【正文】 不高，原始植被稀少，不能較好地發(fā)揮森林蓄水保土等生態(tài)功能，這四方面的特點(diǎn)構(gòu)成了有利于水土流失發(fā)展的自然條件；二是不斷地開(kāi)墾坡地，亂砍濫伐，修路采礦，人為加劇了水土流失。部分地區(qū)的農(nóng)村甚至還沒(méi)有垃圾收集點(diǎn)，垃圾隨意丟置現(xiàn)象嚴(yán)重，沿路及河道內(nèi)，到處可見(jiàn)丟棄的垃圾，嚴(yán)重影響了水質(zhì)及城鄉(xiāng)面貌。生態(tài)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念得到了一定程度的體現(xiàn)。全年開(kāi)發(fā)各類(lèi)科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目138項(xiàng)，開(kāi)發(fā)對(duì)外合作科技項(xiàng)目48項(xiàng)，推薦申報(bào)國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目3項(xiàng)，有6個(gè)項(xiàng)目列入省、市重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。人均資源的短缺直接制約了蒼南縣的持續(xù)發(fā)展。2003年13個(gè)地表水監(jiān)測(cè)站位中，有10個(gè)站位的水質(zhì)數(shù)據(jù)顯示為Ⅴ類(lèi)－劣Ⅴ類(lèi)，超過(guò)功能區(qū)要求。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率持續(xù)高于全國(guó)平均水平，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，部分地區(qū)跨入現(xiàn)代化“門(mén)檻”。對(duì)達(dá)標(biāo)難度較大的指標(biāo)具體分析如下：表33 生態(tài)縣建設(shè)重點(diǎn)和難點(diǎn)指標(biāo)可達(dá)性分析序號(hào)指標(biāo)名稱2003現(xiàn)狀考核要求可達(dá)性分析1人均生產(chǎn)總值（元/人）8971≥33000％、％、％，如果按照11％的年均增長(zhǎng)率，則2007年可達(dá)到13620元，2007年以后生態(tài)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率進(jìn)一步提高，人均GDP按12％遞增，2015年可達(dá)到33720元。15貧困人口比例（％）＜，％，這一指標(biāo)可以在2015年達(dá)標(biāo)。表4－1 蒼南縣生態(tài)建設(shè)功能區(qū)劃分功能區(qū)名稱范圍主導(dǎo)功能西北水源生態(tài)保護(hù)區(qū)橋墩鎮(zhèn)、莒溪鎮(zhèn)、五鳳鄉(xiāng)、騰垟鄉(xiāng)、觀美鄉(xiāng)、昌禪鄉(xiāng)、藻溪鎮(zhèn)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括白云林區(qū)、大石林區(qū)、石竹岙林區(qū)和玉蒼山林區(qū)水源涵養(yǎng)、水土保持和生物多樣性保護(hù)；綜合治理為主；發(fā)展相關(guān)生態(tài)產(chǎn)業(yè)東北城鎮(zhèn)生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)靈溪鎮(zhèn)、金鄉(xiāng)鎮(zhèn)、宜山鎮(zhèn)、望里鎮(zhèn)、龍港鎮(zhèn)、錢(qián)庫(kù)鎮(zhèn)、仙居鄉(xiāng)、浦亭鄉(xiāng)、云巖鄉(xiāng)、鳳池鄉(xiāng)、括山鄉(xiāng)、新安鄉(xiāng)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)城鎮(zhèn)輻射功能，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)平衡，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完善的城市生態(tài)系統(tǒng)西南礦山生態(tài)恢復(fù)區(qū)礬山鎮(zhèn)、南宋鎮(zhèn)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山生態(tài)恢復(fù)；對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)東南農(nóng)林生態(tài)發(fā)展區(qū)岱嶺鄉(xiāng)、鳳陽(yáng)鄉(xiāng)、蒲城鄉(xiāng)、馬站鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源涵養(yǎng)和水土保持；保護(hù)性建設(shè)為主；生態(tài)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)東部海港生態(tài)建設(shè)區(qū)漁寮鄉(xiāng)、石砰鄉(xiāng)、中墩鄉(xiāng)、龍沙鄉(xiāng)、赤溪鎮(zhèn)、沿浦鎮(zhèn)、大漁鎮(zhèn)、蘆浦鎮(zhèn)、炎亭鎮(zhèn)、巴曹鎮(zhèn)、霞關(guān)鎮(zhèn)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護(hù)海洋和海島生態(tài)系統(tǒng)；保護(hù)海洋生物多樣性；發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)（港口開(kāi)發(fā)、濱海旅游、生態(tài)養(yǎng)殖、漁港經(jīng)濟(jì)等） 生態(tài)建設(shè)功能區(qū)分析 西北水源生態(tài)保護(hù)區(qū)區(qū)域范圍 由莒溪鎮(zhèn)、騰垟鄉(xiāng)、橋墩鎮(zhèn)、五鳳鄉(xiāng)、觀美鄉(xiāng)、昌禪鄉(xiāng)、藻溪鎮(zhèn)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及白云林區(qū)、大石林區(qū)、石竹岙林區(qū)和玉蒼山林區(qū)組成，％，％，％。