【正文】 科技發(fā)展指導(dǎo)方針，把提高自主創(chuàng)新能力作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、提高區(qū)域競爭力的中心環(huán)節(jié)。本綱要既與《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》相銜接，又充分體現(xiàn)云南的特色和實(shí)際，是對全省未來科技發(fā)展進(jìn)行前瞻性、戰(zhàn)略性和全局性的部署與規(guī)劃，對于進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施科教興滇戰(zhàn)略，依靠科技進(jìn)步與科技創(chuàng)新，支撐和引領(lǐng)我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。　　——在優(yōu)勢領(lǐng)域有選擇地開展原始創(chuàng)新是提高我省自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)。　　大中型骨干企業(yè)創(chuàng)新能力達(dá)到全國先進(jìn)水平，形成在省內(nèi)外有影響的100戶知名企業(yè)和100個(gè)名牌產(chǎn)品；形成在國內(nèi)外有影響的60戶—80戶自主創(chuàng)新型企業(yè)，大大提升我省工業(yè)企業(yè)的綜合競爭能力；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20%以上，高新技術(shù)工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的比重達(dá)18%以上，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占全省出口總額的比重達(dá)30%左右，培育100戶年銷售收入過億元的高新技術(shù)企業(yè)，形成一批年銷售收入過億元的高新技術(shù)產(chǎn)品。推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)專用糧及配套技術(shù)，農(nóng)作物高產(chǎn)高效配套栽培技術(shù)，野生稻、野生花卉、馬鈴薯等作物種質(zhì)資源保護(hù)和開發(fā)利用，旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)及測土施肥技術(shù)，新型農(nóng)機(jī)技術(shù)。　?。?5）大型水利水電工程建設(shè)和運(yùn)行調(diào)度關(guān)鍵技術(shù)　　研究高壩設(shè)計(jì)和快速施工技術(shù)；高邊坡失穩(wěn)模式及支護(hù)措施研究；施工新工藝和施工系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)及質(zhì)量保證系統(tǒng)研究；大壩工作狀態(tài)、安全檢測、缺陷處理技術(shù)；拱壩抗震風(fēng)險(xiǎn)分析和抗震措施深化研究；大泄量、高水頭、窄河谷泄洪消能、防沖、霧化措施研究；流域梯級水電站調(diào)度優(yōu)化研究；大泄量、高水頭、高參數(shù)水輪發(fā)電機(jī)穩(wěn)定運(yùn)行技術(shù)及實(shí)時(shí)在線監(jiān)控技術(shù)；水電生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)。　　優(yōu)先領(lǐng)域：　　6．人口與健康　　依靠科技進(jìn)步不斷提高全省的醫(yī)療服務(wù)與衛(wèi)生保健水平，加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育、艾滋病防治、毒癮戒斷、人口與禽畜突發(fā)性及重大傳染性疾病等方面的研究，構(gòu)建云南省人口健康與公共衛(wèi)生保障體系?！　。?8）城鎮(zhèn)化建設(shè)　　開展城鎮(zhèn)化科學(xué)規(guī)劃和管理；研究城鎮(zhèn)供排水系統(tǒng)健康循環(huán)理論與技術(shù)；城鎮(zhèn)土地資源合理利用和地下空間開發(fā)應(yīng)用技術(shù)研究；小城鎮(zhèn)新型建筑結(jié)構(gòu)研究及其建設(shè)適用新技術(shù)研究；綠色建材開發(fā)；建筑智能化配套技術(shù)；城市綠化、美化及形象規(guī)劃設(shè)計(jì)綜合配套技術(shù)研究。鼓勵(lì)各類文獻(xiàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)采用多種現(xiàn)代化手段和服務(wù)方式，構(gòu)建種類齊全、結(jié)構(gòu)合理的科技文獻(xiàn)資源保障和服務(wù)體系。云南生物資源及珍稀瀕危動(dòng)植物對環(huán)境脅迫的響應(yīng)研究；云南微生物資源的開發(fā)利用研究?！　∫灰母锖拖鞣N體制機(jī)制性障礙，打破行業(yè)和市場壟斷,創(chuàng)造各類企業(yè)公平競爭的環(huán)境,增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。圍繞我省支柱和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的需求，組建“云南省工程技術(shù)院”，面向中小企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)品開發(fā)。要根據(jù)科技創(chuàng)新活動(dòng)的不同特點(diǎn)，按照公開公正、科學(xué)規(guī)范、精簡高效的原則，完善科研評價(jià)制度和指標(biāo)體系，改變評價(jià)過多過繁的現(xiàn)象，避免急功近利和短期行為。把國家和省級重大建設(shè)工程作為提升自主創(chuàng)新能力的重要載體?！　〖哟髮r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的支持力度，建立面向農(nóng)村推廣先進(jìn)適用技術(shù)的新機(jī)制?！　?．加強(qiáng)科學(xué)和技術(shù)普及教育，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)　　貫徹落實(shí)《云南省科學(xué)技術(shù)普及條例》，制定《云南省科學(xué)技術(shù)普及規(guī)劃》，把科學(xué)技術(shù)普及、提高全民科學(xué)文化素質(zhì)作為提高自主創(chuàng)新能力的重要基礎(chǔ)。　　