【正文】 基地建設(shè)納入城市和農(nóng)村建設(shè)總體發(fā)展規(guī)劃。（七十四）完善投入機(jī)制。堅(jiān)持教育的公益性，建立健全以財(cái)政撥款為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制，進(jìn)一步明確各級(jí)政府提供公共教育服務(wù)職責(zé)，完善各級(jí)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來(lái)源和增長(zhǎng)。根據(jù)辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)基本需要，制定和完善各級(jí)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育事業(yè)發(fā)展逐步提高。義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，落實(shí)中央和地方各級(jí)人民政府根據(jù)職責(zé)共同負(fù)擔(dān)，縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)的投入機(jī)制。逐步提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；完善校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，保證校舍安全。建立教師定期培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。進(jìn)一步完善中央財(cái)政和地方財(cái)政分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制，提高保障水平。非義務(wù)教育實(shí)行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本的投入機(jī)制。學(xué)前教育以政府投入為主，建立財(cái)政定額補(bǔ)助、社會(huì)舉辦者投入、家庭必要負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制。省級(jí)財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，支持農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展。普通高中教育經(jīng)費(fèi)以財(cái)政投入為主，受教育者繳費(fèi)為輔。隨著財(cái)力增強(qiáng)，逐步提高高中階段教育財(cái)政保障水平。省級(jí)政府統(tǒng)籌加大中等職業(yè)教育投入力度，健全中等職業(yè)教育政府、行業(yè)和企業(yè)及其他社會(huì)力量共同投入的機(jī)制。高等教育實(shí)行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會(huì)捐贈(zèng)等多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。逐步減輕高校債務(wù)負(fù)擔(dān)，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。健全資助政策體系。采取措施，逐步對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育予以資助。提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)助面。建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度。完善中等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。完善助學(xué)貸款機(jī)制，推進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款。深化研究生培養(yǎng)機(jī)制改革，完善研究生資助和收費(fèi)政策。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助人口較少民族的各階段教育。（七十五）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。堅(jiān)持依法理財(cái)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)政資金管理法律制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。建立科學(xué)化精細(xì)化預(yù)算管理機(jī)制，科學(xué)編制預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行效率。設(shè)立高等教育撥款咨詢(xún)委員會(huì)，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)分配的科學(xué)性。加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)，完善經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督，強(qiáng)化重大建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)使用全過(guò)程的審計(jì)，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、安全、有效。建立并不斷完善教育經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提升經(jīng)費(fèi)管理信息化水平。建立經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用考評(píng)并向社會(huì)公示。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，提高使用效益。完善學(xué)校收費(fèi)管理辦法，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為和收費(fèi)資金使用管理。堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型學(xué)校。第二十一章 加快教育信息化進(jìn)程（七十六）建設(shè)較為完善教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施體系。建成覆蓋全省的寬帶云南教育網(wǎng)，所有高等學(xué)校和所有的州市教育局、縣市區(qū)教育局以及70%的中等學(xué)校內(nèi)部建成局域網(wǎng)(校園網(wǎng))，外部實(shí)現(xiàn)光纖聯(lián)網(wǎng)；100％的城區(qū)中小學(xué)校實(shí)現(xiàn)對(duì)外寬帶互聯(lián)，內(nèi)部計(jì)算機(jī)互連；100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、100%的農(nóng)村初中、80％的村完小實(shí)現(xiàn)外部寬帶聯(lián)網(wǎng)；網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)及安全體系達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。按照不同的類(lèi)別學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)加快信息化設(shè)施、設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。