【正文】 整體。從指標(biāo)分析可以看出，難達(dá)標(biāo)的指標(biāo)主要集中分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境污染治理和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等方面，這些指標(biāo)與前文分析的人口眾多、經(jīng)濟(jì)總量欠發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、區(qū)域發(fā)展不平衡等制約蒼南縣可持續(xù)發(fā)展的因素一一對應(yīng)。具體而言，由于蒼南縣目前以量的增長為主、以資源高消耗、低利用效率和高污染為特征的經(jīng)濟(jì)增長方式導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，由于環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的欠缺而導(dǎo)致污染難以治理和環(huán)境質(zhì)量破壞，由于全縣發(fā)展缺乏科學(xué)的系統(tǒng)性規(guī)劃而導(dǎo)致了城市化水平不高。橫向來看，經(jīng)濟(jì)增長的無力、環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)惡化和城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡這三個(gè)因素之間又互相制約，互為因果，嚴(yán)重阻礙著全縣的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。由此可見蒼南生態(tài)縣建設(shè)的關(guān)鍵在于三個(gè)方面：一是要發(fā)展以科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少為特征的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，提高全縣的經(jīng)濟(jì)競爭力；二是要加強(qiáng)環(huán)境污染防治，對褪色、電鍍、制革等重污染行業(yè)進(jìn)行堅(jiān)決治理，尤其要加強(qiáng)污水、垃圾等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變目前污水、垃圾污染嚴(yán)重的狀況；三是要注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，既要努力減少貧困人口數(shù)量，提高城市化水平，又要提高城市化質(zhì)量，提高城鎮(zhèn)人均公共綠地面積，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)代化生態(tài)城市。4 生態(tài)建設(shè)功能區(qū)劃 生態(tài)建設(shè)功能區(qū)劃分的基本原則生態(tài)縣建設(shè)的功能區(qū)劃主要遵循以下原則：①與上級規(guī)劃統(tǒng)一的原則蒼南縣生態(tài)建設(shè)功能區(qū)是浙江省生態(tài)功能區(qū)和溫州市生態(tài)功能區(qū)的子系統(tǒng)，因此蒼南縣生態(tài)建設(shè)功能區(qū)劃應(yīng)與上級生態(tài)功能區(qū)劃和發(fā)展方向保持一致，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)的統(tǒng)一。②生態(tài)完整性原則生態(tài)完整性主要體現(xiàn)在各區(qū)劃單元必須保持內(nèi)部正常的能流、物流、物種流和信息流流動(dòng)的關(guān)系，通過傳輸和交換構(gòu)成一個(gè)完整的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，從而保證其區(qū)劃單元的功能協(xié)調(diào)性，并具有較強(qiáng)的自我調(diào)節(jié)能力和穩(wěn)定性。③非均衡發(fā)展原則主體生態(tài)功能是影響區(qū)域發(fā)展的主體資源和主要環(huán)境功能因子。但根據(jù)景觀生態(tài)學(xué)異質(zhì)共生原理，各個(gè)生態(tài)區(qū)環(huán)境及歷史演替過程不同必然形成不同的主導(dǎo)功能。因此在大的生態(tài)區(qū)域劃分上允許不同主導(dǎo)功能生態(tài)區(qū)的協(xié)調(diào)共存。④可操作性與可調(diào)整性原則生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)功能的形成與該區(qū)域甚至更大范圍的自然環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素相關(guān)，因此要充分考慮當(dāng)前實(shí)際，量力而行使規(guī)劃具有可操作性。同時(shí)生態(tài)系統(tǒng)也是不斷發(fā)展變化的，隨著時(shí)間的變化，區(qū)劃的內(nèi)容也要作相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)變化了的生態(tài)環(huán)境，更好地起到指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展的作用。