（二）加大科技投入力度，建立多元化、多渠道的全社會(huì)科技投入體系　　1．提高全社會(huì)科技經(jīng)費(fèi)投入　　各級人民政府要按照《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》的要求，確保財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入的增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度。按照國家和省級預(yù)算管理的規(guī)定，提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。鼓勵(lì)國有高新技術(shù)企業(yè)對技術(shù)骨干和管理骨干實(shí)施期權(quán)等激勵(lì)政策，探索建立知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與分配的具體辦法。加強(qiáng)科研職業(yè)道德建設(shè)，遏制科學(xué)技術(shù)研究中的浮躁風(fēng)氣和學(xué)術(shù)不良行為。加強(qiáng)職業(yè)教育、繼續(xù)教育與培訓(xùn)，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的各類實(shí)用技術(shù)專業(yè)人才。結(jié)合政府財(cái)力情況，統(tǒng)籌安排規(guī)劃實(shí)施所需經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障重大科技專項(xiàng)和重大科技工程的順利實(shí)施，并繼續(xù)加強(qiáng)對重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。加強(qiáng)對科普的基礎(chǔ)性理論研究，培養(yǎng)更多的科普人才。建立我省與東盟、泛珠三角地區(qū)、滇滬等區(qū)域科技合作機(jī)制，加強(qiáng)溝通與交流?！　?．加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣　　優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化環(huán)境。實(shí)施增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在創(chuàng)新活力的政策，支持企業(yè)加強(qiáng)核心技術(shù)的研發(fā)，把獲得專利、商標(biāo)、植物新品種等知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為企業(yè)考核指標(biāo)。改進(jìn)科技計(jì)劃管理方式，把工作重點(diǎn)放在制定科技發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)造保障條件、優(yōu)化政策環(huán)境、建設(shè)科技基礎(chǔ)設(shè)施、提高服務(wù)水平上?！　。ǘ┙F(xiàn)代化科學(xué)研究體系　　以建立開放、流動(dòng)、競爭、協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制為中心，促進(jìn)科研院所之間、科研院所與高等院校之間的結(jié)合和資源集成?！　∥?、科技體制改革與創(chuàng)新體系建設(shè)　　深化科技體制改革的指導(dǎo)思想是：以服務(wù)云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)全社會(huì)科技資源高效配置和綜合集成為重點(diǎn)，以建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、產(chǎn)品創(chuàng)新為核心的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，全面推進(jìn)云南省創(chuàng)新體系建設(shè)，大幅度提高全省自主創(chuàng)新能力。云南野生生物種質(zhì)資源保護(hù)及有利基因發(fā)掘研究。重點(diǎn)整合現(xiàn)有科技研發(fā)、服務(wù)基地和各類大型儀器設(shè)備設(shè)施，建設(shè)大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作網(wǎng)；以網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用為前提，在共建共享原則下，逐步構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的科學(xué)儀器設(shè)備設(shè)施信息服務(wù)開放合作平臺(tái)，增強(qiáng)大型科學(xué)儀器設(shè)備的利用效率和應(yīng)用開放度，促進(jìn)我省區(qū)域創(chuàng)新整體能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的提高?！　≈卮蠹夹g(shù)群：　　（35）災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)及評估技術(shù)　　開展地震、災(zāi)害性天氣、滑坡泥石流、森林火災(zāi)等主要自然災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律、預(yù)測預(yù)報(bào)技術(shù)及動(dòng)態(tài)監(jiān)測技術(shù)的研究和應(yīng)用；農(nóng)作物和森林病蟲害動(dòng)態(tài)模擬技術(shù)和數(shù)值預(yù)報(bào)方法；自然災(zāi)害損失調(diào)查與評估的研究，制定自然災(zāi)害評估方法和標(biāo)準(zhǔn)。　　