【正文】 好、發(fā)展好人民群眾的教育權(quán)益。進(jìn)一步解放思想，更新觀念，深化改革，提高教育開(kāi)放水平，全面形成立足云南、服務(wù)地方、輻射西南，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)的，充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、科學(xué)發(fā)展、特色鮮明的教育體制機(jī)制，辦出具有云南特色和較高水平的現(xiàn)代教育。現(xiàn)代國(guó)民教育體系日趨完善，終身教育體系基本形成，促進(jìn)全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用。學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接。優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴(kuò)大，人民群眾接受高質(zhì)量教育的需求得到較大滿足，各類人才的競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)。提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育。切實(shí)解決進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問(wèn)題。堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，保障全省各族人民享有接受平等教育的機(jī)會(huì)?；酒占皩W(xué)前教育，幼兒毛入園率達(dá)到90%以上；掃除青壯年文盲，鞏固提高九年義務(wù)教育水平，義務(wù)教育按時(shí)完成率達(dá)到95%以上；基本普及高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%以上；大力發(fā)展職業(yè)教育，高中階段普、職比例大體相當(dāng)；提高高等教育大眾化水平，毛入學(xué)率達(dá)到40%以上；主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限從8年提高到11年。實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育。以辦人民滿意的教育為宗旨，緊密結(jié)合云南經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求，立足省情，把握教育發(fā)展的階段性特征，堅(jiān)持依法治教，遵循教育規(guī)律，夯實(shí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，調(diào)整布局，突出內(nèi)涵發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化兩條主線，促進(jìn)各級(jí)各類教育健康發(fā)展。各級(jí)黨委、政府要把各級(jí)各類教育發(fā)展列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃，緊緊圍繞“建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省和中國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡”戰(zhàn)略，進(jìn)一步落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展地位；教育系統(tǒng)廣大干部、教職員工要常懷憂教之心，恪守興教之責(zé)，勇于創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，全面實(shí)施素質(zhì)教育，努力實(shí)現(xiàn)云南教育的跨越式發(fā)展，為云南經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。接受優(yōu)質(zhì)教育成為人民群眾的強(qiáng)烈期盼，深化教育改革、加快教育發(fā)展成為社會(huì)的共同心聲。面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，云南教育總體上還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)各類型各層次人才的需要，還不能滿足人民群眾對(duì)享受良好教育的需求，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位尚未充分體現(xiàn)。發(fā)展云南教育事業(yè)，提高國(guó)民素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要性、緊迫性進(jìn)一步凸顯。教育事業(yè)的發(fā)展提高了全省各族人民的整體素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了重大貢獻(xiàn)。改革開(kāi)放32年來(lái)，云南教育事業(yè)發(fā)生了巨大變化，取得了豐碩成果。進(jìn)入新的世紀(jì)，教育的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性作用更加突出。