【正文】 中心5品牌培育中心6文化傳承中心7環(huán)境保護(hù)工程總計 資金籌措方案規(guī)劃項目資金籌措渠道包括申請政府財政支持、銀行貸款、各種社會資金、建設(shè)單位自籌等多種方式。積極爭取國家發(fā)改委、財政部、科技部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、環(huán)境保護(hù)局等中央部委及寧夏自治區(qū)政府的項目資金，開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、良種工程、技術(shù)成果研發(fā)轉(zhuǎn)化、環(huán)境保護(hù)等項目建設(shè)；枸杞產(chǎn)業(yè)加工項目、物流項目、休閑文化項目等主要采取市場化運(yùn)作的方式，多渠道招商引資，吸引社會資金的投入；協(xié)助龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社申請銀行貸款，解決他們在項目建設(shè)、運(yùn)營方面的資金需求。根據(jù)規(guī)劃項目性質(zhì)和資金需求。其中國家、自治區(qū)、%，%，農(nóng)民自籌800萬元，%。詳見表83。序號項目名稱總投資（萬元）政府（萬元）企業(yè)農(nóng)民自籌（萬元）1道地產(chǎn)區(qū)中心2產(chǎn)品加工中心3科技聚集中心4市場交易中心5品牌培育中心6文化傳承中心7環(huán)境保護(hù)工程總計表83 規(guī)劃資金籌措表 效益分析 經(jīng)濟(jì)效益項目全部建設(shè)完成后，預(yù)期將獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，到2020年中寧枸杞產(chǎn)業(yè)年生產(chǎn)總值可達(dá)到100億元左右，其中枸杞道地產(chǎn)區(qū)中心產(chǎn)值達(dá)30億元，產(chǎn)品加工中心產(chǎn)值達(dá)40億元，科技聚集中心產(chǎn)值達(dá)5億元，市場交易中心產(chǎn)值達(dá)10億元，品牌培育中心產(chǎn)值達(dá)5億元，文化傳承中心產(chǎn)值達(dá)10億元。第一產(chǎn)業(yè)，中寧縣建成20萬畝枸杞基地，干果產(chǎn)量穩(wěn)定在6萬噸，其中50%以干果形式，售價90元/公斤。，售價130元/公斤。第二產(chǎn)業(yè)，其中40%進(jìn)行深加工，枸杞深加工產(chǎn)值預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值45億元。第三產(chǎn)業(yè)，10%以鮮果進(jìn)入市場流通，、商貿(mào)物流產(chǎn)值5億元、養(yǎng)生文化產(chǎn)值5億元。詳見表84。表84 規(guī)劃項目效益估算表序號項目名稱產(chǎn)值（億元）備注1道地產(chǎn)區(qū)中心30預(yù)期值2產(chǎn)品加工中心453科技聚集中心24市場交流中心155品牌培育中心56文化傳承中心37環(huán)境保護(hù)總計　100 社會效益轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，對當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮示范帶動作用通過本規(guī)劃的實施，將使項目區(qū)枸杞種植面積穩(wěn)定在20萬畝左右，輻射帶動周邊縣市發(fā)展，同時帶動包裝運(yùn)輸業(yè)、食品、農(nóng)資、農(nóng)藥等行業(yè)的發(fā)展。除了直接經(jīng)濟(jì)帶動外，通過該項目的推廣應(yīng)用，可以促進(jìn)枸杞產(chǎn)業(yè)鏈條健康發(fā)展，同時有利于項目區(qū)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的改變，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造有利條件。增加就業(yè)機(jī)會，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣椭C發(fā)展本項目由于種植、加工、物流等規(guī)模的增加及觀光農(nóng)業(yè)的開展，將顯著增加項目區(qū)就業(yè)人數(shù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)胤稚⒌男∞r(nóng)戶、小作坊向企業(yè)工人轉(zhuǎn)變?？尚略?萬個就業(yè)崗位，帶動5萬枸杞種植戶增收致富。此外，通過技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，可顯著提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的種植管理水平，并培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)科技人才、企業(yè)管理人才及技術(shù)骨干，提高項目區(qū)民眾的科技水平和人員素質(zhì)。滿足居民貼近生活、回歸自然的文化需求隨著經(jīng)濟(jì)全球化的高速發(fā)展，城市化進(jìn)程的推進(jìn)，物質(zhì)生活水平的提高，人們對生活品質(zhì)提出更多的要求。本項目依托中寧縣豐富的枸杞資源及優(yōu)越的地理位置，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，游客能夠親身體驗枸杞采摘，參觀枸杞加工過程，品嘗各類枸杞加工產(chǎn)品，觀看杞鄉(xiāng)文藝表演，體味“中華杞鄉(xiāng)”建筑風(fēng)情，在特色旅游中盡享中寧枸杞藥食同源、強(qiáng)身保健的功效，充分滿足中寧及周邊地區(qū)人們回歸生活、貼近自然的文化需求。 生態(tài)效益增加植被覆蓋度及水土保持20萬畝枸杞灌木林，樹冠覆蓋度大，發(fā)枝力強(qiáng)，根系發(fā)達(dá)，主根深達(dá)10米，側(cè)根縱橫交錯，密集于土層1米深處，水平幅度可達(dá)6米，可有效發(fā)揮防風(fēng)固沙、水土保持、固堤護(hù)坡的作用。