【正文】 貌以丘陵或淺丘平壩為主，地質(zhì)環(huán)境條件簡單，地質(zhì)環(huán)境改變小，地質(zhì)災害少，危險性小。（二）地質(zhì)災害防止規(guī)劃1．地質(zhì)災害防治目標涪陵區(qū)地質(zhì)災害發(fā)生較頻繁，分布較廣，受人力、物力、財力的限制，地質(zhì)災害防治工作不可能在全區(qū)每個點上同時展開，應根據(jù)各災害的危險程度，危險性大小等因素，結(jié)合國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展規(guī)劃，分輕重緩急、分期、分批進行治理。依據(jù)全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標本兼治的原則，盡快制定涪陵區(qū)地質(zhì)災害防治管理辦法并付之實施；建立和完善地質(zhì)環(huán)境保護法規(guī)體系及監(jiān)督管理體系，對地質(zhì)環(huán)境勘察、監(jiān)測、保護、利用和治理的宏觀管理與調(diào)控得到加強，地質(zhì)環(huán)境管理職能全面到位；建立和完善地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)和群測群防體系；規(guī)范地質(zhì)災害危險性評估制度；重大地質(zhì)災害點基本得到整治，重點礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效整治，城市地區(qū)環(huán)境惡化趨勢得到有效控制；地質(zhì)災害防治取得明顯成效，地質(zhì)災害的發(fā)生率和損失量明顯降低。經(jīng)濟效益上，區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害直接經(jīng)濟損失逐年減少10%；社會效益上，全區(qū)重大地質(zhì)災害經(jīng)濟損失明顯減少，區(qū)內(nèi)群眾安居樂業(yè)；環(huán)境效益上，地質(zhì)環(huán)境開發(fā)與保護健康發(fā)展，達到經(jīng)濟效益，社會效益和環(huán)境效益的多豐收。到2010年，防治災害點90處；到2015年，防治災害點93處。2．地質(zhì)災害防治分區(qū)根據(jù)地質(zhì)災害的發(fā)育特征，危害程度，結(jié)合全區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，考慮財政狀況及當前技術(shù)的可行性，分輕、重、緩、急，將我區(qū)地質(zhì)災害防治規(guī)劃為重點、次重點和一般防治區(qū)。（1）重點防治區(qū)：主要分布于長江、烏江沿岸一帶地區(qū)，面積641平方公里，區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害發(fā)生頻繁，穩(wěn)定性差，危險性大。共有地質(zhì)災害點242處，其中小型地質(zhì)災害點83處，中型地質(zhì)災害點132處，大型地質(zhì)災害點27處。已治理和正在治理的地質(zhì)災害點118處，2006年至2010年規(guī)劃治理64處，2011年至2015年規(guī)劃治理60處。（2）次重點防治區(qū)：主要分布于堡子、酒店、太和一帶以及重要交通干線及較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，面積7231平方公里，區(qū)內(nèi)發(fā)育地質(zhì)災害點98處，其中小型地質(zhì)災害點31處，中型地質(zhì)災害點59處，大型地質(zhì)災害點8處。已治理和正在治理的地質(zhì)災害點39處，2006年至2010年治理地質(zhì)災害點26處，2011年至2015年治理地質(zhì)災害點33處。（3）一般防治區(qū)：重點防治區(qū)和次重點防治區(qū)以外的廣大地區(qū)為一般防治區(qū)，面積1609平方公里。3．地質(zhì)災害防治方案（1）防治方案總體部署及主要任務首先應建立地質(zhì)災害監(jiān)測體系，對地質(zhì)災害尤其是危害大、穩(wěn)定性差的地質(zhì)災害進行監(jiān)測，及時掌握其演變動態(tài)。在每年汛期到來之前，由區(qū)地質(zhì)環(huán)境行政主管部門與區(qū)屬有關(guān)單位共同組織排危巡查，編制地質(zhì)災害防治預案，確定各災害點受災居民的躲避方向、警戒范圍、警戒信號，落實責任人員；其次根據(jù)地質(zhì)災害危害對象的不同以及危害程度、誘發(fā)差異采取不同防治措施。具體如下：A、危及城鎮(zhèn)、工礦、重要交通設(shè)施的地質(zhì)災害防治，此類地質(zhì)災害危害性大，造成后果嚴重，應結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃及工農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃和已有建、構(gòu)筑物的情況，以工程治理措施為主，并與土地整治開發(fā)充分結(jié)合，作好防災預案。