重大技術(shù)群：　?。?4）信息安全和信息標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)　　研究開展全省信息安全體系建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)監(jiān)控、安全網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)與交換系統(tǒng)等相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備；信息技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的研究制定，運(yùn)用ISO、CMM等國際質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和措施建立信息規(guī)范系統(tǒng)?！　。?2）裝備制造技術(shù)　　煙草打葉復(fù)烤、加工、制絲設(shè)備制造及相關(guān)技術(shù)；信息化集成應(yīng)用技術(shù)；自動(dòng)化物流系統(tǒng)、大型鐵路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)計(jì)制造技術(shù)、數(shù)控機(jī)床技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備、轎車用柴油機(jī)設(shè)計(jì)制造、新型電力裝備、光電子設(shè)備設(shè)計(jì)制造、金融電子設(shè)備、中藥現(xiàn)代化制藥技術(shù)及裝備等?！　。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和重大共性技術(shù)　　研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和重大共性技術(shù)，突破產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)難題，對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平長足進(jìn)步、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展將產(chǎn)生重大影響。D經(jīng)費(fèi)支出占全社會(huì)Ramp?！　　魏鸵I(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展是科技發(fā)展的根本任務(wù)。我國已進(jìn)入必須依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?dú)v史階段，為順應(yīng)世界發(fā)展的大趨勢，中央已明確提出建設(shè)“創(chuàng)新型國家”的戰(zhàn)略目標(biāo)，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，到2020年使我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。必須把自主創(chuàng)新貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程中，貫穿到創(chuàng)新的各個(gè)環(huán)節(jié)，從增強(qiáng)我省創(chuàng)新能力出發(fā)，立足云南實(shí)際，把大力加強(qiáng)集成創(chuàng)新和在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上的消化吸收再創(chuàng)新作為重點(diǎn)，有選擇地開展原始性創(chuàng)新。結(jié)合我省煙草、生物產(chǎn)業(yè)、電力、礦產(chǎn)、旅游等重點(diǎn)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，重點(diǎn)加強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，形成具有我省特色的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。　?。ǘ┛傮w部署　　根據(jù)戰(zhàn)略選擇和發(fā)展目標(biāo)，我省科技發(fā)展的總體部署是：　　立足云南省情和發(fā)展需求，建立和完善符合科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的自主創(chuàng)新體系?！　?．工業(yè)　　通過加強(qiáng)煙草、礦產(chǎn)資源開發(fā)與深加工、裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的科技進(jìn)步，加快支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，研究開發(fā)節(jié)能降耗生產(chǎn)技術(shù)，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。　?。?9）嵌入式計(jì)算機(jī)及芯片研制　　研究嵌入式應(yīng)用系統(tǒng)及設(shè)備，操作系統(tǒng)核心支撐軟件，軟件固化及芯片設(shè)計(jì)開發(fā)，家用電器嵌入微處理器技術(shù)，嵌入式網(wǎng)絡(luò)音視頻技術(shù)，自動(dòng)化與測控儀器儀表、醫(yī)療儀器設(shè)備。　　7．環(huán)境治理、生態(tài)建設(shè)與資源綜合利用　　圍繞高原湖泊和水系流域的污染綜合治理與生態(tài)建設(shè)，重點(diǎn)開展生物多樣性保護(hù)及生態(tài)功能保護(hù)、退化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)等方面的研究，研究發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各種技術(shù)，開展資源綜合利用和替代資源的技術(shù)研究。培育一批技術(shù)水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)，做大做強(qiáng)一批骨干企業(yè)和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的拳頭產(chǎn)品，形成具有我省優(yōu)勢和特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。　　