——建立以水源涵養(yǎng)為主要生態(tài)服務(wù)功能的生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，通過(guò)封山育林和對(duì)集水區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染和生活污水的控制等措施對(duì)蒼南縣最重要的森林生態(tài)系統(tǒng)、最重要的飲用水源進(jìn)行有效保護(hù)。本區(qū)域重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)：——規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)：礬山鎮(zhèn)、南宋鎮(zhèn)建成區(qū)及居民集中區(qū)。本區(qū)域重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)：——濕地保護(hù)區(qū)：沿海岸線各處潮間帶海灘、淺海水域均屬于濕地保護(hù)區(qū)范圍，應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)，加強(qiáng)濕地周?chē)廴局卫?，保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)多樣性。龍－金發(fā)展軸。％。主要問(wèn)題 礬礦生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的含硫礬煙對(duì)礦區(qū)周?chē)鷳B(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染，環(huán)境空氣質(zhì)量差，酸雨嚴(yán)重，植物生存、人體健康都受到威脅。本區(qū)域重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)：——飲用水源保護(hù)區(qū)：橋墩水庫(kù)飲用水源保護(hù)區(qū)；吳家園飲用水源保護(hù)區(qū)；挺南水庫(kù)飲用水源保護(hù)區(qū)；擬建的町步水庫(kù)飲用水源保護(hù)區(qū)。同時(shí)生態(tài)系統(tǒng)也是不斷發(fā)展變化的，隨著時(shí)間的變化，區(qū)劃的內(nèi)容也要作相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)變化了的生態(tài)環(huán)境，更好地起到指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展的作用。12規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率（％）20≥90目前全縣只有江南養(yǎng)豬場(chǎng)的畜禽糞便實(shí)現(xiàn)完全資源化利用，應(yīng)考慮逐步推廣這種成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)在有條件的養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)畜禽糞便治理設(shè)施，以逐步提高其綜合利用率。①已達(dá)標(biāo)的指標(biāo)基礎(chǔ)較好的指標(biāo)共7項(xiàng)，分別為：森林覆蓋率、受保護(hù)地區(qū)占國(guó)土面積比例、大氣環(huán)境質(zhì)量、工業(yè)用水重復(fù)率、農(nóng)村生活用能中新能源所占比例、農(nóng)林病蟲(chóng)害綜合防治率、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)抗災(zāi)能力。城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量有所改善，全縣共建成生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個(gè)。城市功能分區(qū)不明顯，城區(qū)內(nèi)工業(yè)用地布局零亂，污染企業(yè)多，且處于城市上風(fēng)向或城區(qū)內(nèi)部。與人口眾多不相適應(yīng)的是，科技人才缺乏，2003年全縣企事業(yè)單位各類(lèi)專業(yè)技術(shù)人員數(shù)只占人口總數(shù)的1％左右，而同期全省的相應(yīng)比例則達(dá)到6％。國(guó)內(nèi)已有廣西貴港等多個(gè)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)正在建設(shè)，有的已取得良好效果。2. 特色經(jīng)濟(jì)活躍，生態(tài)經(jīng)濟(jì)初見(jiàn)雛形經(jīng)過(guò)近年來(lái)的持續(xù)發(fā)展，已形成了具有蒼南特色的經(jīng)濟(jì)格局。 固體廢物污染，工業(yè)固體廢物處置利用率為60%；，有少量危險(xiǎn)固廢排放。由于鰲江水域污染非常嚴(yán)重，各種理化指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，導(dǎo)致鰲江口附近海域污染最為嚴(yán)重?？傮w而言，水質(zhì)較差，急需改善。蒼南縣濕地類(lèi)型多樣，有淺海水區(qū)域（I1）、巖石性海岸（I4）、潮間帶海涂（I6）、鹽水沼澤（I7）、河口水域（I11）、永久性河流（II1）、庫(kù)塘濕地（V1）等。境內(nèi)已建成橋墩水庫(kù)、吳家園水庫(kù)、十八孔水庫(kù)和觀美水庫(kù)等大小水庫(kù)108座，正常蓄水量9580萬(wàn)立方米。