師隊伍建設(shè)為重點，造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的高素質(zhì)教師隊伍。主要任務(wù)：　　——實施教師教育基地建設(shè)工程。以高水平大學(xué)和師范院校為依托，整合教師教育資源，建設(shè)20個左右教師培養(yǎng)培訓(xùn)一體化的省級教師教育基地；整合優(yōu)化縣（市、區(qū)）教師培訓(xùn)資源，建設(shè)100個左右縣級教師培訓(xùn)中心?！　　獙嵤R魯名師建設(shè)工程。建立完善名師遴選、培養(yǎng)的相關(guān)制度和措施，在普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校，每年重點支持培養(yǎng)2000名高素質(zhì)的教育教學(xué)骨干?！　　獙嵤┲行W(xué)教師素質(zhì)提高工程。以農(nóng)村中小學(xué)教師為重點，組織實施農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)；建設(shè)教師教育課程資源平臺，組織開展教師全員遠程研修；推進中小學(xué)教師學(xué)歷提升；選拔優(yōu)秀骨干教師、校長赴海外研修；、幼兒園園長進行全員培訓(xùn)?！　　獙嵤┺r(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃。建立省級財政支持為主的特崗計劃經(jīng)費保障機制，通過公開招聘方式，選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教，創(chuàng)新教師補充機制，逐步解決師資結(jié)構(gòu)不合理等問題，提高農(nóng)村教師隊伍的整體素質(zhì)?！　　獙嵤┞殬I(yè)學(xué)校“雙師型”教師培養(yǎng)工程。完善“雙師型”教師達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法；實施專業(yè)教師到企業(yè)兼職或階段性任職制度；對職業(yè)學(xué)校教師和校長進行全員培訓(xùn)。　　——實施高校人才凝聚工程。引進和培養(yǎng)一批創(chuàng)新型高端人才，推動重點和新興學(xué)科發(fā)展；采取“大師團隊”的人才聚集模式，建立結(jié)構(gòu)合理、富有創(chuàng)新活力的優(yōu)秀團隊?！　　獙嵤└咝Ｇ嗄杲處煶砷L工程。推進實施青年骨干教師國內(nèi)訪問學(xué)者項目；實施優(yōu)秀中青年骨干教師國際合作培養(yǎng)計劃；設(shè)立“泰山學(xué)術(shù)論壇”，為優(yōu)秀中青年骨干教師提供學(xué)術(shù)交流和科學(xué)研究平臺?！　〗逃w制改革推進計劃。完善各級政府教育管理方式，推進多元化辦學(xué)體制，為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供制度保障。主要任務(wù)：　　——推進教育管理制度改革。明確各級政府發(fā)展教育的責(zé)任，形成省級政府統(tǒng)籌、地方分級負責(zé)的教育管理體制；成立山東省教育發(fā)展咨詢委員會，為教育改革與發(fā)展提供咨詢論證；建立教育經(jīng)費監(jiān)管機構(gòu)，完善監(jiān)管制度；建立政府教育信息公共服務(wù)平臺；強化督導(dǎo)機構(gòu)的行政監(jiān)督職能；培育發(fā)展專業(yè)化的教育社會中介組織和教育協(xié)作組織?！　　七M辦學(xué)體制改革。支持行業(yè)、企業(yè)等社會力量通過委托管理、合作辦學(xué)等方式參與舉辦現(xiàn)有非義務(wù)教育公辦學(xué)校；建立多元化的職業(yè)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)合作辦學(xué)模式和運行方式；研究制定中外合作舉辦職業(yè)教育和高等教育的政策措施；完善促進、規(guī)范民辦學(xué)校發(fā)展的激勵政策和辦學(xué)規(guī)范?！　　七M人才培養(yǎng)體制改革。研究建立不同層次和類型教育銜接與溝通的人才培養(yǎng)模式；支持各級各類學(xué)校按照人才培養(yǎng)目標(biāo)創(chuàng)新教育教學(xué)模式，加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié)；建立各級各類學(xué)校人才培養(yǎng)評價制度，完善以能力為本位的評價體系?！　　七M考試招生制度改革。