聯(lián)系人和聯(lián)系電話：省政府法制辦 姜英麗 3623646省教育廳 邱 林 5102964附：一、聽(tīng)證會(huì)報(bào)名表二、《云南省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（聽(tīng)證稿）三、關(guān)于《云南省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的說(shuō)明云南省人民政府法制辦公室二○一○年七月五日聽(tīng)證會(huì)報(bào)名表姓 名性 別年 齡民 族職 業(yè)文化程度公民身份號(hào)碼工作單位及職務(wù)通信地址郵政編碼聯(lián)系電話手機(jī)：座機(jī)：人大代表、政協(xié)委員（注明身份所屬機(jī)關(guān)）云南省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（聽(tīng)證稿）云南省教育廳二〇一〇年七月63 / 70目 錄目 錄 1序 言 4第一部分 總體戰(zhàn)略 6第一章 戰(zhàn)略思路和戰(zhàn)略目標(biāo) 6（一）戰(zhàn)略思路 6（二）戰(zhàn)略目標(biāo) 6（三）發(fā)展原則 8（四）發(fā)展方式 8第二部分 重點(diǎn)任務(wù) 9第三章 學(xué)前教育 9（五）基本普及學(xué)前教育 9（六）強(qiáng)化職責(zé)，明確重點(diǎn) 9第四章 義務(wù)教育 10（七）大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展 10（八）鞏固提高義務(wù)教育水平 10（九）減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān) 10第五章 普通高中教育 11（十）繼續(xù)擴(kuò)大普通高中規(guī)模 11（十一）深化普通高中課程改革 11（十二）推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展 11第六章 職業(yè)教育 12（十四）完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系 12（十五）統(tǒng)籌發(fā)展中等與高等職業(yè)教育 12（十六）加速發(fā)展邊境和農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育 13（十七）創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展模式 13第七章 高等教育 13（十八）適度擴(kuò)大高等教育規(guī)模 13（十九）努力提高高等教育質(zhì)量 14（二十）著力提升高?？蒲兴胶蜕鐣?huì)服務(wù)能力 14（二十一）積極推動(dòng)高校辦出特色 15第八章 繼續(xù)教育 15（二十二）加快繼續(xù)教育發(fā)展 15（二十三）加強(qiáng)繼續(xù)教育制度建設(shè) 16（二十四）逐步構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育體系 16第九章 特殊教育 16（二十五）推進(jìn)特殊教育發(fā)展 16（二十六）健全特殊教育保障機(jī)制 17第十章 民族教育 17（二十七）大力支持民族教育事業(yè) 17（二十八）廣泛開(kāi)展學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育 18（二十九）推進(jìn)少數(shù)民族高層次人才培養(yǎng)工作 18（三十）強(qiáng)化“雙語(yǔ)”教育工作 18（三十一）提升邊境地區(qū)教育水平 19（三十二）努力縮小邊疆貧困地區(qū)與經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的教育差距 19第十一章 教育國(guó)際化 20（三十三）做好教育橋頭堡建設(shè)工作 20(三十四)引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)教育資源 20(三十五)提高教育國(guó)際合作與交流的水平和層次 21第三部分 體制改革 21第十二章 管理體制改革 21（三十六）加強(qiáng)政府教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 21（三十七）健全現(xiàn)代教育決策機(jī)制 22第十三章 人才培養(yǎng)體制改革 22（三十八）更新人才培養(yǎng)觀念 22（三十九）建設(shè)現(xiàn)代人才培養(yǎng)體系 23第十四章 辦學(xué)體制改革 24（四十）深化辦學(xué)體制改革 24（四十一）促進(jìn)民辦教育發(fā)展 24第十五章 學(xué)?，F(xiàn)代管理 25（四十二）加強(qiáng)學(xué)?，F(xiàn)代管理制度建設(shè) 25（四十三）全面推進(jìn)學(xué)校現(xiàn)代管理 26第十六章 現(xiàn)代教育評(píng)價(jià)制度改革 26（四十四）建立現(xiàn)代教育評(píng)價(jià)體系 26（四十五）推進(jìn)考試招生制度改革 26第四部分 重大項(xiàng)目 27第十七章 重大工程項(xiàng)目 27（四十六）義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程 27（四十七）中小學(xué)教師隊(duì)伍素質(zhì)提升工程 28（四十八）職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程 28（四十九）普通高中建設(shè)工程 28（五十）高等教育質(zhì)量提升工程 29（五十一）農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程 29（五十二）民族教育發(fā)展工程 29（五十三）特殊教育學(xué)校建設(shè)工程 30（五十四）教育信息化建設(shè)工程 30（五十五）教育國(guó)際化建設(shè)工程 30（五十六）以“三生教育”為載體的素質(zhì)教育工程 31（五十七）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工程 31第十八章 教育綜合改革試點(diǎn) 31（五十八）推進(jìn)素質(zhì)教育改革試點(diǎn) 31（五十九）義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點(diǎn) 31（六十）職業(yè)教育辦學(xué)模式改革試點(diǎn) 32（六十一）現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育改革試點(diǎn) 32（六十二）創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點(diǎn) 32（六十三）考試招生制度改革試點(diǎn) 