【正文】 學(xué)科、跨領(lǐng)域聯(lián)合創(chuàng)新,形成一批原創(chuàng)性知識產(chǎn)權(quán)，引導(dǎo)企業(yè)加強引進創(chuàng)新和集成創(chuàng)新,不斷增強自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出能力。完善全省專利、版權(quán)、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管制度，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在保護知識產(chǎn)權(quán)方面的重要作用，建立健全有利于知識產(chǎn)權(quán)保護的從業(yè)資格制度和社會信用制度。建立專利與專業(yè)技術(shù)人才評價掛鉤、專利投資入股等激勵機制，提高知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造能力和保護能力?！　≌鞴懿块T、行業(yè)協(xié)會要加強對重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并優(yōu)先采用。推動技術(shù)法規(guī)建設(shè)和以企業(yè)為主體、社會廣泛參與的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，促使標(biāo)準(zhǔn)制定與科研、開發(fā)、設(shè)計、制造相結(jié)合，保證標(biāo)準(zhǔn)的先進性和效能性。引導(dǎo)產(chǎn)、學(xué)、研各方面共同推進重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定及優(yōu)先采用?！　?．加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和先進適用技術(shù)的推廣　　優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化環(huán)境。繼續(xù)加強國家和省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。制定有利于促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展并帶動周邊地區(qū)發(fā)展的政策。構(gòu)建技術(shù)交流與技術(shù)交易信息平臺，對我省大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化基地、生產(chǎn)力促進中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等科技中介服務(wù)機構(gòu)開展的技術(shù)開發(fā)與服務(wù)活動給予政策扶持?！　〖哟髮r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的支持力度，建立面向農(nóng)村推廣先進適用技術(shù)的新機制。把農(nóng)業(yè)科技推廣成就作為科技獎勵的重要內(nèi)容，激勵科技人員以多種形式深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線開展技術(shù)推廣活動。支持農(nóng)村各類人才的技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造。對農(nóng)業(yè)科技推廣實行分類指導(dǎo)，分類支持，鼓勵和支持多種模式的、社會化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織的發(fā)展，建立多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系?！　≈С置嫦蛐袠I(yè)的共性、關(guān)鍵技術(shù)的推廣應(yīng)用。制定有效的政策措施，支持產(chǎn)業(yè)競爭前沿技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，重點加大電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造業(yè)信息化、新材料、礦產(chǎn)、冶金、環(huán)保、節(jié)能等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的推廣應(yīng)用，加強技術(shù)工程化平臺、產(chǎn)業(yè)化示范基地和中間試驗基地建設(shè)?！　」膭詈椭С钟孟冗M、適用技術(shù)對我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造，進一步促進我省產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和升級?！　?．加大科技對外合作與交流的力度，提高科技發(fā)展的層次和整體水平　　進一步樹立全球戰(zhàn)略意識，積極參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭，有效利用國內(nèi)外科技資源，全面提高對外開放層次和水平，使我省的科技在“走出去”和“引進來”上有新的突破，通過擴大科技對外合作與交流增強我省自主創(chuàng)新能力?！　