【正文】 算情況，政府教育經(jīng)費增長達不到法定增長要求的，要限期補足，并對政府主要負責(zé)人進行問責(zé)。加強教師管理，建立轉(zhuǎn)崗和退出機制。制定教師住房優(yōu)惠政策，建設(shè)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房。鼓勵中青年優(yōu)秀教師潛心教學(xué)科研，造就學(xué)科骨干人才，培養(yǎng)一批教學(xué)名師。（七十）提高教師業(yè)務(wù)水平。義務(wù)教育學(xué)校標準化優(yōu)先保障農(nóng)村學(xué)校。（六十七）地方教育投入保障機制改革試點。改革分配制度，探索績效工資與協(xié)議工資相結(jié)合的靈活、新型工資制度。建成一批有影響的產(chǎn)學(xué)研合作基地，產(chǎn)出一批重大知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新成果，轉(zhuǎn)化一批具有自主知識的重大科技成果；改革創(chuàng)新研究生優(yōu)質(zhì)課程，增加專業(yè)學(xué)位舉辦單位和種類，建立研究生創(chuàng)新培養(yǎng)基地；探索貫穿各級各類教育的創(chuàng)新人才培養(yǎng)途徑；鼓勵高等學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，支持有條件的高中與大學(xué)、科研院所合作開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)研究和試驗；有計劃地培養(yǎng)造就和引進大批優(yōu)秀中青年學(xué)術(shù)帶頭人，實施高?？萍紕?chuàng)新團隊建設(shè)計劃。以推進政府統(tǒng)籌、校企合作、集團化辦學(xué)為重點，探索部門、行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)的機制；開展委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)試點；開展工學(xué)結(jié)合、彈性學(xué)制、模塊化教學(xué)等試點；推進職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務(wù)、培養(yǎng)新型農(nóng)民的試點。（五十七）家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工程。啟動實施“一園三平臺”建設(shè)，建設(shè)面向東南亞、南亞及世界各地的國際留學(xué)生教育基地，擴大來滇留學(xué)生規(guī)模，提升云南高等教育國際服務(wù)競爭力。新建和改擴建一批特殊教育學(xué)校，使州市和30萬人口以上縣、殘疾兒童較多縣都有一所特殊教育學(xué)校。（五十一）農(nóng)村學(xué)前教育推進工程。加大高等教育建設(shè)投入力度，不斷改善基本辦學(xué)條件，全面構(gòu)建高等教育質(zhì)量保障體系。（四十九）普通高中建設(shè)工程。（四十八）職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程。在深入推進中小學(xué)區(qū)域布局調(diào)整，合理確定學(xué)校數(shù)量、校均規(guī)模、學(xué)校區(qū)位，優(yōu)化教育資源布局的基礎(chǔ)上，實施中小學(xué)校舍安全工程，集中開展危房改造和抗震防災(zāi)加固，實現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)校舍安全達標。改進高中階段學(xué)?？荚囌猩绞剑晟贫嘣浫◇w制，規(guī)范優(yōu)秀特長生錄取程序與辦法。完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，促進學(xué)生全面發(fā)展。定期向社會公示學(xué)校發(fā)展狀況和財務(wù)資產(chǎn)情況，依法接受相應(yīng)部門的監(jiān)督和審計，形成“自主辦學(xué)、自我約束、民主管理、社會監(jiān)督”的現(xiàn)代學(xué)校管理機制。建立健全民辦教育內(nèi)部治理機制和財務(wù)管理年度審計制度，明晰產(chǎn)權(quán)，明確責(zé)任，依法實施民辦學(xué)校變更、退出機制。建立民辦教育發(fā)展基金。堅持教育公益性原則，放開非義務(wù)教育，形成公平競爭機制，引導(dǎo)社會資金以多種方式進入教育領(lǐng)域。增強社會、學(xué)校、家庭三方的有機結(jié)合，實現(xiàn)社會、學(xué)校和家庭教育融會貫通和協(xié)同發(fā)展。切實轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，樹立人人成才的理念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，不拘一格培養(yǎng)人才。