2003年，全縣共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)105個(gè)，其中醫(yī)院5家，衛(wèi)生院48家；恢復(fù)重建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，調(diào)整規(guī)劃衛(wèi)生室，共有個(gè)體診所22家，村衛(wèi)生室406個(gè)。；，％；海洋捕撈和水產(chǎn)養(yǎng)殖穩(wěn)步增長(zhǎng)，％％。據(jù)初步調(diào)查，境內(nèi)目前野生植物有種子植物、蕨類(lèi)植物、苔蘚類(lèi)植物、菌藻類(lèi)植物計(jì)262科1503種。32′，東經(jīng)121176。5. 公眾參與，開(kāi)放合作的原則。創(chuàng)建生態(tài)縣是蒼南縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段的標(biāo)志，是事關(guān)全縣跨越式發(fā)展全局的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為了保證生態(tài)縣建設(shè)的順利推進(jìn)，蒼南縣委、縣政府根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署和溫州生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，按照浙江生態(tài)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）、生態(tài)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)與規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，組織編制了《蒼南生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。廣泛開(kāi)展可持續(xù)發(fā)展理念和生態(tài)文化教育，提高公眾參與的積極性，鼓勵(lì)與支持民間團(tuán)體和社會(huì)公眾參與建設(shè)生態(tài)縣的各項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步拓展對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域，擴(kuò)大國(guó)際國(guó)內(nèi)交流與合作。07′向東至水深200米等深線以內(nèi)，位于我國(guó)沿海開(kāi)放帶的中心位置，沿海海域?qū)贃|海中部與南部交界區(qū)域。其中屬國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物有南方紅豆杉、香果樹(shù)、沉水樟等9種，屬省級(jí)保護(hù)植物有江南油杉、竹柏等27種，屬中國(guó)大陸分布新紀(jì)錄的植物有田野水蘇、裂葉假還陽(yáng)參，屬浙江省分布新紀(jì)錄的植物有異葉紫彈樹(shù)、倒卵葉算盤(pán)子等21種。3. 第三產(chǎn)業(yè)旅游事業(yè)持續(xù)發(fā)展，2003年全年游客量達(dá)到59萬(wàn)人次，全年風(fēng)景旅游總收入達(dá)5億元，比上年增長(zhǎng)近一倍；信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展，％；交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，全年客貨運(yùn)輸量分別達(dá)到2207萬(wàn)人和365萬(wàn)噸，全年客貨運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量分別達(dá)到114649萬(wàn)人公里和6888萬(wàn)噸公里。全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)有病床位1283張，衛(wèi)生技術(shù)人員2012人。但是，全縣人均水資源相對(duì)匱乏。主要濕地（面積100公頃以上）有16個(gè)，總面積22000公頃，見(jiàn)表31。橫陽(yáng)支江的各期水質(zhì)監(jiān)測(cè)中，曉豐絕大多數(shù)屬Ⅱ－Ⅲ類(lèi)水，極個(gè)別為Ⅳ，渡龍為Ⅴ－劣Ⅴ類(lèi)，朱家站段為Ⅳ－劣Ⅴ類(lèi)。 主要的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題 水土流失蒼南縣丘陵山區(qū)土層淺薄，水土流失類(lèi)型主要為坡面面蝕的水力侵蝕，西部和西南山區(qū)也存在重力侵蝕，是浙東沿海重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)，1999年遙感調(diào)查，%，％；2001年遙感調(diào)查。由于全縣至今沒(méi)有規(guī)范的垃圾處理設(shè)施，城鎮(zhèn)和農(nóng)村的生活垃圾大部分未得到無(wú)害化處理，生活垃圾任意傾倒和堆放的現(xiàn)象較普遍。一批工業(yè)龍頭企業(yè)迅速發(fā)展，印刷、塑編、紡織、商務(wù)禮品、食品加工、儀器儀表等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升，家具、不銹鋼等新興行業(yè)得到了培育，成為“中國(guó)印刷城”、“中國(guó)禮品城”和“中國(guó)塑編之都”。而信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，為生態(tài)型技術(shù)的交流、普及和應(yīng)用以及征集生態(tài)環(huán)境問(wèn)題解決方案提供了良好的平臺(tái)。由此可見(jiàn)，控制人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量已經(jīng)成為蒼南當(dāng)務(wù)之急。