⑤盡可能與行政區(qū)劃一致的原則生態(tài)建設(shè)功能區(qū)劃在自然資源和地理?xiàng)l件的背景下考慮當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活情況，保持行政轄區(qū)在空間上的連續(xù)性，以便于日后行政轄區(qū)綜合管理措施的實(shí)施。 生態(tài)建設(shè)功能區(qū)劃分方案根據(jù)以上基本原則，以及蒼南縣在浙江省和溫州市生態(tài)功能區(qū)劃中的歸屬：蒼南縣分屬浙江省浙西南山地生態(tài)區(qū)和浙東沿海及近岸生態(tài)區(qū)，在溫州市分區(qū)中分屬11個(gè)生態(tài)功能亞區(qū)，以蒼南縣自然地理?xiàng)l件，生態(tài)系統(tǒng)特征和生態(tài)服務(wù)功能為基礎(chǔ)，結(jié)合目前全縣生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、區(qū)域內(nèi)土地利用方向、生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和特點(diǎn)，將全縣劃分為五個(gè)生態(tài)建設(shè)功能區(qū)域：西北水源生態(tài)保護(hù)區(qū)、東北城鎮(zhèn)生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)、西南礦山生態(tài)恢復(fù)區(qū)、東南農(nóng)林生態(tài)發(fā)展區(qū)和東部海港生態(tài)建設(shè)區(qū)。詳見表4－1。表4－1 蒼南縣生態(tài)建設(shè)功能區(qū)劃分功能區(qū)名稱范圍主導(dǎo)功能西北水源生態(tài)保護(hù)區(qū)橋墩鎮(zhèn)、莒溪鎮(zhèn)、五鳳鄉(xiāng)、騰垟鄉(xiāng)、觀美鄉(xiāng)、昌禪鄉(xiāng)、藻溪鎮(zhèn)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括白云林區(qū)、大石林區(qū)、石竹岙林區(qū)和玉蒼山林區(qū)水源涵養(yǎng)、水土保持和生物多樣性保護(hù)；綜合治理為主；發(fā)展相關(guān)生態(tài)產(chǎn)業(yè)東北城鎮(zhèn)生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)靈溪鎮(zhèn)、金鄉(xiāng)鎮(zhèn)、宜山鎮(zhèn)、望里鎮(zhèn)、龍港鎮(zhèn)、錢庫鎮(zhèn)、仙居鄉(xiāng)、浦亭鄉(xiāng)、云巖鄉(xiāng)、鳳池鄉(xiāng)、括山鄉(xiāng)、新安鄉(xiāng)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)化優(yōu)勢城鎮(zhèn)輻射功能，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)平衡，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完善的城市生態(tài)系統(tǒng)西南礦山生態(tài)恢復(fù)區(qū)礬山鎮(zhèn)、南宋鎮(zhèn)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山生態(tài)恢復(fù)；對礦產(chǎn)資源進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)東南農(nóng)林生態(tài)發(fā)展區(qū)岱嶺鄉(xiāng)、鳳陽鄉(xiāng)、蒲城鄉(xiāng)、馬站鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源涵養(yǎng)和水土保持；保護(hù)性建設(shè)為主；生態(tài)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)東部海港生態(tài)建設(shè)區(qū)漁寮鄉(xiāng)、石砰鄉(xiāng)、中墩鄉(xiāng)、龍沙鄉(xiāng)、赤溪鎮(zhèn)、沿浦鎮(zhèn)、大漁鎮(zhèn)、蘆浦鎮(zhèn)、炎亭鎮(zhèn)、巴曹鎮(zhèn)、霞關(guān)鎮(zhèn)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護(hù)海洋和海島生態(tài)系統(tǒng)；保護(hù)海洋生物多樣性；發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)（港口開發(fā)、濱海旅游、生態(tài)養(yǎng)殖、漁港經(jīng)濟(jì)等） 生態(tài)建設(shè)功能區(qū)分析 西北水源生態(tài)保護(hù)區(qū)區(qū)域范圍 由莒溪鎮(zhèn)、騰垟鄉(xiāng)、橋墩鎮(zhèn)、五鳳鄉(xiāng)、觀美鄉(xiāng)、昌禪鄉(xiāng)、藻溪鎮(zhèn)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及白云林區(qū)、大石林區(qū)、石竹岙林區(qū)和玉蒼山林區(qū)組成，％，％，％?；咎卣?本區(qū)域位于蒼南縣西北部，地形以山地為主，生物多樣性資源豐富，植被覆蓋率較高，是縣域西北重要的綠色屏障。區(qū)內(nèi)有莒溪的發(fā)源地、縣城主要飲用水源橋墩水庫和江南平原的主要飲用水源吳家園水庫，擬建的町步水庫也位于此區(qū)，承擔(dān)著水源涵養(yǎng)的生態(tài)功能。