使普通高中、中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生與計(jì)算機(jī)的比例達(dá)到7:1以上，初中學(xué)校學(xué)生與計(jì)算機(jī)的比例達(dá)到10:1，完全小學(xué)學(xué)生與計(jì)算機(jī)的比例達(dá)到20:1，實(shí)施“校校通”和“班班通”工程，使所有普通高中、初中、完全小學(xué)建成衛(wèi)星接收或?qū)拵Ы尤氲亩嗝襟w教室，所有農(nóng)村中小學(xué)班級(jí)配備多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備。（七十七）建設(shè)較為完善的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和管理體系。建設(shè)一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的應(yīng)用平臺(tái)系統(tǒng)。在建成三生教育網(wǎng)、科技產(chǎn)業(yè)與學(xué)位研究生教育信息網(wǎng)、大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)等8個(gè)應(yīng)用平臺(tái)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，根據(jù)教育職能的要求，加快電子政務(wù)與辦公自動(dòng)化、學(xué)籍管理、校舍管理、教育科研、招生考試、遠(yuǎn)程教育等6個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)和管理平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)省、州市、縣市區(qū)和學(xué)校四級(jí)教育資源中心和教育資源庫(kù)群，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育與成人教育、高等教育、繼續(xù)教育教學(xué)公共資源庫(kù)覆蓋85％的學(xué)校；建成高校數(shù)字化圖書(shū)館，實(shí)現(xiàn)各高校圖書(shū)文獻(xiàn)互通、互借，建設(shè)豐富的公共信息資源，其中包括：公共電子圖書(shū)、國(guó)外信息資源和本市高校有學(xué)科特色的資源等；建設(shè)基礎(chǔ)教育數(shù)字圖書(shū)館、學(xué)科網(wǎng)站等。建設(shè)云南終身教育服務(wù)中心，建立云南開(kāi)放大學(xué)。建成職業(yè)、成人和社區(qū)教育資源庫(kù)，具有職業(yè)培養(yǎng)、成人和全民學(xué)習(xí)較為齊全的信息資源。建立教育信息數(shù)據(jù)中心。對(duì)各級(jí)教育行政主管部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校人、財(cái)、物等進(jìn)行統(tǒng)一、規(guī)范的數(shù)字化管理，形成全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)、四級(jí)管理、數(shù)據(jù)同步的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)和應(yīng)用服務(wù)體系。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的數(shù)據(jù)庫(kù)。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一出口、統(tǒng)一管理的要求，建成全省基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育的學(xué)校布局、學(xué)生學(xué)籍、學(xué)校資產(chǎn)，人力資源、助學(xué)貸款、財(cái)務(wù)管理、基本建設(shè)、科研管理等數(shù)據(jù)庫(kù)，使95％以上的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)能在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下應(yīng)用,為我省教育發(fā)展和科學(xué)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。建立“天地合一”覆蓋全省的遠(yuǎn)程教育和終身教育平臺(tái)。（七十八）建設(shè)教育信息化人才支持服務(wù)體系。抓好各級(jí)教育行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校校長(zhǎng)教育信息化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力的建設(shè)；到2012年底，使中等學(xué)校和高等學(xué)校的所有教師參加不少于30課時(shí)的教育技術(shù)能力培訓(xùn)；使100% 中小學(xué)教師接受不低于50學(xué)時(shí)的教育技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)。不斷提高教育信息化的意識(shí)和素質(zhì)，為教育信息化的建設(shè)和應(yīng)用提供人力支撐。（七十九）建設(shè)教育信息化應(yīng)用體系。全力普及信息技術(shù)教育，培養(yǎng)信息化人才。形成信息化人才培養(yǎng)體系；到2012年使全省100%的初中生和50%的小學(xué)生都能接受信息技術(shù)教育，具有獲取信息、傳輸信息、處理信息和應(yīng)用信息的能力。全面推進(jìn)信息技術(shù)在課程開(kāi)設(shè)、學(xué)科教學(xué)、教育科研、教師隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)服務(wù)等方面的有效應(yīng)用，提高教育質(zhì)量和效率。全面推進(jìn)教育信息化在現(xiàn)代教育管理、學(xué)校管理、行政管理和電子政務(wù)中的應(yīng)用，提高教育管理水平。在各類(lèi)學(xué)校中大力實(shí)施師生校園一卡通管理方式。積極開(kāi)展教育信息化發(fā)展宏觀政策、教育信息化與教育管理、教育信息化與教育創(chuàng)新、信息技術(shù)應(yīng)用等的研究，通過(guò)教育信息化發(fā)展性評(píng)價(jià)和管理實(shí)現(xiàn)教育信息化建設(shè)應(yīng)用的不斷創(chuàng)新。第二十二章 推進(jìn)依法治教（八十）加快地方教育立法進(jìn)程。加快我省教育法制建設(shè)進(jìn)程，制定促進(jìn)教育發(fā)展的地方性法規(guī)和規(guī)章。配合國(guó)家教育立法進(jìn)度，根據(jù)教育改革和發(fā)展實(shí)際，提請(qǐng)省人大及其常委會(huì)修訂《云南省實(shí)施〈義務(wù)教育法〉辦法》、《云南省職業(yè)教育條例》等地方性法規(guī)，制定《云南省教育督導(dǎo)條例》、《云南省民辦教育發(fā)展條例》、《云南民族教育發(fā)展條例》、《云南省終身教育促進(jìn)條例》等地方性法規(guī)、規(guī)章。民族自治地方開(kāi)展有自身特色的教育立法工作，著力發(fā)展民族教育。（八十一）全面推進(jìn)依法行政。按照建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府、效能政府的要求，組建與之相適應(yīng)的教育執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。健全教育行政執(zhí)法責(zé)任制。及時(shí)查處違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權(quán)益、擾亂教育秩序等行為。依法維護(hù)學(xué)校、受教育者、教師、校長(zhǎng)和舉辦者的合法權(quán)益。