重大基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目：　?。?0）成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)　　采用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建科技成果信息數(shù)據(jù)庫、技術(shù)需求信息數(shù)據(jù)庫、技術(shù)投融資信息數(shù)據(jù)庫、技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)化政策環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫、遠(yuǎn)程可視會(huì)議洽談系統(tǒng)，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)軟件，建立持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，形成有機(jī)聯(lián)系的服務(wù)整體，為技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化提供信息服務(wù)?！　≈攸c(diǎn)基礎(chǔ)研究內(nèi)容：　?。?）材料科學(xué)　　主要開展結(jié)構(gòu)材料的高性能化、多功能化基礎(chǔ)研究；新型高效催化材料的制備、性能及應(yīng)用基礎(chǔ)研究；光電信息材料與器件的應(yīng)用基礎(chǔ)研究；材料制備/零件制造過程中的虛擬仿真、優(yōu)化和加工新技術(shù)基礎(chǔ)研究；材料的納米效應(yīng)與納米器件的應(yīng)用基礎(chǔ)研究；材料制備加工過程中的組織結(jié)構(gòu)演變、預(yù)測與應(yīng)用基礎(chǔ)研究。　　四要加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在活力。積極爭取和主動(dòng)吸納國內(nèi)外重點(diǎn)高校、優(yōu)勢重點(diǎn)學(xué)科參與云南省創(chuàng)新體系建設(shè)。針對科技管理及服務(wù)行業(yè)功能單一、服務(wù)能力薄弱等突出問題，大力培育和發(fā)展各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立和完善省、州（市）、縣（市、區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)及應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)、專利預(yù)警、維權(quán)援助機(jī)制，培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢索、咨詢、代理、培訓(xùn)和法律援助等專業(yè)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。制定有效的政策措施，支持產(chǎn)業(yè)競爭前沿技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，重點(diǎn)加大電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造業(yè)信息化、新材料、礦產(chǎn)、冶金、環(huán)保、節(jié)能等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)技術(shù)工程化平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)化示范基地和中間試驗(yàn)基地建設(shè)。組織開展多種形式和系統(tǒng)性的校內(nèi)外科學(xué)探索和科學(xué)體驗(yàn)活動(dòng)，加強(qiáng)創(chuàng)新教育，培養(yǎng)青少年創(chuàng)新意識(shí)和能力。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等給予優(yōu)惠的信貸支持，建立健全鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保制度和其他信用擔(dān)保制度，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件?！　。ㄋ模?shí)施科技人才戰(zhàn)略，加強(qiáng)創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)　　1．加快培養(yǎng)造就一批高水平的科技專家和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)　　依托重大科研和建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和科研基地建設(shè)以及國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流與合作項(xiàng)目，培養(yǎng)和造就一批中青年高級專家，培養(yǎng)和引進(jìn)若干領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才。加大高層次創(chuàng)新人才公開招聘力度，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任、重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)帶頭人以及其他高級科研崗位，逐步實(shí)行區(qū)內(nèi)外公開招聘。營造引進(jìn)人才與本地人才和諧共事、合作創(chuàng)新的環(huán)境。面向國內(nèi)外聘任一批著名科學(xué)家，組建科技發(fā)展戰(zhàn)略顧問團(tuán)，為加強(qiáng)國內(nèi)外科技合作和提高全省科技進(jìn)步水平提供決策咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)改善和加強(qiáng)對高新技術(shù)企業(yè)，特別是對科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)。推動(dòng)州（市）、縣（市、區(qū)）綜合性科普設(shè)施建設(shè)和管理，充分發(fā)揮各級科普教育基地縣（市、區(qū)）科普長廊等公共設(shè)施作用?！　?．加大科技對外合作與交流的力度，提高科技發(fā)展的層次和整體水平　　進(jìn)一