本區(qū)農(nóng)業(yè)相對發(fā)達(dá)，人為活動(dòng)干預(yù)較少，是縣域生態(tài)比較完整的區(qū)域。同時(shí)也是濱海玉蒼山省級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的重要組成區(qū)塊，生態(tài)旅游資源豐富。主要問題 無序的開發(fā)活動(dòng)造成了區(qū)域生態(tài)功能退化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活對區(qū)域內(nèi)水源造成了嚴(yán)重污染。大量的生活污水直接排入莒溪水源，橋墩水庫附近散養(yǎng)的畜禽污水糞便對飲用水源的水質(zhì)造成威脅。居民生活垃圾隨意傾倒的現(xiàn)象比較普遍。工業(yè)規(guī)模較小，城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，影響了該區(qū)域整體水平的提高。發(fā)展方向 加強(qiáng)現(xiàn)有森林植被的有效保護(hù)，以涵養(yǎng)水源、保持水土和保護(hù)生物多樣性為重點(diǎn)，將該區(qū)的森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)成為以常綠闊葉林和針闊混交林為主、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能完整、物種多樣性和野生動(dòng)植物資源豐富的穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)。大力建設(shè)水源涵養(yǎng)林、水土保持林等生態(tài)公益林，保持和提高源頭徑流能力和水源涵養(yǎng)能力；加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，嚴(yán)格劃定禁養(yǎng)區(qū)，控制畜禽養(yǎng)殖污染，切實(shí)做好莒溪源頭和大中型水庫的水源涵養(yǎng)與水質(zhì)保護(hù)，禁止向水源排放污水和傾倒垃圾。以良好的生態(tài)系統(tǒng)資源為依托，發(fā)展以嚴(yán)格的生態(tài)旅游為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。本區(qū)域重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)：——飲用水源保護(hù)區(qū)：橋墩水庫飲用水源保護(hù)區(qū)；吳家園飲用水源保護(hù)區(qū)；挺南水庫飲用水源保護(hù)區(qū)；擬建的町步水庫飲用水源保護(hù)區(qū)?！?guī)模化畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)：橋墩水庫飲用水源保護(hù)區(qū)；吳家園水庫飲用水源保護(hù)區(qū)；挺南水庫飲用水源保護(hù)區(qū)；各集鎮(zhèn)居民區(qū)；玉蒼山風(fēng)景區(qū)?！獫竦乇Ｗo(hù)區(qū)：藻溪屬永久性河流濕地，應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)，嚴(yán)格控制采砂挖石等破壞性活動(dòng)。——森林公園保護(hù)區(qū)：玉蒼山國家級森林公園。——建立以水源涵養(yǎng)為主要生態(tài)服務(wù)功能的生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，通過封山育林和對集水區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染和生活污水的控制等措施對蒼南縣最重要的森林生態(tài)系統(tǒng)、最重要的飲用水源進(jìn)行有效保護(hù)。 東北城鎮(zhèn)生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)區(qū)域范圍 由靈溪鎮(zhèn)、金鄉(xiāng)鎮(zhèn)、宜山鎮(zhèn)、望里鎮(zhèn)、龍港鎮(zhèn)、錢庫鎮(zhèn)、仙居鄉(xiāng)、浦亭鄉(xiāng)、云巖鄉(xiāng)、鳳池鄉(xiāng)、括山鄉(xiāng)、新安鄉(xiāng)等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成，％，％，％?；咎卣?本區(qū)域地形以平原為主，是蒼南人口密集程度最高和經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，區(qū)域組織功能最為緊密。在近年的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)空間發(fā)展中區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)的發(fā)展越來越具有緊密的關(guān)系，一些城鎮(zhèn)空間發(fā)展已經(jīng)具有彼此相連的趨勢。生態(tài)系統(tǒng)受到人為活動(dòng)的強(qiáng)烈干擾，演變成為人工生態(tài)系統(tǒng)為主的次生生態(tài)系統(tǒng)。