調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣通過規(guī)劃實施，提高了植被覆蓋度，可有效降低風(fēng)速，減少地表風(fēng)蝕，改善區(qū)域小氣候環(huán)境。林地植物通過光合作用，能吸收大量二氧化碳，釋放氧氣，同時可吸附灰塵，吸收有毒氣體，減少噪音，具有調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣的作用。提高土地與水資源利用率項目實施過程中建設(shè)了大量的水利工程，開發(fā)利用了有限的土地資源10萬畝，發(fā)展了節(jié)水灌溉，每畝節(jié)水280方，提高了水資源的利用率，生態(tài)效益尤為顯著。第九章 保障措施 扶持政策按照自治區(qū)人民政府大力發(fā)展“一特三高”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，聚焦 “1+4”重點產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展安排，根據(jù)《自治區(qū)人民政府關(guān)于創(chuàng)新財政支農(nóng)方式加快農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》（寧政發(fā)〔2016〕27號）和自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳《關(guān)于創(chuàng)新財政支農(nóng)方式加快發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持政策暨實施辦法》（寧農(nóng)發(fā)〔2016〕1號）、自治區(qū)林業(yè)廳、財政廳《關(guān)于印發(fā)財政支農(nóng)方式加快枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策暨實施辦法的通知》（寧林（辦）發(fā)〔2016〕43號）精神，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，并出臺了我縣相關(guān)扶持政策，全力促進(jìn)枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，對集中連片新建200畝以上，采用自治區(qū)林業(yè)廳認(rèn)定的育苗基地培育的種苗，按照《寧夏枸杞栽培技術(shù)規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)新建的枸杞種植基地，經(jīng)驗收合格后，享受自治區(qū)補(bǔ)助政策，每畝一次性補(bǔ)助700元。全面提高枸杞產(chǎn)品質(zhì)量，鼓勵扶持企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營，對采取土地流轉(zhuǎn)建設(shè)枸杞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，且達(dá)到“六個”全覆蓋標(biāo)準(zhǔn)的，給予重點獎勵。具體標(biāo)準(zhǔn)是：規(guī)模在1000畝以上3000畝以下的，每畝補(bǔ)助300元；規(guī)模在3000畝以上5000畝以下的，每畝補(bǔ)助400元；規(guī)模在5000畝以上的，每畝補(bǔ)助500元。連片種植規(guī)模在1000畝以上的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，其用于設(shè)施烘干的水、電兩通由縣上統(tǒng)一支持解決。推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，對規(guī)模在1000畝以上的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地新建節(jié)水灌溉設(shè)施的，整合項目資金給予扶持。對整合組建的大型枸杞病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化公司取得明顯成效且群眾滿意的，新采購的統(tǒng)防統(tǒng)治機(jī)械設(shè)備（含動力設(shè)備）納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍，除享受國家30%的價格補(bǔ)貼外，縣上再補(bǔ)貼20%。全面推廣枸杞鮮果機(jī)械制干技術(shù)，選用性能優(yōu)良、價格實惠、使用清潔能源的烘干設(shè)施在全縣推廣，防止“二次污染”，對企業(yè)（合作社、大戶）新建利用太陽能、電能等清潔能源的枸杞烘干設(shè)施，納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍，除享受國家30%的價格補(bǔ)貼外，縣上再補(bǔ)貼20%。加強(qiáng)市場體系培育，支持企業(yè)按照“統(tǒng)一門面匾牌、統(tǒng)一店面裝飾、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)識”的三統(tǒng)一要求建設(shè)“中寧枸杞”加盟（連鎖）店，對在中寧枸杞主銷城市新建“中寧枸杞”加盟（連鎖）店，并配套枸杞產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)的，經(jīng)驗收達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，享受自治區(qū)補(bǔ)助政策，每個一次性補(bǔ)助10萬元。鼓勵企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品推介，對參加國際、國內(nèi)各種大型展銷會的企業(yè)，在享受自治區(qū)商務(wù)廳補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，對展位費和參會人員交通費用給予30%的補(bǔ)助。