在城鄉(xiāng)之間及其內(nèi)部，存在嚴(yán)重的生產(chǎn)、居住和商貿(mào)等功能區(qū)混雜交錯(cuò)的問(wèn)題，工業(yè)點(diǎn)呈現(xiàn)“宏觀集聚、微觀分散”，土地利用方式和結(jié)構(gòu)不合理，土地、基礎(chǔ)設(shè)施及其它資源浪費(fèi)嚴(yán)重，環(huán)境污染嚴(yán)重，制約了全縣的持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度加大，農(nóng)村面源污染得到初步控制，防災(zāi)減災(zāi)能力增強(qiáng)。②難度較小指標(biāo)難度較小指標(biāo)雖然與目標(biāo)有一定距離，但通過(guò)努力容易達(dá)到。這一指標(biāo)2007年達(dá)標(biāo)難度較大，可望在2015年達(dá)標(biāo)。⑤盡可能與行政區(qū)劃一致的原則生態(tài)建設(shè)功能區(qū)劃在自然資源和地理?xiàng)l件的背景下考慮當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活情況，保持行政轄區(qū)在空間上的連續(xù)性，以便于日后行政轄區(qū)綜合管理措施的實(shí)施?！?guī)模化畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)：橋墩水庫(kù)飲用水源保護(hù)區(qū)；吳家園水庫(kù)飲用水源保護(hù)區(qū)；挺南水庫(kù)飲用水源保護(hù)區(qū)；各集鎮(zhèn)居民區(qū)；玉蒼山風(fēng)景區(qū)。廢渣和廢礦石堆積占用土地，滲漏水對(duì)附近水體有一定影響。基本特征 本區(qū)域包括縣域東部主要漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近海海域及其所屬島嶼，海洋資源豐富，漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)達(dá)，擁有沿浦灣、大漁灣兩大海灣，霞關(guān)、巴曹、炎亭等優(yōu)良深水港，漁寮、炎亭景區(qū)為濱海玉蒼山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)重要組成部分，同時(shí)也是蒼南乃至溫州市“向海要地”、緩解人多地少矛盾的主要資源。以龍港鎮(zhèn)、金鄉(xiāng)鎮(zhèn)為極點(diǎn)，以龍金大道為軸線，包括宜山、錢(qián)庫(kù)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成龍金經(jīng)濟(jì)帶，重點(diǎn)發(fā)展本地優(yōu)勢(shì)的特色輕工產(chǎn)業(yè)，積極承接外部相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以工業(yè)集聚化和龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用提升為重點(diǎn)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展方向 大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，開(kāi)展生態(tài)養(yǎng)殖；控制農(nóng)業(yè)面源污染，建設(shè)農(nóng)田防護(hù)網(wǎng)和城鎮(zhèn)公共綠地，建設(shè)海岸防護(hù)工程和海島防護(hù)林體系；協(xié)調(diào)好城市建設(shè)與濕地保護(hù)的關(guān)系，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，禁止在適宜種植紅樹(shù)林等有重大生態(tài)價(jià)值物種的地區(qū)圍墾造地；加強(qiáng)海域和灘涂、港灣的合理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行休漁期、禁漁區(qū)制度，改變作業(yè)方式，減輕捕撈強(qiáng)度。發(fā)展方向 通過(guò)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)，資源合理開(kāi)發(fā)利用，繼續(xù)加強(qiáng)礬煙治理，開(kāi)展礬山溪小流域綜合整治，對(duì)水尾山、雞籠山進(jìn)行復(fù)墾，對(duì)現(xiàn)有林區(qū)進(jìn)行林分改造，改善水土流失狀況，逐步恢復(fù)良好的生態(tài)環(huán)境?！止珗@保護(hù)區(qū)：玉蒼山國(guó)家級(jí)森林公園。詳見(jiàn)表4－1。14城市化水平（％）≥50《蒼南縣城市總體規(guī)劃》提出，2020年全縣城市化水平可達(dá)到65％，近期達(dá)標(biāo)難度較大，但2015年可以達(dá)標(biāo)。③難度較大指標(biāo)難度較大指標(biāo)共15項(xiàng)，指目前離生態(tài)縣考核要求差距較大，規(guī)劃期內(nèi)須加大建設(shè)力度才可能達(dá)標(biāo)的指標(biāo)，分別為：人均生產(chǎn)總值、年人均財(cái)政收入、農(nóng)民年人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)及綠色農(nóng)產(chǎn)品的比重、退化土地恢復(fù)治理率、水環(huán)境質(zhì)量和近岸海域水環(huán)境質(zhì)量、化學(xué)需氧量（COD）排放強(qiáng)度、城鎮(zhèn)生活污水集中處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率、城鎮(zhèn)人均公共綠地面積、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率、集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、城市化水平、貧困人口比例。2. 達(dá)標(biāo)階段（2008－2015年）：全面建成生態(tài)縣生態(tài)縣的建設(shè)工作進(jìn)一步推進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)到生態(tài)縣建設(shè)要求。