主要問題 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于城市化、工業(yè)化進(jìn)程，工業(yè)的迅速發(fā)展和無序擴(kuò)張導(dǎo)致區(qū)域環(huán)境惡化，工業(yè)廢水沒有做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，集鎮(zhèn)、商場等產(chǎn)生的大量污水沒有經(jīng)過治理，平原河網(wǎng)水環(huán)境污染嚴(yán)重，城鎮(zhèn)面貌與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不盡協(xié)調(diào)。發(fā)展方向 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化優(yōu)勢城鎮(zhèn)輻射功能，促進(jìn)資源重組和優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)平衡，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完善的城市生態(tài)系統(tǒng)；加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化建設(shè)，通過生態(tài)廊道、鍥形綠帶等營造城市綠地系統(tǒng)；開展城市環(huán)境綜合整治，加大工業(yè)污染防治力度，控制環(huán)境惡化趨勢。重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等生態(tài)型產(chǎn)業(yè)。本區(qū)域重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)：——規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)：城市規(guī)劃區(qū)以及上風(fēng)向2公里范圍；各集鎮(zhèn)建成區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民集中區(qū)。 西南礦山生態(tài)恢復(fù)區(qū)區(qū)域范圍 由礬山鎮(zhèn)、南宋鎮(zhèn)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成，％，％，％?；咎卣?本區(qū)地處浙南山區(qū)，蘊(yùn)藏有豐富的明礬石，是縣域的主要礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)。分布有水尾山、雞籠山、大崗山、坪棚嶺、馬鼻山等五個(gè)礦區(qū)，雞籠山礦區(qū)為目前主要開采礦區(qū)，作業(yè)方式為地下開采。主要問題 礬礦生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的含硫礬煙對礦區(qū)周圍生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染，環(huán)境空氣質(zhì)量差，酸雨嚴(yán)重，植物生存、人體健康都受到威脅。廢渣和廢礦石堆積占用土地，滲漏水對附近水體有一定影響。由于地下開采礦區(qū)逐漸向鎮(zhèn)區(qū)延伸，地面沉降問題開始出現(xiàn)。發(fā)展方向 通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)，資源合理開發(fā)利用，繼續(xù)加強(qiáng)礬煙治理，開展礬山溪小流域綜合整治，對水尾山、雞籠山進(jìn)行復(fù)墾，對現(xiàn)有林區(qū)進(jìn)行林分改造，改善水土流失狀況，逐步恢復(fù)良好的生態(tài)環(huán)境。本區(qū)域重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)：——規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)：礬山鎮(zhèn)、南宋鎮(zhèn)建成區(qū)及居民集中區(qū)。 東南農(nóng)林生態(tài)發(fā)展區(qū)由岱嶺鄉(xiāng)、鳳陽鄉(xiāng)、蒲城鄉(xiāng)、馬站鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成，包括縣風(fēng)力發(fā)電試驗(yàn)場。，％，總面積87平方公里，％，％?；咎卣?以山區(qū)、半山區(qū)為主，山巒疊嶂，地形、地勢復(fù)雜多變，林地面積大，土地利用困難?？h風(fēng)力發(fā)電試驗(yàn)場位于此區(qū)；受區(qū)域內(nèi)特殊地形條件影響，生態(tài)條件優(yōu)越，小氣候特殊，以馬站為代表的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)達(dá)；是縣域主要的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等生態(tài)型農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)基地。主要問題 交通極為不便，制約了區(qū)域發(fā)展，山區(qū)、半山區(qū)群眾下山脫貧任務(wù)艱巨。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活對區(qū)域環(huán)境尤其是水環(huán)境造成一定污染。