積極引導(dǎo)和發(fā)揮社會組織的作用，引導(dǎo)和培育行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會、慈善基金會等非營利、公益性社會中介組織和機構(gòu)，參與教育事務(wù)的認證、評估、審計、仲裁等活動。推動省內(nèi)高校海外辦學(xué)，探索在國外建立教育對外發(fā)展辦事處。(三十五)提高教育國際合作與交流的水平和層次。充分發(fā)揮云南開展教育國際化的區(qū)域和資源優(yōu)勢，通過與東南亞、南亞國家全方位、多層次、寬領(lǐng)域、高水平的教育交流與合作，全面推進云南教育國際化進程，經(jīng)過510年的努力，把云南建成中國面向西南的教育對外開放重要窗口、國際教育合作與交流平臺、國際人才培養(yǎng)與交流合作樞紐。明確貧困地區(qū)教育工作的重心，大力發(fā)展基礎(chǔ)教育和中等職業(yè)教育。適當提高邊境縣義務(wù)教育階段學(xué)生生活費補助標準。尊重和保障少數(shù)民族使用本民族語文接受教育的權(quán)利，加大通曉少數(shù)民族語言師資培養(yǎng)。繼續(xù)實施好少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計劃，開設(shè)省內(nèi)高校民族預(yù)科班，建立云南少數(shù)民族本專科預(yù)科教育基地。進一步加大對民族貧困地區(qū)教育的對口支援力度，積極開展不同層級政府間的教育對口支援，完善多層次、多類型教育幫扶和支援機制。第十章 民族教育（二十七）大力支持民族教育事業(yè)。鼓勵和支持各級各類學(xué)校接受殘障人入學(xué)，不斷擴大隨班就讀和普通學(xué)校特教班的規(guī)模。（二十四）逐步構(gòu)建靈活開放的終身教育體系。到2020年，初步形成“人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會。以“211工程”學(xué)校建設(shè)為龍頭，以特色優(yōu)勢重點學(xué)科建設(shè)為支撐，推進區(qū)域高水平大學(xué)建設(shè)。促進高校、科研院所、企業(yè)科技資源共享，創(chuàng)立高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才和科研合作新機制。建立畢業(yè)生就業(yè)跟蹤調(diào)查機制，強化對學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。加強實現(xiàn)高校內(nèi)外實習(xí)基地、課程教材等教學(xué)基本建設(shè)，打造精品課程。加快滇東、滇中、滇南、滇西等次區(qū)域高等教育中心的建設(shè)。加強基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育統(tǒng)籌，促進農(nóng)科教結(jié)合。以多渠道方式加大對職業(yè)教育的投入，積極引導(dǎo)和鼓勵行業(yè)企業(yè)辦好職業(yè)教育。第六章 職業(yè)教育（十四）完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。（十二）推動普通高中多樣化發(fā)展。注重學(xué)生個性養(yǎng)成，注重培養(yǎng)學(xué)生主動發(fā)展、自強自立和適應(yīng)社會的能力，克服“應(yīng)試教育”傾向，全面提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)。豐富學(xué)生的課外、校外活動，完善減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)的專項督導(dǎo)機制和問責(zé)制度等多元監(jiān)督方式。因地制宜、分類指導(dǎo)，確保每位適齡兒童接受義務(wù)教育。完善農(nóng)村優(yōu)質(zhì)和示范幼兒園評估獎勵機制。重視0～3歲嬰幼兒教育。堅持教育資源總量合理擴張與教育質(zhì)量加快提高并重，以全國各項教育發(fā)展平均指標為目標，加速度、擴規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量，全面提速增效，實現(xiàn)云南教育跨越式發(fā)展。尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，以學(xué)生為主體、教師為主導(dǎo)，育人為本、德育為先，促進人的全面發(fā)展，實現(xiàn)好、保護好、發(fā)展好人民群眾的教育權(quán)益。優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴大，人民群眾接受高質(zhì)量教育的需求得到較大滿足，各類人才的競爭能力明顯增強?