【正文】 土保持，加強森林營造和生態(tài)公益林的建造，對山地全面進竹封養(yǎng)保護，特別是對天然闊葉林的營造和保護，加強庫區(qū)庫沿地區(qū)景觀規(guī)劃建設?？刂乒盘锼畮斓B(yǎng)殖數(shù)量及規(guī)模，加強水庫水化學環(huán)攬的監(jiān)控，工業(yè)污染監(jiān)控，鐵路、公路沿線植被恢復，水庫水化學環(huán)境的重點監(jiān)控,湖中島嶼鳥類棲息地保護，庫周圍視域內(nèi)采石場植恢復。表 39 特大型水庫與庫沿景觀和水環(huán)境維護生態(tài)功能區(qū)匯總表生態(tài)代碼 生態(tài)小區(qū)名稱 面積（km2）2313 古田水庫水源涵養(yǎng)與視域景觀 3282313 古田金鐘湖水源涵養(yǎng)與視域景觀 4222313 古田縣中心城鎮(zhèn)與工業(yè) 107合計 857（二）飲用水源匯水區(qū)保護生態(tài)功能區(qū)類型分布與生態(tài)環(huán)境特征全市飲用水源匯水區(qū)保護生態(tài)功能區(qū)類型由山仔水庫及其集水區(qū)飲用水源地保護和土壤保持生態(tài)功能區(qū)構(gòu)成，面積共計618km 2。該類型生態(tài)功能區(qū)以水源涵養(yǎng)、飲用水源保護、土壤保持為主導生態(tài)功能，主要分布在古田縣東部，山仔水庫是飲用水源地，其匯水區(qū)域水源涵養(yǎng)能力的高低、營養(yǎng)物質(zhì)的保持和污染物的控制對水庫的水質(zhì)和福州的供水安全有重大影響。32 / 100主要生態(tài)環(huán)境問題該區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，礦產(chǎn)開采使原有森林植被遭到破壞，使青山掛白，視域景現(xiàn)受影響，同時產(chǎn)生大量礦山剝離土和廢石，石材加工也產(chǎn)生大量的石泥和碎石，易產(chǎn)生水土流失，小區(qū)內(nèi)溪河水質(zhì)也因石材加工廠偷漏排的廢水而遭污染。生態(tài)保護重點采取法律和經(jīng)濟手段，取締區(qū)域內(nèi)一切石材加工廠，強化礦區(qū)生態(tài)恢復和水土流失治理封山育林，加強生態(tài)公益林的建設和保護，植樹造林恢復植被，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染，抓緊芝山工業(yè)園區(qū)生態(tài)建設，確保山仔水庫的水安全。同時，保護雷公山、紗帽山等地景觀，建設鎮(zhèn)區(qū)及周邊視域景觀。表 310 飲用水源匯水區(qū)保護生態(tài)功能區(qū)匯總表生態(tài)代碼 生態(tài)小區(qū)名稱 面積（km2）2201 古田大東地區(qū)水源涵養(yǎng)與螯江飲用水源 4952201 古田東部礦山植被恢復與水源涵養(yǎng) 123合計 618五、海洋生態(tài)功能區(qū)（一）典型海灣型港口發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)保護（或水產(chǎn)資源保護）生態(tài)功能區(qū)類型分布與生態(tài)環(huán)境特征全市典型海灣型港口發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)保護（或水產(chǎn)資源保護）生態(tài)功能區(qū)類型由三沙—羅源灣水產(chǎn)資源保護和港口發(fā)展生態(tài)功能區(qū)構(gòu)成，面積共計 km2。該類型生態(tài)功能區(qū)以港口航運環(huán)境和生物多樣性33 / 100保護等為主導生態(tài)功能，主要分布在三沙灣及三沙灣、羅源灣交匯處的近岸海域，在霞浦東南部、西南部和福安市中南部、南部地區(qū)，具有深水大港港址和特殊的海灣生態(tài)系統(tǒng)。主要生態(tài)環(huán)境問題該區(qū)外來物種互花米草占據(jù)大片灘涂，紅樹林面積大幅縮減，生物多樣性受到威脅；過密的養(yǎng)殖引起水土富營養(yǎng)化。漁業(yè)資源因過度捕撈而衰退。