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為占地而進(jìn)行的土地?zé)o序擴(kuò)張對溪、河、渠、塘等小流域多有破壞。發(fā)展方向 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施尤其是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從根本上解決發(fā)展的“瓶頸”問題；積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效控制和減少各類面源污染；加強(qiáng)小流域治理，保護(hù)溪、河、渠、塘等生態(tài)相對完整區(qū)域；以馬站特產(chǎn)地保護(hù)為代表大力發(fā)展生態(tài)型效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)，建設(shè)一批綠色食品和有機(jī)食品的生產(chǎn)基地，建立一個(gè)良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。本區(qū)域重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)：——飲用水源保護(hù)區(qū)：十八孔水庫飲用水源保護(hù)區(qū)；鐵場水庫飲用水源保護(hù)區(qū)。——規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)：十八孔水庫飲用水源保護(hù)區(qū)；鐵場水庫飲用水源保護(hù)區(qū)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)及居民集中區(qū)。 東部海岸帶與島嶼生態(tài)建設(shè)區(qū)區(qū)域范圍 由漁寮鄉(xiāng)、石砰鄉(xiāng)、中墩鄉(xiāng)、龍沙鄉(xiāng)、赤溪鎮(zhèn)、沿浦鎮(zhèn)、大漁鎮(zhèn)、蘆浦鎮(zhèn)、炎亭鎮(zhèn)、巴曹鎮(zhèn)、霞關(guān)鎮(zhèn)等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全縣海域組成，％，％，海域面積3700公里。，％?；咎卣?本區(qū)域包括縣域東部主要漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近海海域及其所屬島嶼，海洋資源豐富，漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)達(dá)，擁有沿浦灣、大漁灣兩大海灣，霞關(guān)、巴曹、炎亭等優(yōu)良深水港，漁寮、炎亭景區(qū)為濱海玉蒼山省級風(fēng)景名勝區(qū)重要組成部分，同時(shí)也是蒼南乃至溫州市“向海要地”、緩解人多地少矛盾的主要資源。主要問題 水環(huán)境污染較重，濕地減少，入海陸源污染物增加，生物多樣性指數(shù)下降，海洋生物資源特別是經(jīng)濟(jì)魚類資源嚴(yán)重衰退；淡水資源短缺；臺風(fēng)、赤潮災(zāi)害時(shí)有發(fā)生；不合理的海洋傾廢和溢油事故造成海洋污染；填海圍墾活動(dòng)對海洋生態(tài)系統(tǒng)造成一定破壞。發(fā)展方向 大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，開展生態(tài)養(yǎng)殖；控制農(nóng)業(yè)面源污染，建設(shè)農(nóng)田防護(hù)網(wǎng)和城鎮(zhèn)公共綠地，建設(shè)海岸防護(hù)工程和海島防護(hù)林體系；協(xié)調(diào)好城市建設(shè)與濕地保護(hù)的關(guān)系，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，禁止在適宜種植紅樹林等有重大生態(tài)價(jià)值物種的地區(qū)圍墾造地；加強(qiáng)海域和灘涂、港灣的合理開發(fā)利用與保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行休漁期、禁漁區(qū)制度，改變作業(yè)方式，減輕捕撈強(qiáng)度。本區(qū)域重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)：——濕地保護(hù)區(qū)：沿海岸線各處潮間帶海灘、淺海水域均屬于濕地保護(hù)區(qū)范圍，應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)，加強(qiáng)濕地周圍污染治理，保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)多樣性。尤其要控制圍墾的規(guī)模和速度，盡量將圍墾造地造成的環(huán)境影響減到最小?！?guī)?；笄蒺B(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)；漁寮風(fēng)景旅游區(qū)；炎亭風(fēng)景區(qū)；淺海養(yǎng)殖區(qū)?！L(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)：漁寮風(fēng)景旅游區(qū)；炎亭風(fēng)景區(qū)。