；酒占皩W(xué)前教育，幼兒毛入園率達到90%以上；掃除青壯年文盲，鞏固提高九年義務(wù)教育水平，義務(wù)教育按時完成率達到95%以上；基本普及高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率達到90%以上；大力發(fā)展職業(yè)教育，高中階段普、職比例大體相當；提高高等教育大眾化水平，毛入學(xué)率達到40%以上；主要勞動年齡人口平均受教育年限從8年提高到11年。接受優(yōu)質(zhì)教育成為人民群眾的強烈期盼，深化教育改革、加快教育發(fā)展成為社會的共同心聲。改革開放32年來，云南教育事業(yè)發(fā)生了巨大變化，取得了豐碩成果。報名截止時間為2010年7月11日18:00。，由省教育廳推薦，由省法制辦邀請產(chǎn)生。二、聽證時間和地點聽證會定于7月中下旬在云南省教育廳舉行。自本公告公布之日起，可以開始報名。聽證會參會人員所在單位，應(yīng)當支持本單位經(jīng)確定的人員按時參加聽證會。今后五到十年，是云南全面建設(shè)小康社會、加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐的關(guān)鍵時期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加快推進，經(jīng)濟發(fā)展方式、社會管理方式、人民生活方式快速轉(zhuǎn)變，給教育發(fā)展提出新的要求；將云南建設(shè)成為綠色經(jīng)濟強省、民族文化強省和中國面向西南開放的橋頭堡的發(fā)展戰(zhàn)略，對人才培養(yǎng)提出新的任務(wù)。第一部分 總體戰(zhàn)略第一章 戰(zhàn)略思路和戰(zhàn)略目標（一）戰(zhàn)略思路：云南教育改革和發(fā)展，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，切實落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨和國家的教育方針，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、學(xué)校差距和群體差距，辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生，不讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而輟學(xué)。繼續(xù)教育參與率大幅提升，從業(yè)人員繼續(xù)教育參與率達到45%以上。堅持依法治教。傳承創(chuàng)新，擴大開放。建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。建立和完善校長、教師有效交流機制，繼續(xù)探索和創(chuàng)新農(nóng)村中小學(xué)教師補充機制。建立健全教育質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測機制。充分考慮各州市教育事業(yè)發(fā)展的區(qū)域和水平差距，分區(qū)規(guī)劃，分層次推進，不斷提高普通高中辦學(xué)規(guī)模。優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新課程體系，穩(wěn)步推進選修課程建設(shè)和學(xué)分制改革。擴大優(yōu)質(zhì)高中教育資源，有效推進高中集約化辦學(xué)。繼續(xù)完善職業(yè)教育支持政策。統(tǒng)籌農(nóng)村教育資源，繼續(xù)完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，大力實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培訓(xùn)。加強職業(yè)教育評估體系建設(shè)，吸收企業(yè)參加教育質(zhì)量評估，增加企業(yè)對職業(yè)教育的責(zé)任。提升高校聲譽，逐步擴大外國留學(xué)生的就學(xué)比例和專業(yè)學(xué)科學(xué)習(xí)層次。推進教師隊伍建設(shè)，組建名師團隊，改革應(yīng)用型課程教師和高校輔導(dǎo)員的聘用機制，建設(shè)專兼結(jié)合的應(yīng)用型教師隊伍。合理調(diào)配高校基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的經(jīng)費和政策支持力度，鼓勵開展自然科學(xué)和哲學(xué)、社會科學(xué)研究。開展科學(xué)普及工作，積極推進文化傳播。根據(jù)云南各區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)圈發(fā)展狀況，推進特色大學(xué)建設(shè)，建設(shè)一批邊境地區(qū)高質(zhì)量高校。行業(yè)主管部門或協(xié)會負責(zé)制定行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和組織實施辦法，將繼續(xù)教育納入各行業(yè)、各地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。