海域的自凈力差，對污染物質(zhì)和營養(yǎng)物質(zhì)的輸入敏感，沿岸陸域城鎮(zhèn)與工業(yè)污水排放對海域環(huán)境影響壓力增大。生態(tài)保護重點加強濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護，加強官井洋大黃魚繁殖保護區(qū)保護。三都澳保護區(qū)建設，控制與治理互花米場危害，限制不合理圍墾工程；合理布局海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖，合理控制海洋漁業(yè)捕撈強度，實行休漁制度；在港口建設過程中注重生物多樣性保護，控制港口污染，合理開發(fā)海島旅游資源，合理規(guī)劃沿岸產(chǎn)業(yè)布局，控制城市與工業(yè)污水的排海。表 311 典型海灣型港口發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)保護 （或水產(chǎn)資源保護）生態(tài)功能區(qū)匯總表生態(tài)代碼生態(tài)小區(qū)名稱“十一五”面積（km2）海洋區(qū)劃調(diào)整面積（km2）規(guī)劃面積（km2）3106 霞浦東南部島嶼 397 0 3973106 霞浦西南部環(huán)三都澳水禽與紅樹林 240 0 2403106 霞浦東吾洋漁業(yè)水域 170 3106 霞浦縣官井洋大黃魚繁殖保護區(qū) 108 34 / 1003106福安市中南部港口環(huán)境和臨海工業(yè)污染防治 57 3106 福安市南部重要漁業(yè)水域 83 其中，福安市大黃魚繁殖保護區(qū) 合計 （二）典型海灣型港口發(fā)展和污染控制生態(tài)功能區(qū)類型分布與生態(tài)環(huán)境特征全市典型海灣型港口發(fā)展和污染控制生態(tài)功能區(qū)類型由環(huán)三都澳港口發(fā)展生態(tài)功能區(qū)構(gòu)成，面積共計 。該類型生態(tài)功能區(qū)以港口航道等為主導生態(tài)功能，主要分布在環(huán)三都澳的近岸海域，在蕉城漳灣、霞浦溪南、福安灣塢等地區(qū)，以石化、鋼鐵為龍頭的臨海工業(yè)基地和新興的港口工業(yè)城市為主導功能。主要生態(tài)環(huán)境問題該區(qū)隨著大工業(yè)項目正在籌建，排入環(huán)三都澳的污染物將不斷增加，導致局部海域水環(huán)境質(zhì)量下降，水體面臨富營養(yǎng)化的威脅。因此，該區(qū)將不能繼續(xù)保留原有的生態(tài)功能，以及該區(qū)域的港口資源豐富，避風條件優(yōu)越，是不可多得的深水大港。生態(tài)保護重點嚴格按照海洋功能區(qū)劃和環(huán)境保護規(guī)劃的功能定位進行有序開發(fā)，提高資源的集約利用效率；在建設大型深水港口和港口工業(yè)的同時，加大環(huán)?；A設施建設，加強海洋污染防治力度，實施基于海洋環(huán)境容量的污染物排放總量控制；加強對海洋傾廢、船舶排污和港口的環(huán)境管理，建立突發(fā)性污染控制和應急處理機制。實現(xiàn)經(jīng)濟建設與海洋環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。35 / 100表 312 典型海灣型港口發(fā)展和污染控制生態(tài)功能區(qū)匯總表生態(tài)代碼 生態(tài)小區(qū)名稱 面積（km2）3107 沙埕港內(nèi)灣四類區(qū) 3107 沙埕港外灣北岸四類區(qū) 3107 沙埕港外灣南岸四類區(qū) 3107 三沙港四類區(qū) 3107 白馬港西側(cè)四類區(qū) 3107 白馬港東側(cè)四類區(qū) 3107 鹽田港四類區(qū) 3107 下白石半島西南面四類區(qū) 3107 漳灣四類區(qū) 3107 城澳港口四類區(qū) 103107 溪南半島南部四類區(qū) 3107 東沖半島內(nèi)側(cè)四類區(qū) 合計 （三）近岸海域漁業(yè)與海洋生態(tài)系統(tǒng)保護（或海岸自然遺產(chǎn)保護）生態(tài)功能區(qū)類型分布與生態(tài)環(huán)境特征全市近岸海域漁業(yè)與海洋生態(tài)系統(tǒng)保護（或海岸自然遺產(chǎn)保護）生態(tài)功能區(qū)類型由沙埕—北茭近岸海域漁業(yè)生態(tài)功能區(qū)構(gòu)成，面積共計。