建立、完善符合素質(zhì)教育要求的高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、普通高中招生制度，建立各教育層次學(xué)生升學(xué)的學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價機制，使統(tǒng)一選拔與發(fā)現(xiàn)特殊人才、保持考試區(qū)分度與減輕學(xué)生負擔(dān)有機統(tǒng)一?！　。ㄎ迨╅_展改革試點工作。成立省教育發(fā)展和體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，部署、指導(dǎo)教育體制改革工作的實施。堅持全省整體推進與部分地區(qū)、學(xué)校先行先試相結(jié)合，統(tǒng)籌安排，分步實施?！　』A(chǔ)教育綜合改革試點。研究建立規(guī)范辦學(xué)行為的有效機制；加快推進義務(wù)教育均衡發(fā)展；深化基礎(chǔ)教育課程改革；探索學(xué)校與家庭合力推進素質(zhì)教育的有效機制；建立評價機制引領(lǐng)素質(zhì)教育的有效途徑；實施中小學(xué)校長任職資格制度，推行中小學(xué)校長職級制；研究制定地方政府履行教育職責(zé)的評價辦法。　　義務(wù)教育均衡發(fā)展綜合改革試點。探索完善推進實施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)協(xié)調(diào)機制；探索在義務(wù)教育管理體制、課程和師資隊伍建設(shè)等方面改革創(chuàng)新的途徑；探索建立城鄉(xiāng)、強弱校之間教師交流機制；完善優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法；提高義務(wù)教育學(xué)校信息化水平，建設(shè)教育資源庫及共享平臺；開展經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)推進義務(wù)教育市域內(nèi)均衡發(fā)展試點。　　構(gòu)建人才成長“立交橋”改革試點。探索建立中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育、成人高等教育相互貫通的教育模式；構(gòu)建多元化的職業(yè)教育培養(yǎng)機制；探索發(fā)展貼近社會需求、形式多樣的職業(yè)教育辦學(xué)模式；探索實施學(xué)習(xí)成果認證和“學(xué)分銀行”制度的有效途徑；推廣利用現(xiàn)代遠程教育技術(shù)改造函授和自學(xué)考試教育?！　⊥七M學(xué)習(xí)型城市建設(shè)改革試點。探索統(tǒng)籌企業(yè)職工教育、農(nóng)民成人教育、社區(qū)市民教育的跨部門協(xié)調(diào)、聯(lián)動機制；探索整合優(yōu)化并開放教育、文化、科技等資源服務(wù)全民終身教育的途徑；建設(shè)形式多樣的開放式社區(qū)教育基地；豐富創(chuàng)新推進學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的有效載體；建立完善相關(guān)保障機制。　　教師教育綜合改革試點。整合教師教育資源，加強教師教育基地建設(shè)；探索教師培養(yǎng)模式創(chuàng)新的途徑和方法；研究實施符合我省實際的教師資格認定制度；推進教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟建設(shè)。　　普通高?？荚囌猩贫雀母镌圏c。按照擇優(yōu)選拔人才的原則，進行省屬普通本科院校自主招生試點，擴大學(xué)校招生自主權(quán)；高等職業(yè)學(xué)校單獨組織考試錄取，調(diào)整適合高等職業(yè)教育需求的考試內(nèi)容和形式，加快探索實施高等職業(yè)學(xué)校對口招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生注冊入學(xué)制度及配套措施。　　中小學(xué)教師職稱制度改革試點。明晰政府與學(xué)校人事管理權(quán)責(zé)，統(tǒng)一中小學(xué)教師職務(wù)體系，拓展教師職業(yè)發(fā)展空間；創(chuàng)新評價機制，完善教師水平評價標(biāo)準(zhǔn)，建立體現(xiàn)中小學(xué)教師職業(yè)特點、重在社會和業(yè)內(nèi)認可的教師評價辦法；制定科學(xué)合理、符合教育發(fā)展需要的教師職務(wù)崗位數(shù)量和結(jié)構(gòu)比例，強化職稱評審與崗位聘用的有效銜接?！　∈屑壵y(tǒng)籌職業(yè)教育改革試點。建立市級政府保