@我省經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大科技需求，以提高自主創(chuàng)新能力為重點，著重引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才，做好引進技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新提高，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)重點跨越。對外科技合作項目要向應(yīng)用開發(fā)類和有產(chǎn)業(yè)化前景的項目傾斜，向高新技術(shù)企業(yè)傾斜，向產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的項目傾斜。繼續(xù)推進省院省?？萍己献?，引導(dǎo)有條件的州市深化州（市）院、?？萍己献鳎云髽I(yè)為主體，按照市場機制做大做強一批項目和企業(yè)?！　」膭羁蒲性核?、高等院校與國內(nèi)外研究開發(fā)機構(gòu)建立聯(lián)合實驗室或研究開發(fā)中心，支持在雙邊、多邊科技合作協(xié)議框架下，實施合作項目。建立我省與東盟、泛珠三角地區(qū)、滇滬等區(qū)域科技合作機制，加強溝通與交流。積極主動參與國內(nèi)外科學(xué)研究和學(xué)術(shù)組織，支持我省科技專家、科研機構(gòu)和科技社團參與或牽頭組織國內(nèi)外科學(xué)工程。建立培訓(xùn)制度，提高科技專家參與國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流的能力，支持科技專家在重要國內(nèi)外學(xué)術(shù)組織中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。鼓勵跨國公司在我省設(shè)立研究開發(fā)機構(gòu)，鼓勵國際學(xué)術(shù)組織在我省設(shè)立分支機構(gòu)或辦事機構(gòu)?！　?．加強科學(xué)和技術(shù)普及教育，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)　　貫徹落實《云南省科學(xué)技術(shù)普及條例》，制定《云南省科學(xué)技術(shù)普及規(guī)劃》，把科學(xué)技術(shù)普及、提高全民科學(xué)文化素質(zhì)作為提高自主創(chuàng)新能力的重要基礎(chǔ)。以促進人的全面發(fā)展為目標(biāo)，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)。積極探索科普工作新形式，在全社會大力弘揚科學(xué)精神，傳播科學(xué)思想，倡導(dǎo)科學(xué)方法，普及科學(xué)技術(shù)知識。面向農(nóng)村、社區(qū)、青少年，有針對性地開展科普工作，支持邊遠民族地區(qū)建立少數(shù)民族科普專業(yè)隊伍。加強農(nóng)村科普工作，繼續(xù)推廣和深化現(xiàn)有的、深受群眾歡迎的科普活動，逐步建立農(nóng)村實用技術(shù)和職業(yè)技能的培訓(xùn)體系。組織開展多種形式和系統(tǒng)性的校內(nèi)外科學(xué)探索和科學(xué)體驗活動，加強創(chuàng)新教育，培養(yǎng)青少年創(chuàng)新意識和能力?！　〖訌娍破漳芰ㄔO(shè)。推動州（市）、縣（市、區(qū)）綜合性科普設(shè)施建設(shè)和管理，充分發(fā)揮各級科普教育基地縣（市、區(qū)）科普長廊等公共設(shè)施作用。合理布局并切實加強科普場館建設(shè)，提高科普場館運營質(zhì)量和使用效率。建立科普場館、科研院所、高等院校定期向社會公眾開放制度，提高公眾的參觀和學(xué)習(xí)興趣。在科技計劃項目實施中加強與公眾溝通交流，繁榮科普創(chuàng)作，打造優(yōu)秀科普品牌。鼓勵著名科學(xué)家及其他專家學(xué)者參與科普創(chuàng)作，制定重大科普作品選題規(guī)劃，扶持原創(chuàng)性科普作品。加強對科普的基礎(chǔ)性理論研究，培養(yǎng)更多的科普人才。　　建立科普事業(yè)的良性運行機制。加強政府部門、社會團體、大型企業(yè)等各方面的優(yōu)勢集成，促進科技界、教育界和大眾媒體之間的協(xié)作。推進公益性科普事業(yè)體制與機制改革，鼓勵經(jīng)營性科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，放寬民間和海外資金發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入限制，形成科普事業(yè)的多元化投入機制?！　。ǘ┘哟罂萍纪度肓Χ?，建立多元化、多渠道的全社會科技投入體系　　1．提高全社會科技經(jīng)費投入　　各級人民政府要按照《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》的要求，確保財政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度。充分發(fā)揮政府科技資金的引導(dǎo)作用，激勵、引導(dǎo)企業(yè)成為科技投入的主體，開展技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)集成。建立以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，金融資金參與，吸引民間、海外資金等多渠道、多層次的社會化投融資體系，不斷提高全社會科技經(jīng)費投入的總體水平。