該類型生態(tài)功能區(qū)以生物多樣性保護和提供漁業(yè)資源為主導生態(tài)功能，主要分布在福鼎市沙埕港以南。該類型區(qū)主要是敞口的海灣，直接瀕臨近海的潮間帶及其以外的近岸海域，其海洋環(huán)境受陸域影響較小而受外部海洋的影響很大，自凈能力強，對風暴潮等海洋災害敏36 / 100感，海洋和島礁生物多樣性豐富且富有特色，分布有多處重要生境和自然遺跡，內(nèi)灣灘涂養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達，外灣漁業(yè)資源豐富，為魚、蝦、貝增養(yǎng)殖區(qū)。主要生態(tài)環(huán)境問題該區(qū)一些重要海洋經(jīng)濟物種生物量急劇減少，圍墾使濱海濕地縮減，過密養(yǎng)殖導致局部水域水質(zhì)富營養(yǎng)化，外來物種互花米草占據(jù)部分灘涂造成生態(tài)威脅，港口、城鎮(zhèn)與工業(yè)排污影響沿岸海域水環(huán)境。生態(tài)保護重點合理布局海水養(yǎng)殖，開展科學生態(tài)養(yǎng)殖模式，擴大藻、貝養(yǎng)殖規(guī)模，嚴格漁業(yè)資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管，控制海洋漁業(yè)捕撈強度，禁止使用定置網(wǎng)，實行休漁制度；加強海島生態(tài)環(huán)境及生物資源的保護，建立重要漁業(yè)水域生態(tài)功能保護區(qū)；合理規(guī)劃沙埕港內(nèi)的海洋海岸工程，控制不合理的圍墾，加強港口排污與油污染事故防范與治理；合理開發(fā)濱海沙灘和海島旅游資源，重點開發(fā)生態(tài)資源優(yōu)越、山青水秀的?，幜袓u海洋公園，積極申報國家海洋公園，控制城鎮(zhèn)、工業(yè)和港口排污。表 313 近岸海域漁業(yè)與海洋生態(tài)系統(tǒng)保護 （或海岸自然遺產(chǎn)保護）生態(tài)功能區(qū)生態(tài)代碼生態(tài)小區(qū)名稱“十一五”面積（km2）海洋區(qū)劃調(diào)整面積（km2）規(guī)劃面積（km2）3105 福鼎八尺門重要漁業(yè)水域 3105 福鼎八尺門外、牛嶼以內(nèi)污染物消納 0 3105 福鼎姚家?guī)Z紅樹林保護區(qū) 0 3105 福鼎牛嶼—金嶼重要漁業(yè)水域 37 / 1003105 福鼎金嶼—南鎮(zhèn)港口環(huán)境與水污染消納 3105 福鼎東部海域旅游環(huán)境和重要漁業(yè)水域 0 3105 福鼎日嶼海洋特別保護區(qū) 0 3105 福鼎臺山列島厚殼貽貝物種 0 3105 福鼎?，幜袓u海洋特別保護區(qū)與海洋旅游環(huán)境 0 3105 霞浦三沙港口環(huán)境與污染物消納 68 3105 霞浦東部福寧灣漁業(yè)水域 790 0 7903105 福鼎閩灶灣重要漁業(yè)水域 3105 霞浦縣官井洋重要漁業(yè)水域 108 108合計 38 / 100第四章 生態(tài)市建設的主要任務根據(jù)生態(tài)功能區(qū)劃和生態(tài)環(huán)境特征，按照不同區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展特點，圍繞構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的五大體系，統(tǒng)籌安排生態(tài)市建設的各項重點任務，采取有效措施，堅持在保護中加快發(fā)展，在發(fā)展中加強保護，全面推進我市生態(tài)建設。