【正文】 學科、跨領域聯(lián)合創(chuàng)新,形成一批原創(chuàng)性知識產(chǎn)權，引導企業(yè)加強引進創(chuàng)新和集成創(chuàng)新,不斷增強自主知識產(chǎn)權產(chǎn)出能力。完善全省專利、版權、商標等知識產(chǎn)權監(jiān)管制度，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在保護知識產(chǎn)權方面的重要作用，建立健全有利于知識產(chǎn)權保護的從業(yè)資格制度和社會信用制度。建立專利與專業(yè)技術人才評價掛鉤、專利投資入股等激勵機制，提高知識產(chǎn)權的創(chuàng)造能力和保護能力?！　≌鞴懿块T、行業(yè)協(xié)會要加強對重要技術標準制定的指導和協(xié)調，并優(yōu)先采用。推動技術法規(guī)建設和以企業(yè)為主體、社會廣泛參與的技術標準體系建設，促使標準制定與科研、開發(fā)、設計、制造相結合，保證標準的先進性和效能性。引導產(chǎn)、學、研各方面共同推進重要技術標準的研究、制定及優(yōu)先采用?！　?．加速高新技術產(chǎn)業(yè)化和先進適用技術的推廣　　優(yōu)化高新技術產(chǎn)業(yè)化環(huán)境。繼續(xù)加強國家和省高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)化基地建設。制定有利于促進高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展并帶動周邊地區(qū)發(fā)展的政策。構建技術交流與技術交易信息平臺，對我省大學科技園、留學生創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化基地、生產(chǎn)力促進中心、技術轉移中心等科技中介服務機構開展的技術開發(fā)與服務活動給予政策扶持?！　〖哟髮r(nóng)業(yè)技術推廣的支持力度，建立面向農(nóng)村推廣先進適用技術的新機制。把農(nóng)業(yè)科技推廣成就作為科技獎勵的重要內容，激勵科技人員以多種形式深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線開展技術推廣活動。支持農(nóng)村各類人才的技術革新和發(fā)明創(chuàng)造。對農(nóng)業(yè)科技推廣實行分類指導，分類支持，鼓勵和支持多種模式的、社會化的農(nóng)業(yè)技術推廣組織的發(fā)展，建立多元化的農(nóng)業(yè)技術推廣體系?！　≈С置嫦蛐袠I(yè)的共性、關鍵技術的推廣應用。制定有效的政策措施，支持產(chǎn)業(yè)競爭前沿技術的研究開發(fā)和推廣應用，重點加大電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造業(yè)信息化、新材料、礦產(chǎn)、冶金、環(huán)保、節(jié)能等領域關鍵技術的推廣應用，加強技術工程化平臺、產(chǎn)業(yè)化示范基地和中間試驗基地建設?！　」膭詈椭С钟孟冗M、適用技術對我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造，進一步促進我省產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構的優(yōu)化調整和升級?！　?．加大科技對外合作與交流的力度，提高科技發(fā)展的層次和整體水平　　進一步樹立全球戰(zhàn)略意識，積極參與國際經(jīng)濟技術合作和競爭，有效利用國內外科技資源，全面提高對外開放層次和水平，使我省的科技在“走出去”和“引進來”上有新的突破，通過擴大科技對外合作與交流增強我省自主創(chuàng)新能力?！　@我省經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大科技需求，以提高自主創(chuàng)新能力為重點，著重引進先進技術、管理經(jīng)驗和高素質人才，做好引進技術的消化吸收和創(chuàng)新提高，加快技術轉移和成果轉化，實現(xiàn)重點跨越。對外科技合作項目要向應用開發(fā)類和有產(chǎn)業(yè)化前景的項目傾斜，向高新技術企業(yè)傾斜，向產(chǎn)學研結合的項目傾斜。繼續(xù)推進省院省校科技合作，引導有條件的州市深化州（市）院、?？萍己献?，以企業(yè)為主體，按照市場機制做大做強一批項目和企業(yè)?！　」膭羁蒲性核?、高等院校與國內外研究開發(fā)機構建立聯(lián)合實驗室或研究開發(fā)中心，支持在雙邊、多邊科技合作協(xié)議框架下，實施合作項目。建立我省與東盟、泛珠三角地區(qū)、滇滬等區(qū)域科技合作機制，加強溝通與交流。積極主動參與國內外科學研究和學術組織，支持我省科技專家、科研機構和科技社團參與或牽頭組織國內外科學工程。建立培訓制度，提高科技專家參與國內外學術交流的能力，支持科技專家在重要國內外學術組織中擔任領導職務。鼓勵跨國公司在我省設立研究開發(fā)機構，鼓勵國際學術組織在我省設立分支機構或辦事機構?！　?．加強科學和技術普及教育，提高全民科學文化素質　　貫徹落實《云南省科學技術普及條例》，制定《云南省科學技術普及規(guī)劃》，把科學技術普及、提高全民科學文化素質作為提高自主創(chuàng)新能力的重要基礎。以促進人的全面發(fā)展為目標，提高全民科學文化素質。