推行政務(wù)公開(kāi)，完善教育信息公開(kāi)制度，保障公眾對(duì)教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（八十二）切實(shí)推進(jìn)依法治校。學(xué)校要建立符合法律規(guī)定的學(xué)校章程和依法決策、民主參與、自我管理、自主辦學(xué)的現(xiàn)代學(xué)校制度，依法履行教育教學(xué)和管理職責(zé)。推行校務(wù)公開(kāi)，完善教育信息公開(kāi)制度。依法聘任教師，尊重教師權(quán)利，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和管理，落實(shí)和保障教師待遇。依法保障學(xué)生受教育權(quán)，尊重并維護(hù)學(xué)生的人格權(quán)和其他人身權(quán)益。建立健全符合公平、公正原則的學(xué)校內(nèi)部權(quán)利救濟(jì)制度。加強(qiáng)法制教育，提高法律素質(zhì)。教育行政部門(mén)和學(xué)校要以良好的法律意識(shí)、法制觀念指導(dǎo)和開(kāi)展學(xué)校管理及教育教學(xué)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生的法制教育，不斷提高師生的法律素質(zhì)。（八十三）完善督導(dǎo)制度和監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持督政與督學(xué)并舉，監(jiān)督與指導(dǎo)并重。進(jìn)一步健全教育督導(dǎo)制度，完善教育督導(dǎo)工作機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)政府落實(shí)教育法律法規(guī)和政策情況的督導(dǎo)評(píng)估，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估制度，開(kāi)展學(xué)前教育和高中階段教育督導(dǎo)檢查，完善學(xué)校綜合督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)督體系和基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)控體系，積極開(kāi)展基礎(chǔ)教育相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查。健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建設(shè)專(zhuān)職督學(xué)隊(duì)伍，強(qiáng)化督導(dǎo)職能。建立相對(duì)獨(dú)立的政府督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。逐步建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，強(qiáng)化經(jīng)常性、過(guò)程性督導(dǎo)檢查。建立督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度、限期整改制度和整改回訪制度，提高教育督導(dǎo)效能。自覺(jué)接受法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。主動(dòng)接受和積極配合各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查以及司法機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督。完善和規(guī)范行政層級(jí)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督。第二十三章 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) （八十四）加強(qiáng)黨委和政府對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略負(fù)總責(zé)，健全保障教育優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，及時(shí)研究教育改革發(fā)展穩(wěn)定重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，提高教育決策科學(xué)化水平。建立教育優(yōu)先發(fā)展問(wèn)責(zé)制，把落實(shí)情況納入黨委政府政績(jī)考核范圍，作為干部任用的重要依據(jù)。各級(jí)政府要定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)報(bào)告教育工作情況。黨委和政府的有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行好各自的職責(zé)，支持教育的改革和發(fā)展。（八十五）加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。加大對(duì)教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)力度，把教育系統(tǒng)黨組織建設(shè)成學(xué)習(xí)型黨組織。進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。健全各級(jí)各類(lèi)學(xué)校黨的組織，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，發(fā)揮好高校黨組織在學(xué)校改革發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保黨的教育方針得到全面落實(shí)。加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。加大學(xué)校干部的交流力度。加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)，建立并完善向民辦高校選派黨委書(shū)記制度，積極探索黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。著力擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，充分發(fā)揮學(xué)?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)促校風(fēng)帶學(xué)風(fēng)。加強(qiáng)在優(yōu)秀青年教師、優(yōu)秀學(xué)生中發(fā)展黨員工作，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建、團(tuán)建帶隊(duì)建，加強(qiáng)學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)工作。建立健全體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點(diǎn)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，形成權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，從源頭上治理和預(yù)防教育系統(tǒng)腐敗行為。堅(jiān)持從嚴(yán)治教、規(guī)范管理，積極推行政務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)和教務(wù)公開(kāi)。（八十六）積極推進(jìn)和諧校園建設(shè)。加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)管理和周邊治安綜合治理。