33（六十四）現(xiàn)代大學(xué)制度改革試點(diǎn) 33（六十五）深化辦學(xué)體制改革試點(diǎn) 34（六十六）高中教育優(yōu)質(zhì)特色多樣發(fā)展改革試點(diǎn) 34（六十七）地方教育投入保障機(jī)制改革試點(diǎn) 34(六十八)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展改革試點(diǎn) 34第五部分 保障措施 35第十九章 加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè) 35（六十九）加強(qiáng)師德建設(shè) 35（七十）提高教師業(yè)務(wù)水平 35（七十一）提高教師待遇 36（七十二）健全教師管理制度 36第二十章 保障經(jīng)費(fèi)投入 37（七十三）加大教育投入 37（七十四）完善投入機(jī)制 38（七十五）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理 39第二十一章 加快教育信息化進(jìn)程 40（七十六）建設(shè)較為完善教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施體系 40（七十七）建設(shè)較為完善的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和管理體系 41（七十八）建設(shè)教育信息化人才支持服務(wù)體系 42（七十九）建設(shè)教育信息化應(yīng)用體系 42第二十二章 推進(jìn)依法治教 42（八十）加快地方教育立法進(jìn)程 42（八十一）全面推進(jìn)依法行政 43（八十二）切實(shí)推進(jìn)依法治校 43（八十三）完善督導(dǎo)制度和監(jiān)督機(jī)制 43第二十三章 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 44（八十四）加強(qiáng)黨委和政府對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo) 44（八十五）加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè) 45（八十六）積極推進(jìn)和諧校園建設(shè) 45實(shí) 施 46落實(shí)責(zé)任分工 46完善評(píng)估制度 46加強(qiáng)考核監(jiān)督 46為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步確立教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將各級(jí)各類教育發(fā)展納入云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃，加快云南教育現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)云南教育跨越式發(fā)展，特制定本規(guī)劃綱要。以個(gè)人名義參加聽(tīng)證會(huì)的昆明市區(qū)以外的人員，參加聽(tīng)證會(huì)期間的食宿費(fèi)用由省教育廳承擔(dān)，往返交通費(fèi)用自理。報(bào)名截止時(shí)間為2010年7月11日18:00。采用信函、傳真報(bào)名的也可使用此報(bào)名表。報(bào)名采用信函、傳真或者網(wǎng)上報(bào)名方式。四、報(bào)名時(shí)間、方式和要求凡在本省居住或者工作且年滿18周歲的公民，均可向省法制辦、省教育廳報(bào)名，申請(qǐng)作為聽(tīng)證陳述人（聽(tīng)證代表）。，由省教育廳推薦，由省法制辦邀請(qǐng)產(chǎn)生。從不同職業(yè)、不同地區(qū)的申請(qǐng)報(bào)名人員中選擇確定。具體時(shí)間和地點(diǎn)將在2號(hào)公告上發(fā)布。關(guān)于舉行《云南省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（聽(tīng)證稿）聽(tīng)證會(huì)的公告(第1號(hào))為了推行重大決策聽(tīng)證制度，在政府制度建設(shè)中充分發(fā)揚(yáng)民主，反映民意，集中民智，增加政府決策工作透明度和公眾參與度，根據(jù)省政府重大決策聽(tīng)證制度的要求，決定舉行《云南省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（聽(tīng)證稿）聽(tīng)證會(huì)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：一、聽(tīng)證事項(xiàng)對(duì)省教育廳起草報(bào)送省政府并經(jīng)省法制辦初步審查修改的《云南省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（聽(tīng)證稿）聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)和建議，聽(tīng)證的重點(diǎn)內(nèi)容如下：（一）規(guī)劃要求各級(jí)各類教育的重點(diǎn)任務(wù)是否適當(dāng)；（二）目前我省教育體制改革的重點(diǎn)和范圍是否符合實(shí)際；（三）我省教育發(fā)展指標(biāo)的設(shè)定應(yīng)符合哪些要求；（四）關(guān)于考試制度改革的意見(jiàn)和建議；（五）如何采取有效措施促進(jìn)教育公平；（六）對(duì)以政府投入為主，多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)有何好的意見(jiàn)和建議。二、聽(tīng)證時(shí)間和地點(diǎn)聽(tīng)證會(huì)定于7月中下旬在云南省教育廳舉行。三、聽(tīng)證陳述人（聽(tīng)證代表）和旁聽(tīng)人（一）聽(tīng)證陳述人（聽(tīng)證代表）聽(tīng)證陳述人（聽(tīng)證代表）名額為15至20人，其中：，與教育發(fā)展事項(xiàng)有關(guān)或者關(guān)注教育改革工作的公民10至12人。