積極探索科普工作新形式，在全社會大力弘揚科學精神，傳播科學思想，倡導科學方法，普及科學技術知識。面向農(nóng)村、社區(qū)、青少年，有針對性地開展科普工作，支持邊遠民族地區(qū)建立少數(shù)民族科普專業(yè)隊伍。加強農(nóng)村科普工作，繼續(xù)推廣和深化現(xiàn)有的、深受群眾歡迎的科普活動，逐步建立農(nóng)村實用技術和職業(yè)技能的培訓體系。組織開展多種形式和系統(tǒng)性的校內外科學探索和科學體驗活動，加強創(chuàng)新教育，培養(yǎng)青少年創(chuàng)新意識和能力。　　加強科普能力建設。推動州（市）、縣（市、區(qū)）綜合性科普設施建設和管理，充分發(fā)揮各級科普教育基地縣（市、區(qū)）科普長廊等公共設施作用。合理布局并切實加強科普場館建設，提高科普場館運營質量和使用效率。建立科普場館、科研院所、高等院校定期向社會公眾開放制度，提高公眾的參觀和學習興趣。在科技計劃項目實施中加強與公眾溝通交流，繁榮科普創(chuàng)作，打造優(yōu)秀科普品牌。鼓勵著名科學家及其他專家學者參與科普創(chuàng)作，制定重大科普作品選題規(guī)劃，扶持原創(chuàng)性科普作品。加強對科普的基礎性理論研究，培養(yǎng)更多的科普人才。　　建立科普事業(yè)的良性運行機制。加強政府部門、社會團體、大型企業(yè)等各方面的優(yōu)勢集成，促進科技界、教育界和大眾媒體之間的協(xié)作。推進公益性科普事業(yè)體制與機制改革，鼓勵經(jīng)營性科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，放寬民間和海外資金發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)的準入限制，形成科普事業(yè)的多元化投入機制?！　。ǘ┘哟罂萍纪度肓Χ?，建立多元化、多渠道的全社會科技投入體系　　1．提高全社會科技經(jīng)費投入　　各級人民政府要按照《中華人民共和國科學技術進步法》的要求，確保財政用于科學技術經(jīng)費投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度。充分發(fā)揮政府科技資金的引導作用，激勵、引導企業(yè)成為科技投入的主體，開展技術創(chuàng)新與技術集成。建立以政府投入為引導，企業(yè)投入為主體，金融資金參與，吸引民間、海外資金等多渠道、多層次的社會化投融資體系，不斷提高全社會科技經(jīng)費投入的總體水平。加快技術產(chǎn)權制度改革，建立產(chǎn)權多元化的投融資體系，形成完善的管理體制和合理、有效的激勵機制。建立和完善風險投資機制，建立加速科技產(chǎn)業(yè)化的多層次資本市場體系，促進更多資本進入創(chuàng)業(yè)風險投資市場。鼓勵金融機構對重大科技產(chǎn)業(yè)化項目、科技成果轉化項目等給予優(yōu)惠的信貸支持，建立健全鼓勵中小企業(yè)技術創(chuàng)新的知識產(chǎn)權信用擔保制度和其他信用擔保制度，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件。搭建多種形式的科技金融合作平臺，政府引導各類金融機構和民間資金參與科技開發(fā)。鼓勵金融機構改善和加強對高新技術企業(yè)，特別是對科技型中小企業(yè)的金融服務。鼓勵保險公司加大產(chǎn)品和服務創(chuàng)新力度，為科技創(chuàng)新提供全面的風險保障?！　?．調整和優(yōu)化科技經(jīng)費投入結構　　增強政府投入調動全社會科技資源配置的能力，政府財政投入主要用于支持市場機制不能有效解決的重大關鍵共性技術研究、社會公益研究、基礎研究和前沿技術研究等科技活動，并引導企業(yè)和社會的科技投入。加強對基礎研究、前沿技術研究、社會公益研究以及公共科技基礎條件和科學技術普及的支持。合理安排科研機構（基地）正常運轉經(jīng)費、科研項目經(jīng)費、科技基礎條件經(jīng)費等的比例，集中力量加大對基礎研究和社會公益類大型科研機構的穩(wěn)定投入力度。結合政府財力情況，統(tǒng)籌安排規(guī)劃實施所需經(jīng)費，切實保障重大科技專項和重大科技工程的順利實施，并繼續(xù)加強對重大科技基礎設施建設的投入。在政府增加科技投入的同時，引導企業(yè)加大科技投入，積極促進企業(yè)成為科技投入的主體?！　?．加強監(jiān)督管理，提高科技經(jīng)費投入的使用效率　　建立科技計劃與科研項目實施的評價及監(jiān)管體系、跟蹤問效及監(jiān)管監(jiān)察制度，提高科技投入的科學性、有效性和透明度。建立科研項目（課題）預算評審評估制度、科技經(jīng)費預算管理項目庫；探索科研項目經(jīng)費事后補助機制，建立有效的經(jīng)費監(jiān)管機制，形成預算監(jiān)督、內外審計監(jiān)督和社會公共監(jiān)督相結合的全程監(jiān)督機制。按照國家和省級預算管理的規(guī)定，提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性?！　。