一、構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系以生態(tài)經(jīng)濟理念提升發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域布局中把好資源環(huán)境關，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和低碳產(chǎn)業(yè)，全面推進節(jié)能減排，加快構(gòu)建低消耗、少排放、高效益的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式——種植業(yè)。積極發(fā)展有機、綠色、無公害種植業(yè)，強化糧食、茶葉、食用菌、水果、蔬菜等主導產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量安全，建設一批綠色無公害種植基地和出口加工基地。重點建設福安坦洋工夫、福鼎白茶、壽寧高山烏龍茶、周寧、蕉城、霞浦等縣綠茶優(yōu)質(zhì)原料基地，屏南、壽寧、周寧、柘榮等地反季節(jié)食用菌基地，蕉城、福安、霞浦、福鼎古田、屏南等地優(yōu)質(zhì)果品基地，屏南、周寧、壽寧、柘榮等地反季節(jié)蔬菜基地。推廣茶葉、食用菌、蔬菜等無公害、集約化、節(jié)能減排技術和循環(huán)利用技術。全面推行測土配方施肥，推廣應用復合有機肥和高效低毒低殘留的農(nóng)藥及各種生物技術。大力推廣應用秸稈固體發(fā)酵和綜合利用技術，有效減少因農(nóng)作物秸稈不當利用所造成的農(nóng)業(yè)面源污染。積極推廣“糧—經(jīng)—飼” 、 “牧—沼—果（茶、菜、草、魚） ”和“稻—萍—魚”立體生態(tài)39 / 100種養(yǎng)模式，實現(xiàn)種植業(yè)與畜禽養(yǎng)殖業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)循環(huán)利用?！笄蒺B(yǎng)殖業(yè)。以建立規(guī)?；?、生態(tài)化的現(xiàn)代畜禽產(chǎn)業(yè)體系為目標，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)養(yǎng)殖方式規(guī)?；?、養(yǎng)殖過程清潔化、產(chǎn)品質(zhì)量安全化、畜禽糞便資源化、廢物排放無害化。在福安松羅、蕉城赤溪年出欄 510 萬頭生豬標準化示范基地，在古田、屏南、福鼎、周寧、壽寧縣、霞浦、柘榮各建一個年出欄 12 萬頭生豬標準化示范基地，在福鼎、霞浦、福安、蕉城、柘榮等地建立閩東山羊產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，在蕉城、古田、柘榮、福鼎、各建萬羽蛋雞生產(chǎn)基地一個；在霞浦建立年出欄 200 萬羽櫻桃谷鴨場，在古田建立一個年出欄 20 萬羽黑番鴨原種場，并在霞浦、壽寧、蕉城、福安、古田、周寧、屏南長橋建立肉兔規(guī)模繁育基地，推行豬肉、山羊、雞蛋、雞鴨肉、肉兔等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全過程管理。充分利用畜禽糞便等廢棄資源，建設一批以沼氣綜合利用為核心的生態(tài)能源工程。嚴格控制養(yǎng)殖過程產(chǎn)生的污水、廢氣、病死動物、不可回收利用或難以回收利用廢物的排放，取締或搬遷對生態(tài)環(huán)境和居民生活造成嚴重影響的畜禽養(yǎng)殖場，切實維護生態(tài)環(huán)境和居民居住環(huán)境?！Ｑ蟆⑺a(chǎn)業(yè)。采用水產(chǎn)品良種培育、增養(yǎng)殖、病害防治、捕撈、水產(chǎn)品加工（保潔、保鮮） 、3S（地理信息系統(tǒng) GIS、遙感信息處理系統(tǒng) RS 和全球衛(wèi)星定位系統(tǒng) GPS）等先進技術和工藝，推進海洋、水產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化、信息化、綠色化的方向發(fā)展。以蕉城、霞浦、福安等地為重點，建設大黃魚、香魚、大彈涂魚、二都蚶、蟶等特色水產(chǎn)品生態(tài)養(yǎng)殖基地。充分利用農(nóng)產(chǎn)品資源和魚、蟹、蝦等加工產(chǎn)業(yè)的廢料，生產(chǎn)水產(chǎn)養(yǎng)殖飼料。加強對海水增養(yǎng)殖區(qū)、官井洋大黃魚繁殖保護區(qū)、三都澳等水域的海洋環(huán)境監(jiān)測，大力推行限額捕撈制度，有序開展海漂垃圾治理。