加快技術(shù)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立產(chǎn)權(quán)多元化的投融資體系，形成完善的管理體制和合理、有效的激勵機制。建立和完善風(fēng)險投資機制，建立加速科技產(chǎn)業(yè)化的多層次資本市場體系，促進更多資本進入創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資市場。鼓勵金融機構(gòu)對重大科技產(chǎn)業(yè)化項目、科技成果轉(zhuǎn)化項目等給予優(yōu)惠的信貸支持，建立健全鼓勵中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保制度和其他信用擔(dān)保制度，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件。搭建多種形式的科技金融合作平臺，政府引導(dǎo)各類金融機構(gòu)和民間資金參與科技開發(fā)。鼓勵金融機構(gòu)改善和加強對高新技術(shù)企業(yè)，特別是對科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)。鼓勵保險公司加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，為科技創(chuàng)新提供全面的風(fēng)險保障。　　2．調(diào)整和優(yōu)化科技經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)　　增強政府投入調(diào)動全社會科技資源配置的能力，政府財政投入主要用于支持市場機制不能有效解決的重大關(guān)鍵共性技術(shù)研究、社會公益研究、基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究等科技活動，并引導(dǎo)企業(yè)和社會的科技投入。加強對基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益研究以及公共科技基礎(chǔ)條件和科學(xué)技術(shù)普及的支持。合理安排科研機構(gòu)（基地）正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費、科研項目經(jīng)費、科技基礎(chǔ)條件經(jīng)費等的比例，集中力量加大對基礎(chǔ)研究和社會公益類大型科研機構(gòu)的穩(wěn)定投入力度。結(jié)合政府財力情況，統(tǒng)籌安排規(guī)劃實施所需經(jīng)費，切實保障重大科技專項和重大科技工程的順利實施，并繼續(xù)加強對重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。在政府增加科技投入的同時，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，積極促進企業(yè)成為科技投入的主體。　　3．加強監(jiān)督管理，提高科技經(jīng)費投入的使用效率　　建立科技計劃與科研項目實施的評價及監(jiān)管體系、跟蹤問效及監(jiān)管監(jiān)察制度，提高科技投入的科學(xué)性、有效性和透明度。建立科研項目（課題）預(yù)算評審評估制度、科技經(jīng)費預(yù)算管理項目庫；探索科研項目經(jīng)費事后補助機制，建立有效的經(jīng)費監(jiān)管機制，形成預(yù)算監(jiān)督、內(nèi)外審計監(jiān)督和社會公共監(jiān)督相結(jié)合的全程監(jiān)督機制。按照國家和省級預(yù)算管理的規(guī)定，提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。　?。ㄈ?gòu)筑公共科技基礎(chǔ)條件平臺，提升自主創(chuàng)新的能力和水平　　加強我省公共科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，重點圍繞提高我省自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化科技資源配置，支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，以實現(xiàn)科技資源共建共享為目標(biāo)，重點建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、公共科技服務(wù)、自然科技資源保存與利用、科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移四大平臺。我省公共科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)要與國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)相銜接，根據(jù)“整合、共享、完善、提高”的原則，借鑒其他省區(qū)的成功經(jīng)驗，制定各類科技資源的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立促進科技資源共享的政策法規(guī)體系。針對不同類型科技條件資源的特點，采用靈活多樣的共享模式，打破當(dāng)前條塊分割、相互封閉、重復(fù)分散的格局。同時體現(xiàn)區(qū)域特色，通過有效配置和共享，形成服務(wù)于全社會科技創(chuàng)新的支撐體系?！　。ㄋ模嵤┛萍既瞬艖?zhàn)略，加強創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)　　1．