B、危及水利工程或與水利工程有關(guān)的地質(zhì)災害防治：此類地質(zhì)災害要么危及水利工程安全，要么危及水利工程灌區(qū)的飲水、灌溉和泉井、地下水枯竭，應與水利工程的修復、加固及農(nóng)田改造結(jié)合，以相關(guān)的工程治理措施為主，并輔之以必要的生物措施和農(nóng)田改造措施。C、危及農(nóng)村居民點的地質(zhì)災害防治：此類地質(zhì)災害具有危及農(nóng)村居民點和農(nóng)田的雙重危害，如居民點人數(shù)少，人員搬遷費用遠低于災害治理費用，防治上應以避讓為主，作好人員搬遷規(guī)劃，并作好人員疏散預案；如居民點人數(shù)較多，危害嚴重，防治時應以工程措施為主，并輔以相應生物措施，對危險區(qū)內(nèi)的人員實施必要的避讓措施，同時作好防災預案。D、只危及農(nóng)田的地質(zhì)災害防治：此類地質(zhì)災害危害性不大，其防治以避讓為主，并結(jié)合生物措施改良土地性能，保持水土，部分農(nóng)田可改為旱地。（2）防治方案及經(jīng)費在地質(zhì)災害防治中，分別采取搬遷避讓、監(jiān)測預警、工程治理、生物防治四個方案，或采取綜合治理方法，每處災害點用多種方案。全區(qū)較大的地質(zhì)災害點424處，列入三峽庫區(qū)二期工程治理的有18處，列入三峽庫區(qū)三期工程治理的38處，共投入治理經(jīng)費約27000萬元，其余的為區(qū)規(guī)劃治理的地質(zhì)災害點共258處。我區(qū)規(guī)劃所涉及費用23800萬元，其中采用避讓搬遷方案148處，費用5360萬元；采取生物與監(jiān)測方案120處，費用7230萬元；采用以工程治理為主的方案90處，費用11240萬元。A、2003—2005年，目前已完成治理或正在實施治理地質(zhì)災害176處，費用9840萬元。其中采取工程治理方案為主的地質(zhì)災害點28處，費用4480萬元；采取搬遷避讓方案措施的地質(zhì)災害點148處，費用5360萬元。B、2006—2010年，防治地質(zhì)災害95處，費用7960萬元。其中采用生物與監(jiān)測治理方案的48處，費用2930萬元；采用工程方案治理為主的47處，費用5030萬元。C、2011—2015年，防治地質(zhì)災害87處，費用6000萬元。其中采用生物措施與監(jiān)測方案治理的72處，費用4300萬元；采用以工程治理為主的地災點15處，費用1700萬元。（三）地質(zhì)災害防治實施措施1．管理措施（1）建立、健全區(qū)級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道級地質(zhì)環(huán)境行政管理機構(gòu)，協(xié)助政府搞好全區(qū)的地質(zhì)環(huán)境保護工作。（2）履行屬地管理分級負責責任制，加強地質(zhì)災害的科普宣傳和教育工作，提高全民防災意識。（3）建立涪陵區(qū)地質(zhì)災害信息網(wǎng)絡(luò)，健全地質(zhì)災害數(shù)據(jù)庫，為地質(zhì)災害防治工作統(tǒng)一規(guī)劃、實施提供科學依據(jù)。對于危及社會經(jīng)濟建設(shè)的地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)，應建立健全地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展地質(zhì)災害預測預報工作。對該區(qū)已出現(xiàn)險情和已發(fā)生的地質(zhì)災害點，應組織專業(yè)人員現(xiàn)場調(diào)查，分析災害發(fā)生原因及其發(fā)展趨勢，為下一步防災工作提供科學依據(jù)。（4）做好區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道防災預案，落實疏散災民的撤離路線，以防患于未然。（5）編制好年度防治計劃。（6）加強規(guī)劃用地地質(zhì)災害調(diào)查評價及建設(shè)用地地質(zhì)災害危險性評估。2．資金保障措施（1）區(qū)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道分級負責籌集和承擔資金。區(qū)政府從區(qū)財政每年安排一定數(shù)量的資金作為地質(zhì)災害防治專項資金，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道也應安排相應專項資金。區(qū)級專項資金主要用于較大地質(zhì)災害防治。根據(jù)災害點危及對象的不同，應由相應的對象負責，對危及道路的地質(zhì)災害點，應由交通部門負責，危及工廠、企業(yè)的災害點應由工廠、企業(yè)負責，危及公益性及民宅的災害點，應由政府部門負責。（2）以優(yōu)惠價格出租（售）災害地塊，吸引開發(fā)商出資治理災害。（3）誰誘發(fā)誰出錢治理，誰受益誰參與治理原則，社會多渠道籌集資金。（4）積極爭取市政府及國家補助資金，促進地質(zhì)災害治理。3．技術(shù)性措施建立地質(zhì)災害防治研究專業(yè)性技術(shù)隊伍，培養(yǎng)專業(yè)人材，加強地質(zhì)災害防治技術(shù)研究，為地質(zhì)災害治理實施工程和生物措施提供技術(shù)保障。23 / 2