鼓勵學(xué)校、科研院所、企事業(yè)單位等組織開展繼續(xù)教育，建設(shè)社區(qū)學(xué)習(xí)中心。完善對殘障兒童的特殊援助辦法，實施殘疾學(xué)生免費高中階段教育。將民族地區(qū)學(xué)前一年教育納入免費教育范疇，予以保障。充分利用民族文化寶庫，豐富素質(zhì)教育內(nèi)容。支持民族院校加強學(xué)科和人才隊伍建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量和管理水平。編譯、出版符合國家教育方針和民族中小學(xué)特點的“雙語”教材。提高在邊境縣執(zhí)教的教師的綜合素質(zhì)、教育教學(xué)能力和福利待遇。制定分類指導(dǎo)、重點幫扶政策，加強指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，創(chuàng)新貧困地區(qū)教育教學(xué)方式，培育特色學(xué)校。吸引境外知名學(xué)校、企業(yè)、教育和科研機構(gòu)，合作設(shè)立教育教學(xué)、實訓(xùn)、研究機構(gòu)或項目，辦好一批示范性中外合作辦學(xué)機構(gòu)。積極擴大高校招收來滇留學(xué)生規(guī)模，特別是學(xué)歷教育留學(xué)生規(guī)模。以簡政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能為重點，深化現(xiàn)代教育管理體制改革，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的現(xiàn)代教育管理體制。法規(guī)草案、規(guī)范性文件和重大政策措施的制定、修改，要廣泛聽取人民群眾的意見和建議。堅持立德樹人、德育為先，切實把社會主義核心價值體系建設(shè)融入國民教育。職業(yè)教育以培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才為目標，整合教育、科技、產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)資源，增加學(xué)生生產(chǎn)實習(xí)實訓(xùn)，提高綜合職業(yè)能力。（四十一）促進民辦教育發(fā)展。建立公辦學(xué)校教師到民辦學(xué)校支教任教制度。以現(xiàn)代管理理念和方式大力推進學(xué)校的科學(xué)、民主和依法管理，積極探索學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)的管理體制。改革學(xué)校內(nèi)部管理構(gòu)架，優(yōu)化管理資源配置，提高管理效率。（四十五）推進考試招生制度改革。深化考試內(nèi)容和形式改革，著重考查綜合素質(zhì)和能力，實行部分科目一年多次考試的辦法。以提升教師入口整體素質(zhì)為導(dǎo)向，繼續(xù)完善和實施國家教師資格制度，創(chuàng)新并完善教師補充長效機制，全面實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃，并以學(xué)區(qū)為單位，試行教師輪崗制度。建設(shè)一批國家級和省級公共實訓(xùn)基地，完善實訓(xùn)基地校企合作和資源開放共享機制。加強教師培養(yǎng)、培訓(xùn)，按編制標準配齊教師數(shù)量。加強全省高校優(yōu)勢學(xué)科、重點實驗室和師資隊伍建設(shè)。加大學(xué)前教育監(jiān)管力度，制定科學(xué)合理的學(xué)前教育辦學(xué)成本分擔(dān)機制。（五十四）教育信息化建設(shè)工程。引進適量國際優(yōu)秀高層次人才。分析和抓住推進素質(zhì)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)全省人口發(fā)展趨勢和全省學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃，按照相對集中、便于管理的原則，在全省范圍內(nèi)建立各級各類學(xué)校區(qū)域發(fā)展協(xié)作區(qū)；建立減輕中小學(xué)學(xué)生課業(yè)負擔(dān)的有效機制；開展高中辦學(xué)模式多樣化試驗，開發(fā)特色課程；探索彈性學(xué)制培養(yǎng)方式；建立教育質(zhì)量監(jiān)測、評估體系，定期發(fā)布測評結(jié)果等。建立健全遠程開放教育體系，縣區(qū)建立開放學(xué)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立學(xué)習(xí)中心，逐漸向村（社區(qū)）延伸建立學(xué)習(xí)點，在全省形成“廣覆蓋、多層次、多形式” 遠程教育學(xué)習(xí)服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)體系。