（以參展展位正式發(fā)票核準(zhǔn)）。支持企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)注冊和自主品牌創(chuàng)建，對榮獲中國“馳名商標(biāo)”產(chǎn)品稱號的企業(yè)（以商標(biāo)認(rèn)證證書為據(jù)），每個一次性獎勵20萬元；對獲得國家級“守合同、重信用”的企業(yè)（以證書為據(jù)），每個一次性獎勵5萬元；對新獲批的國家級龍頭企業(yè)（以批文為據(jù)），每個一次性獎勵5萬元；對榮獲“寧夏名牌產(chǎn)品”稱號的企業(yè)（以批文為據(jù)），每個一次性獎勵3萬元；對榮獲寧夏“著名商標(biāo)”產(chǎn)品稱號的企業(yè)（以批文為據(jù)），每個一次性獎勵1萬元。第十章 保障措施及運(yùn)行管理機(jī)制 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任主體 為確保中寧枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃長期有效的順利實施，成立由縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任組長，政府縣長任副組長，政府主管縣長任常務(wù)副組長，由發(fā)展和改革局、財政局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、水務(wù)局、公安局、交通運(yùn)輸局、國地資源局、商務(wù)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作局、市場監(jiān)督管理局、宣傳部、文化旅游廣電局、環(huán)境保護(hù)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、園區(qū)管委會、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理辦公室、科技局、寧夏出入境檢驗檢疫局中衛(wèi)辦事處、枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)中寧枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、制定、協(xié)調(diào)、實施、檢查、監(jiān)督等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)局，辦公室主任由政府主管副縣長兼任，辦公室副主任由枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)局局長擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)項目的總體規(guī)劃、制定、協(xié)調(diào)、實施工作。發(fā)展和改革局：做好枸杞項目的上報和審批工作；財政局：做好枸杞發(fā)展資金以及項目資金的撥付與管理工作；農(nóng)牧局：幫助枸杞企業(yè)和合作社做好產(chǎn)業(yè)項目的烘干分選裝備、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼配套上報批復(fù)工作；林業(yè)局：做好枸杞產(chǎn)區(qū)良種苗木、園區(qū)、基地綠色和防護(hù)林帶建設(shè)工作；水務(wù)局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理辦公室：做好枸杞產(chǎn)區(qū)水源和水利設(shè)施工程節(jié)水灌溉項目建設(shè)；交通運(yùn)輸局：做好枸杞產(chǎn)區(qū)、園區(qū)道路工程項目建設(shè)；國土資源局：做好枸杞加工、銷售、物流等配套園區(qū)土地批復(fù)審核工作；招商局、商務(wù)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作局：做好枸杞產(chǎn)業(yè)招商引資工作；市場監(jiān)督管理局、公安局：做好枸杞市場維權(quán)打假以及中寧枸杞品牌保護(hù)，企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯系統(tǒng)使用情況進(jìn)行監(jiān)督；宣傳部、文化旅游廣電局：做好中寧枸杞相關(guān)新聞報道和枸杞文化、品牌宣傳工作；環(huán)境保護(hù)局：做好中寧枸杞產(chǎn)區(qū)、園區(qū)環(huán)境監(jiān)測整治、評估和保護(hù)工作；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：做好枸杞各園區(qū)、基地建設(shè)的規(guī)劃、布局和審核工作；園區(qū)管委會：做好枸杞園區(qū)的管理和服務(wù)工作；寧夏出入境檢驗檢疫局中衛(wèi)辦事處：做好枸杞產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測和枸杞產(chǎn)品進(jìn)出口預(yù)警工作；科技局：做好枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)、試驗、示范、推廣工作；枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)局：做好枸杞產(chǎn)業(yè)各項服務(wù)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：配合枸杞產(chǎn)業(yè)服務(wù)局幫助各自產(chǎn)區(qū)企業(yè)、合作社、種植大戶做好枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。