、教育工作者、學(xué)生家長(zhǎng)代表5至8人。（二）聽(tīng)證旁聽(tīng)人聽(tīng)證旁聽(tīng)人名額為10人以內(nèi)，在申請(qǐng)作為聽(tīng)證陳述人（聽(tīng)證代表）而未被選取的人員中確定。自本公告公布之日起，可以開(kāi)始報(bào)名。報(bào)名信函寄至云南省人民政府法制辦公室行政許可和規(guī)范性文件處（郵政編碼：650021)或者云南省教育廳發(fā)展規(guī)劃處（郵政編碼：650223），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌奥?tīng)證報(bào)名”字樣；報(bào)名傳真08715102783623646；網(wǎng)上報(bào)名請(qǐng)登錄云南省電子政務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站（網(wǎng)址：）、云南省政府法制信息網(wǎng)站（網(wǎng)址：）或者云南教育廳網(wǎng)站（網(wǎng)址：），下載并填寫(xiě)報(bào)名表，用電子郵件發(fā)送至fzghc。報(bào)名人應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明本人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、文化程度、公民身份號(hào)碼、工作單位及職務(wù)、通信地址、郵政編碼、電子郵箱、聯(lián)系電話和報(bào)名參加聽(tīng)證會(huì)的主要理由。五、聽(tīng)證會(huì)參會(huì)通知省政府法制辦將于2010年7月13日前核實(shí)并確定聽(tīng)證陳述人（聽(tīng)證代表）和旁聽(tīng)人等聽(tīng)證會(huì)參會(huì)人員名單，在云南省電子政務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站、云南省政府法制信息網(wǎng)站、云南省教育廳網(wǎng)站上刊登第2號(hào)公告，公布聽(tīng)證會(huì)的具體時(shí)間、地點(diǎn)和聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證人（決策發(fā)言人）、聽(tīng)證監(jiān)察人、聽(tīng)證陳述人（聽(tīng)證代表）等聽(tīng)證會(huì)參會(huì)人員名單，并將《云南省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（聽(tīng)證稿）等資料送達(dá)聽(tīng)證陳述人（聽(tīng)證代表）。聽(tīng)證會(huì)參會(huì)人員所在單位，應(yīng)當(dāng)支持本單位經(jīng)確定的人員按時(shí)參加聽(tīng)證會(huì)。序 言教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、開(kāi)發(fā)人力資源的根本途徑。優(yōu)先發(fā)展教育，提高教育的現(xiàn)代化水平，對(duì)建設(shè)富裕民主文明開(kāi)放和諧云南，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、邊疆穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)具有決定性意義。各級(jí)各類教育長(zhǎng)足發(fā)展，教育投入大幅增長(zhǎng)，辦學(xué)條件明顯改善，教育改革逐步深化，辦學(xué)水平不斷提高。今后五到十年，是云南全面建設(shè)小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、社會(huì)管理方式、人民生活方式快速轉(zhuǎn)變，給教育發(fā)展提出新的要求；將云南建設(shè)成為綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省和中國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)人才培養(yǎng)提出新的任務(wù)。云南教育事業(yè)面臨著發(fā)展高水平高質(zhì)量的教育、提供更加豐富優(yōu)質(zhì)的教育資源、構(gòu)建體系完備的終身教育體系、健全充滿活力的教育體制機(jī)制等新任務(wù)。云南各級(jí)各類教育發(fā)展水平與全國(guó)平均水平的差距依然很大，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之內(nèi)教育發(fā)展不平衡，民族、邊境和貧困地區(qū)教育發(fā)展明顯滯后，教育不公平問(wèn)題依然存在；教育投入明顯不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)和改善辦學(xué)條件的力度與教育快速發(fā)展的要求不相適應(yīng)；教育體制機(jī)制不活，內(nèi)部結(jié)構(gòu)、布局不盡合理，教育質(zhì)量、水平有待提高；學(xué)校管理相對(duì)薄弱，辦學(xué)活力不足，培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才的能力不強(qiáng)。云南未來(lái)的發(fā)展，關(guān)鍵靠人才，根本在教育。第一部分 總體戰(zhàn)略第一章 戰(zhàn)略思路和戰(zhàn)略目標(biāo)（一）戰(zhàn)略思路：云南教育改革和發(fā)展，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨和國(guó)家的教育方針，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。（二）戰(zhàn)略目標(biāo)：到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源大省行列。到2020年，全省教育整體水平達(dá)到全國(guó)平均水平。形成惠及全民的公平教育。建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，縮小城鄉(xiāng)