完善初中和高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價；探索高等職業(yè)學(xué)校單獨考試或根據(jù)學(xué)業(yè)水平考試成績選拔入學(xué)；探索自主招生、推薦招生、定向招生、破格招生的具體方式等，逐步建立招考分離、分類考試、多元評價、自主招生、多樣錄取的考試招生制度。擴大社會合作，探索建立高等學(xué)校理事會或董事會，健全社會支持和監(jiān)督機制，探索高校與行業(yè)、企業(yè)密切合作的共建模式。以城帶鄉(xiāng)、整體推進、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育規(guī)劃布局、資源配置、政策制度、水平提升一體化。促進農(nóng)科教結(jié)合，對各級各類學(xué)校參與開展新型農(nóng)民、進城務(wù)工人員和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)給予經(jīng)費支持。創(chuàng)新和完善農(nóng)村教師補充機制。（七十一）提高教師待遇。全面推行中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校教師聘任制，嚴格實施教師準入制度。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，大幅度增加教育投入。建立各級政府教育投入公告制度。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機制，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況、培養(yǎng)成本和群眾承受能力，調(diào)整學(xué)費標準。堅持教育的公益性，建立健全以財政撥款為主、多渠道籌措教育經(jīng)費的體制，進一步明確各級政府提供公共教育服務(wù)職責(zé)，完善各級教育經(jīng)費投入機制，保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費的穩(wěn)定來源和增長。省級財政設(shè)立專項資金，支持農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展。提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助標準，擴大補助面。建立科學(xué)化精細化預(yù)算管理機制，科學(xué)編制預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行效率。堅持勤儉辦學(xué)，嚴禁鋪張浪費，建設(shè)節(jié)約型學(xué)校。建設(shè)省、州市、縣市區(qū)和學(xué)校四級教育資源中心和教育資源庫群，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育與成人教育、高等教育、繼續(xù)教育教學(xué)公共資源庫覆蓋85％的學(xué)校；建成高校數(shù)字化圖書館，實現(xiàn)各高校圖書文獻互通、互借，建設(shè)豐富的公共信息資源，其中包括：公共電子圖書、國外信息資源和本市高校有學(xué)科特色的資源等；建設(shè)基礎(chǔ)教育數(shù)字圖書館、學(xué)科網(wǎng)站等。（七十八）建設(shè)教育信息化人才支持服務(wù)體系。在各類學(xué)校中大力實施師生校園一卡通管理方式。健全教育行政執(zhí)法責(zé)任制。依法保障學(xué)生受教育權(quán)，尊重并維護學(xué)生的人格權(quán)和其他人身權(quán)益。強化對政府落實教育法律法規(guī)和政策情況的督導(dǎo)評估，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估制度，開展學(xué)前教育和高中階段教育督導(dǎo)檢查，完善學(xué)校綜合督導(dǎo)評估監(jiān)督體系和基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)控體系，積極開展基礎(chǔ)教育相關(guān)領(lǐng)域的專項督導(dǎo)檢查。加強監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督。進一步推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。堅持從嚴治教、規(guī)范管理，積極推行政務(wù)公開、校務(wù)公開和教務(wù)公開。省教育廳負責(zé)綱要的組織協(xié)調(diào)和實施，各相關(guān)部門特別是發(fā)展改革、財政、人力資源和社會保障等綜合管理部門要全力支持，密切合作，確保規(guī)劃綱要確定的目標、任務(wù)和各項措施切實得到貫徹落實。要充分發(fā)揮各級人大、政協(xié)的監(jiān)督檢查作用。從省教育廳有關(guān)處室和省教科院，以及云南大學(xué)、云南師范大學(xué)等高校抽調(diào)了12名從事教育管理和教育科研的高素質(zhì)人員組成強有力的編寫組