ㄈ嬛部萍蓟A條件平臺，提升自主創(chuàng)新的能力和水平　　加強我省公共科技基礎條件平臺建設，重點圍繞提高我省自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化科技資源配置，支撐和引領經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，以實現(xiàn)科技資源共建共享為目標，重點建設產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、公共科技服務、自然科技資源保存與利用、科技成果轉化與技術轉移四大平臺。我省公共科技基礎條件平臺建設要與國家科技基礎條件平臺建設相銜接，根據(jù)“整合、共享、完善、提高”的原則，借鑒其他省區(qū)的成功經(jīng)驗，制定各類科技資源的標準規(guī)范，建立促進科技資源共享的政策法規(guī)體系。針對不同類型科技條件資源的特點，采用靈活多樣的共享模式，打破當前條塊分割、相互封閉、重復分散的格局。同時體現(xiàn)區(qū)域特色，通過有效配置和共享，形成服務于全社會科技創(chuàng)新的支撐體系?！　。ㄋ模嵤┛萍既瞬艖?zhàn)略，加強創(chuàng)新型科技人才隊伍建設　　1．加快培養(yǎng)造就一批高水平的科技專家和創(chuàng)新團隊　　依托重大科研和建設項目、重點學科和科研基地建設以及國內外學術交流與合作項目，培養(yǎng)和造就一批中青年高級專家，培養(yǎng)和引進若干領域科技領軍人才。加強中青年學術技術帶頭人、技術創(chuàng)新人才以及高等院校學科帶頭人的培養(yǎng)力度，積極推進創(chuàng)新團隊建設，注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批有影響的科學家和科技管理專家。面向國內外聘任一批著名科學家，組建科技發(fā)展戰(zhàn)略顧問團，為加強國內外科技合作和提高全省科技進步水平提供決策咨詢服務。改進和完善職稱評聘、突出貢獻專家評審等高層次人才制度，進一步形成培養(yǎng)選拔和引進高級專家的制度體系，使大批優(yōu)秀拔尖人才脫穎而出?！　?．充分發(fā)揮教育在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)中的重要作用　　加強科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的有機結合，鼓勵高等院校與科研院所合作培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。支持研究生參與或承擔科研項目，鼓勵本科生投入科研工作，在創(chuàng)新實踐中培養(yǎng)他們的探索興趣和科學精神。高等院校要適應國家和我省科技發(fā)展戰(zhàn)略及市場對創(chuàng)新人才的需求，及時合理地設置一些交叉學科、新興學科并調整專業(yè)結構。加強職業(yè)教育、繼續(xù)教育與培訓，培養(yǎng)適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求的各類實用技術專業(yè)人才。要在中小學教學中進行科技創(chuàng)新意識教育，提高學生的科學文化素養(yǎng)。　　3．支持企業(yè)培養(yǎng)和吸引科技人才　　鼓勵企業(yè)聘用高層次科技人才和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才，并給予政策支持。鼓勵和引導科研院所和高等院校的科技人員進入市場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵高等院校和科研院所的科技人員到企業(yè)兼職進行技術開發(fā)，引導高等院校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)，多方式、多渠道培養(yǎng)企業(yè)高層次工程技術人才。鼓勵國有高新技術企業(yè)對技術骨干和管理骨干實施期權等激勵政策，探索建立知識、技術、管理等要素參與分配的具體辦法。支持企業(yè)吸引和招聘外籍科學家和工程師?！　?．加大吸引留學和海外高層次人才工作力度　　制定和實施吸引優(yōu)秀留學人才到云南省工作和為云南省服務計劃，重點吸引高層次人才和緊缺人才。采取團隊引進、核心人才帶動引進、高技術項目開發(fā)引進等方式，建立符合留學人員特點的引才機制。加大對高層次留學人才回云南省發(fā)展的資助力度，大力加強留學人員創(chuàng)業(yè)基地建設，進一步完善留學人員為云南省服務的政策措施。加大高層次創(chuàng)新人才公開招聘力度，重點實驗室主任、重點科研機構學術帶頭人以及其他高級科研崗位，逐步實行區(qū)內外公開招聘。實行有吸引力的政策措施，吸引海外高層次優(yōu)秀科技人才和團隊來滇工作，對境外科技人才實施人才居住證制度。營造引進人才與本地人才和諧共事、合作創(chuàng)新的環(huán)境?！　?．構建有利于創(chuàng)新人才成長的文化環(huán)境　　倡導拼搏進取、自覺奉獻的愛國精神，求真務實、勇于創(chuàng)新的科學精神，團結協(xié)作、淡泊名利的團隊精神。提倡理性懷疑和批判，尊重個性，寬容失敗。倡導學術自由和民主，鼓勵敢于探索、勇于冒尖，大膽提出新的理論和學說。激發(fā)創(chuàng)新思維，活躍學術氣氛，努力形成寬松和諧、健康向上的創(chuàng)新文化氛圍。加強科研職業(yè)道德建設，遏制科學技術研究中的浮躁風氣和學術不良行為。43 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