，拓寬融資渠道 按照自治區(qū)人民政府印發(fā)的《關(guān)于發(fā)展壯大枸杞產(chǎn)業(yè)若干意見》（寧政發(fā)【2013】117號）文件精神，做好政策引導(dǎo)和扶持工作，認(rèn)真宣傳貫徹規(guī)劃指導(dǎo)思想和重點工作，明確枸杞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的發(fā)展思路、目標(biāo)和建設(shè)重點，積極爭取各級產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。整合各種社會資源和項目，切實做好枸杞產(chǎn)業(yè)項目實施。爭取、整合國家和自治區(qū)專項資金，2017年縣財政預(yù)算穩(wěn)定投入不少于3000萬元用于支持枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并且每年按20%遞增；建立企業(yè)投入為主體、政府投入為主導(dǎo)、社會投入多元化的融資渠道。鼓勵、吸引企業(yè)等市場主體增加對枸杞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的投入。加強(qiáng)金融、稅收、保險業(yè)對枸杞產(chǎn)業(yè)的支持力度，設(shè)立中寧枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擔(dān)保、風(fēng)險等基金，每年融資20億元基金進(jìn)入枸杞產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)和資本融合。在農(nóng)業(yè)投融資、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)、龍頭企業(yè)扶持、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法等方面采取政府貼息貸款、風(fēng)險投資大牛股切實可行的政策措施，相關(guān)部門要在土地使用、稅收減免、吸引外資、加快技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)和重點龍頭企業(yè)扶持等方面，制定并落實一系列配套政策，為枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。，提升科技支撐創(chuàng)新人才工作機(jī)制，制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)高端人才、培養(yǎng)急需人才、穩(wěn)定鄉(xiāng)土人才、培訓(xùn)實用人才，建立新型人才培養(yǎng)和激勵制度機(jī)制，培養(yǎng)一支涵蓋枸杞產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、管理、營銷人才隊伍。每年拿出1萬平米公寓住房解決引進(jìn)人才住房問題，拿出500萬元人才培養(yǎng)基金留住和培養(yǎng)人才。發(fā)揮枸杞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟平臺作用，穩(wěn)定區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，深化農(nóng)技人員進(jìn)村入戶服務(wù)工作，充分發(fā)揮科技在枸杞產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用。 創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制、完善服務(wù)體系發(fā)揮人大、政協(xié)對枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)作用，每年組織2次對規(guī)劃方案實施進(jìn)行督察落實；創(chuàng)新行業(yè)行政管理體制，逐步建立枸杞的生產(chǎn)、加工、銷售、流通、質(zhì)量監(jiān)測的全產(chǎn)業(yè)鏈管理體制；創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，建立農(nóng)民土地入股等新模式；創(chuàng)新農(nóng)村金融，研究設(shè)立枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、風(fēng)險、擔(dān)?；?，建立多元化融資模式；推廣枸杞災(zāi)害保險，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。各相關(guān)部門協(xié)同促進(jìn)發(fā)展，形成上下相連、功能完善、高效運(yùn)作的農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和體系。完善市場行業(yè)協(xié)會、個體勞動者協(xié)會、枸杞商會建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高產(chǎn)業(yè)服務(wù)的組織化程度。每年不少于3次對枸杞種植、加工、流通進(jìn)行自查自糾。，實施市場準(zhǔn)入 發(fā)揮“中寧枸杞”品牌效應(yīng)，加大宣傳力度，每年拿出200萬元設(shè)立品牌培育獎，拿出500萬元重獎對枸杞產(chǎn)業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的人員。強(qiáng)化“中寧枸杞”品牌保護(hù)，加強(qiáng)枸杞產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測，建立健全市場準(zhǔn)入制度、產(chǎn)品標(biāo)識和產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系等管理制度，廣泛開展國際國內(nèi)交流合作，提升中寧枸杞產(chǎn)業(yè)競爭力和美譽(yù)度。 49 / 50