加快培養(yǎng)造就一批高水平的科技專家和創(chuàng)新團隊　　依托重大科研和建設(shè)項目、重點學(xué)科和科研基地建設(shè)以及國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流與合作項目，培養(yǎng)和造就一批中青年高級專家，培養(yǎng)和引進若干領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才。加強中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、技術(shù)創(chuàng)新人才以及高等院校學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)力度，積極推進創(chuàng)新團隊建設(shè)，注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批有影響的科學(xué)家和科技管理專家。面向國內(nèi)外聘任一批著名科學(xué)家，組建科技發(fā)展戰(zhàn)略顧問團，為加強國內(nèi)外科技合作和提高全省科技進步水平提供決策咨詢服務(wù)。改進和完善職稱評聘、突出貢獻專家評審等高層次人才制度，進一步形成培養(yǎng)選拔和引進高級專家的制度體系，使大批優(yōu)秀拔尖人才脫穎而出?！　?．充分發(fā)揮教育在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)中的重要作用　　加強科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的有機結(jié)合，鼓勵高等院校與科研院所合作培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。支持研究生參與或承擔(dān)科研項目，鼓勵本科生投入科研工作，在創(chuàng)新實踐中培養(yǎng)他們的探索興趣和科學(xué)精神。高等院校要適應(yīng)國家和我省科技發(fā)展戰(zhàn)略及市場對創(chuàng)新人才的需求，及時合理地設(shè)置一些交叉學(xué)科、新興學(xué)科并調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。加強職業(yè)教育、繼續(xù)教育與培訓(xùn)，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的各類實用技術(shù)專業(yè)人才。要在中小學(xué)教學(xué)中進行科技創(chuàng)新意識教育，提高學(xué)生的科學(xué)文化素養(yǎng)。　　3．支持企業(yè)培養(yǎng)和吸引科技人才　　鼓勵企業(yè)聘用高層次科技人才和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才，并給予政策支持。鼓勵和引導(dǎo)科研院所和高等院校的科技人員進入市場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵高等院校和科研院所的科技人員到企業(yè)兼職進行技術(shù)開發(fā)，引導(dǎo)高等院校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)，多方式、多渠道培養(yǎng)企業(yè)高層次工程技術(shù)人才。鼓勵國有高新技術(shù)企業(yè)對技術(shù)骨干和管理骨干實施期權(quán)等激勵政策，探索建立知識、技術(shù)、管理等要素參與分配的具體辦法。支持企業(yè)吸引和招聘外籍科學(xué)家和工程師。　　4．加大吸引留學(xué)和海外高層次人才工作力度　　制定和實施吸引優(yōu)秀留學(xué)人才到云南省工作和為云南省服務(wù)計劃，重點吸引高層次人才和緊缺人才。采取團隊引進、核心人才帶動引進、高技術(shù)項目開發(fā)引進等方式，建立符合留學(xué)人員特點的引才機制。加大對高層次留學(xué)人才回云南省發(fā)展的資助力度，大力加強留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，進一步完善留學(xué)人員為云南省服務(wù)的政策措施。加大高層次創(chuàng)新人才公開招聘力度，重點實驗室主任、重點科研機構(gòu)學(xué)術(shù)帶頭人以及其他高級科研崗位，逐步實行區(qū)內(nèi)外公開招聘。實行有吸引力的政策措施，吸引海外高層次優(yōu)秀科技人才和團隊來滇工作，對境外科技人才實施人才居住證制度。營造引進人才與本地人才和諧共事、合作創(chuàng)新的環(huán)境?！　?．構(gòu)建有利于創(chuàng)新人才成長的文化環(huán)境　　倡導(dǎo)拼搏進取、自覺奉獻的愛國精神，求真務(wù)實、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神，團結(jié)協(xié)作、淡泊名利的團隊精神。提倡理性懷疑和批判，尊重個性，寬容失敗。倡導(dǎo)學(xué)術(shù)自由和民主，鼓勵敢于探索、勇于冒尖，大膽提出新的理論和學(xué)說。激發(fā)創(chuàng)新思維，活躍學(xué)術(shù)氣氛，努力形成寬松和諧、健康向上的創(chuàng)新文化氛圍。加強科研職業(yè)道德建設(shè)，遏制科學(xué)技術(shù)研究中的浮躁風(fēng)氣和學(xué)術(shù)不良行為。43 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