創(chuàng)建平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園，幫助師生員工解決實(shí)際困難和問(wèn)題，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，創(chuàng)造安定有序、和諧融洽、充滿活力的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。實(shí) 施本綱要是指導(dǎo)我省21世紀(jì)教育事業(yè)發(fā)展的第一個(gè)中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要，是我省未來(lái)教育事業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖，是指導(dǎo)我省教育事業(yè)發(fā)展的綱要性文件。貫徹實(shí)施綱要是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的任務(wù)，必須建立健全實(shí)施機(jī)制，確保本綱要提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。落實(shí)責(zé)任分工。規(guī)劃綱要的實(shí)施要在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門(mén)和各級(jí)地方黨委、政府分工負(fù)責(zé)，分級(jí)管理。省教育廳負(fù)責(zé)綱要的組織協(xié)調(diào)和實(shí)施，各相關(guān)部門(mén)特別是發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等綜合管理部門(mén)要全力支持，密切合作，確保規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)、任務(wù)和各項(xiàng)措施切實(shí)得到貫徹落實(shí)。各級(jí)地方政府、有關(guān)部門(mén)、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要高度重視，圍繞綱要提出的戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)，制定符合不同地區(qū)、不同學(xué)校發(fā)展水平的實(shí)施方案和切實(shí)可行的配套措施，分階段、分步驟組織實(shí)施，全面推進(jìn)全省教育事業(yè)的改革和發(fā)展。完善評(píng)估制度。規(guī)劃綱要實(shí)施過(guò)程中，圍繞規(guī)劃提出的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，要適時(shí)組織開(kāi)展跟蹤調(diào)查與實(shí)施評(píng)估，全面分析檢查實(shí)施效果及各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況。評(píng)估報(bào)告定期向全社會(huì)公布，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。加強(qiáng)考核監(jiān)督。要建立一把手負(fù)責(zé)制和量化指標(biāo)，把對(duì)本綱要實(shí)施的考核作為主要領(lǐng)導(dǎo)干部任職目標(biāo)的一個(gè)方面進(jìn)行對(duì)照檢查，并與領(lǐng)導(dǎo)干部的使用、任免掛鉤。對(duì)實(shí)施過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)推廣，先進(jìn)事跡予以表?yè)P(yáng)，對(duì)執(zhí)行不力人員要予以批評(píng)并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要充分發(fā)揮各級(jí)人大、政協(xié)的監(jiān)督檢查作用。各級(jí)政府要自覺(jué)接受同級(jí)人大、政協(xié)以及社會(huì)各界的監(jiān)督檢查，定期聽(tīng)取人大、政協(xié)關(guān)于本綱要實(shí)施的意見(jiàn)建議。云南省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要編制工作和主要內(nèi)容說(shuō)明省教育廳副廳長(zhǎng) 鄒 平(2010年7月 日)尊敬的各位代表： 按省政府要求，今天我們這在里舉行《云南省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》聽(tīng)證會(huì)。根據(jù)會(huì)議安排，我將《云南省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》編制工作有關(guān)情況和綱要主要內(nèi)容向大家作說(shuō)明。一、《規(guī)劃綱要》的編制過(guò)程《云南省中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》)編制工作自2009年7月正式啟動(dòng)以來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省教育廳黨組的高度重視下，在省級(jí)有關(guān)部門(mén)和全省教育系統(tǒng)的大力支持下，編制工作進(jìn)展順利，于2009年9月形成框架，11月形成初稿。2010年3月以后，《規(guī)劃綱要》編制工作進(jìn)入廣泛征求意見(jiàn)和進(jìn)一步修改完善階段，經(jīng)過(guò)十多次各種層次和各種形式的征求意見(jiàn)，現(xiàn)已基本完成，形成征求意見(jiàn)(第13稿)和聽(tīng)證稿。（一）編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)省委、省政府和省教育廳高度重視《云南省中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》的編制工作，專(zhuān)門(mén)成立了以羅崇敏廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)的省教育廳規(guī)劃綱要編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)省政府同意，已報(bào)請(qǐng)成立以秦光榮省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“云南省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要領(lǐng)導(dǎo)小組”和以高峰副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“工作小組”。從省教育廳有關(guān)處室和省教科院，以及云南大學(xué)、云南師范大學(xué)等高校抽調(diào)了12名從事教育管理和教育科研的高素質(zhì)人員組成強(qiáng)有力的編寫(xiě)組。還將編制工作列為今年省教育廳重點(diǎn)科研課題予以支持。通過(guò)以上措施，加強(qiáng)對(duì)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，為編制工作順利展開(kāi)提供了堅(jiān)強(qiáng)的保證。4月12日，秦光榮省長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》征求意見(jiàn)座談會(huì)，對(duì)如何貫徹國(guó)家相關(guān)精神，做好我省綱要的編制工作發(fā)表了重要講話。5月24日，白恩培書(shū)記專(zhuān)門(mén)就《規(guī)劃綱要》編制作出的重要指示。省委、省政府其他領(lǐng)導(dǎo)也多次對(duì)編制工作提出要求、作出指示。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指示不僅為編制工作指明了方向，更為編制工作增添了信心和動(dòng)力。（二）《規(guī)劃綱要》的編制環(huán)節(jié)編制工作遵照規(guī)劃編