4. 水環(huán)境壓力巨大如前所述，目前全縣工業(yè)、生活、畜禽養(yǎng)殖等多方面的污染源都未得到有效的治理，導(dǎo)致了蒼南縣地表水水質(zhì)嚴(yán)重惡化，縣域主要河道、平原水網(wǎng)水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)。與溫州市水平相當(dāng)，后者在全省10個(gè)陸域地市中數(shù)量最少；人均水資源量1106立方米，不及全省平均水平的一半。全縣科技隊(duì)伍繼續(xù)擴(kuò)大，年末全縣企事業(yè)單位各類(lèi)專業(yè)技術(shù)人員13509人，其中中級(jí)以上職稱有3585人。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平逐步提升，旅游業(yè)、金融業(yè)發(fā)展較快，特別是商貿(mào)經(jīng)濟(jì)非?；钴S，目前已有水產(chǎn)品、副食品、商務(wù)禮品等80多個(gè)專業(yè)市場(chǎng)輻射浙南閩北地區(qū)。且垃圾堆放點(diǎn)選址不合理，對(duì)環(huán)境造成不良影響，如金鄉(xiāng)曾經(jīng)發(fā)生垃圾塌方的事故，嚴(yán)重污染了當(dāng)?shù)厮|(zhì)。水土流失面積分布較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有橋墩、莒溪、靈溪、觀美、礬山、赤溪、馬站、沿浦等。蕭江塘河的各期水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果全部超功能區(qū)Ⅲ類(lèi)水質(zhì)要求，為劣Ⅴ類(lèi)水，主要污染因子是氨氮、DO、BOD5，其中氨氮的污染最為嚴(yán)重，各期水質(zhì)全部為劣Ⅴ類(lèi)。在生態(tài)縣的建設(shè)中，應(yīng)重視保護(hù)和修復(fù)全縣的濕地生態(tài)系統(tǒng)，協(xié)調(diào)好“向海要地”和保護(hù)濕地資源的關(guān)系，提高濕地生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，發(fā)揮其應(yīng)有的環(huán)境生態(tài)功能。此外，由于縣域水資源利用效率不高，水環(huán)境普遍受到污染，存在工程性缺水和水質(zhì)性缺水并存的現(xiàn)象，部分地區(qū)自來(lái)水水質(zhì)已經(jīng)不能滿足居民日常生活的要求。全縣新增參保人員4311人，共征收基金16158萬(wàn)元，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金收繳率分別達(dá)到97％和96%。 社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀2003年，蒼南縣轄靈溪鎮(zhèn)等20個(gè)建制鎮(zhèn)，浦亭鄉(xiāng)等16個(gè)建制鄉(xiāng)，白云林區(qū)、大石林區(qū)、石竹岙林區(qū)和玉蒼山林區(qū)等四個(gè)林區(qū)，以及鶴頂山縣風(fēng)力發(fā)電試驗(yàn)場(chǎng)。其中屬國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)物有小靈貓、穿山甲等12種，屬省級(jí)保護(hù)的動(dòng)物有食蟹獴、鼯鼠等16種。蒼南縣境內(nèi)有山脈、丘陵、平原、河流、灘涂，地貌類(lèi)型以山丘為主。（2） 《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》（國(guó)發(fā)[2000]38號(hào)）； （3） 《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》（國(guó)發(fā)[1998]36號(hào)）；（4） 關(guān)于印發(fā)《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（試行）》的通知（環(huán)發(fā)[2003]91號(hào)）；（5） 《浙江省生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》（2000）；（6） 《浙江省可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2000）；（7） 《浙江省環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃》；（8） 《浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于建設(shè)生態(tài)省的決定》；（9） 《浙江生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》（2003）；（10） 《關(guān)于生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）、生態(tài)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)與規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（浙生態(tài)辦函[2003]7號(hào)）；（11） 《溫州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》?！兑?guī)劃》以生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為指導(dǎo)，提出切合蒼南實(shí)際的生態(tài)建設(shè)具體措施，力求科學(xué)性、先進(jìn)性和可操作性，以確保生態(tài)縣建設(shè)的順利開(kāi)展。面對(duì)新的發(fā)展要求，溫州市委、市政府也作出了建設(shè)生態(tài)市的戰(zhàn)略部署，把建設(shè)生態(tài)市作為溫州“一港三城”戰(zhàn)