40 / 100——林業(yè)。全面推進循環(huán)型林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和森林生態(tài)保護體系建設。發(fā)展生物能源、生物醫(yī)藥、森林生態(tài)旅游和綠色無公害森林食品，推進林產(chǎn)品精深加工。以蕉城、福安、柘榮、霞浦、福鼎等沿?？h（市、區(qū)）為重點，推進循環(huán)型林產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點發(fā)展中密度纖維板、活性炭等廢物綜合利用項目和杉木集成材、細木工板和竹膠模板、竹地板、竹木復合地板、竹木系列餐具等產(chǎn)品。健全生態(tài)公益林補償機制，完善森林生態(tài)效益補償基金、標準等制度。加強森林生態(tài)保護體系建設，加大監(jiān)管和處罰力度，嚴厲禁止亂砍濫伐林木、毀林開墾、非法占用林地等現(xiàn)象，加強松材線蟲病等有害生物的研究和防控。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設——加強農(nóng)業(yè)標準體系及標準化生產(chǎn)基地建設。加快制定和完善與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關的投入品、產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)技術規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量與安全、包裝標識與貯運、檢測檢疫方法等標準，積極開展GAP、HACCP 、ISO9001 、ISO14000 等標準體系認證，建立一套適合我市特點的農(nóng)業(yè)標準體系；全市建立省級農(nóng)業(yè)標準化示范基地 50 個，市級農(nóng)業(yè)標準化示范基地 50 個；積極推進農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設工作，力爭省級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達 50 個。——加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設。重點抓好市級農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品質(zhì)檢中心和縣（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站建設，積極推進大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、大中型龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)檢點建設，逐步建立和完善覆蓋全市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系?！罅ν七M農(nóng)業(yè)“三品”質(zhì)量認證體系建設。至 2022 年，全市力爭有 100 個以上的農(nóng)產(chǎn)品通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定面積 萬畝，產(chǎn)品實物總量 萬噸，產(chǎn)值 億元。其中，茶41 / 100葉無公害農(nóng)產(chǎn)品 30 個以上，產(chǎn)地面積 萬畝；水果產(chǎn)品 15 個，產(chǎn)地面積 萬畝；蔬菜產(chǎn)品 15 個，產(chǎn)地 萬畝；糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品 10 個，產(chǎn)地面積 萬畝；生豬產(chǎn)品 20 個，年出欄無公害商品豬 20 萬頭；食用菌產(chǎn)品 10 個，產(chǎn)量 7000 噸（鮮品） ；力爭 65 個以上的農(nóng)產(chǎn)品