5 生態(tài)縣建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù) 生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè) 建設(shè)目標(biāo)積極貫徹溫州市以建設(shè)“國際輕工城”為核心的“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略，立足現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)及生態(tài)資源優(yōu)勢，主動(dòng)吸納發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)、以特色優(yōu)勢輕工產(chǎn)業(yè)等生態(tài)型工業(yè)為支柱、以效益型生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)為特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系；把蒼南建設(shè)成為溫州“國際輕工城”輕工產(chǎn)業(yè)基地、浙南閩北區(qū)際經(jīng)貿(mào)交流中心、溫州南部地區(qū)綜合旅游中心和溫州南部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。到2007年，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步增長，經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)明顯提高，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長同全省差距明顯縮小，生態(tài)效益型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成。主要指標(biāo)是：人均生產(chǎn)總值達(dá)到13620元、年人均財(cái)政收入達(dá)到1300元、農(nóng)民年人均純收入達(dá)到5720元、每萬元GDP水耗降低到150立方米；10家企業(yè)通過ISO14000認(rèn)證，5家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)認(rèn)證，建成1家以上綠色企業(yè)。到2015年，建立起可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境良性系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，全縣基本跨入現(xiàn)代化行列。全縣規(guī)模以上企業(yè)通過ISO14000認(rèn)證的比例超過20%。 培育蒼南特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶依托蒼南平原、濱海和山區(qū)的資源特色與區(qū)位特色，充分發(fā)揮平原土地與人力資源、海洋資源和山區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢地區(qū)集中轉(zhuǎn)移為目的，分別發(fā)展形成蒼南特色的金色產(chǎn)業(yè)帶、藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶和綠色產(chǎn)業(yè)帶。1. 以生態(tài)型工業(yè)為主導(dǎo)的金色產(chǎn)業(yè)帶（1）構(gòu)筑“V”型經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸重點(diǎn)培育靈溪、龍港、金鄉(xiāng)三個(gè)經(jīng)濟(jì)增長極，以龍港鎮(zhèn)為核心，以靈溪鎮(zhèn)、金鄉(xiāng)鎮(zhèn)為兩個(gè)重要極點(diǎn)，構(gòu)筑龍港－靈溪、龍港－金鄉(xiāng)“V”型經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸，形成蒼南縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本骨架：龍－靈發(fā)展軸。以靈溪鎮(zhèn)、龍港鎮(zhèn)為極點(diǎn)，以104國道及高速公路為軸線，西至觀美鎮(zhèn)，北臨鰲江鎮(zhèn)，南到宜山鎮(zhèn)，東瀕大海，形成龍靈經(jīng)濟(jì)帶，著重承接外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展特色輕工產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)與高科技產(chǎn)業(yè)。龍－金發(fā)展軸。以龍港鎮(zhèn)、金鄉(xiāng)鎮(zhèn)為極點(diǎn)，以龍金大道為軸線，包括宜山、錢庫等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成龍金經(jīng)濟(jì)帶，重點(diǎn)發(fā)展本地優(yōu)勢的特色輕工產(chǎn)業(yè)，積極承接外部相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以工業(yè)集聚化和龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用提升為重點(diǎn)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)競爭力。（2