【正文】 資源和減少環(huán)境污染。園區(qū)內(nèi)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)綠色食品供應(yīng)鏈，要在整個供應(yīng)鏈中采取一種全新的設(shè)計理念，將其作為一個整體，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)式供應(yīng)鏈運(yùn)作模式，設(shè)計新程序，杜絕任何形式的污染和浪費(fèi)。 b、 綠色食品供應(yīng)鏈的采購環(huán)節(jié) 在核心企業(yè)對上游供應(yīng)商的采購中，應(yīng)該有意識的篩選符合綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，從而有效的控制源頭，提高整條供應(yīng)鏈中貫徹防止環(huán)境污染、 節(jié)能減排的意識。在對水資源的利用環(huán)節(jié)上，要注意對東江湖水的保護(hù)，建立完善的水資源質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)；在以農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的食品加工業(yè)，應(yīng)該加強(qiáng)對畜牧業(yè)的檢驗檢疫和對農(nóng)作物農(nóng)藥殘留量的監(jiān)督。綠色采購不僅能夠滿足公眾對環(huán)保產(chǎn)品的需求，同時還可以從整體上降低成本，所以綠色采購的方針和實(shí)踐可以為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益和競爭優(yōu)勢。 在供應(yīng)商的選擇上，首先設(shè)立綠色供應(yīng)商的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，確定并且貫徹綠色供應(yīng)商優(yōu)先采購的機(jī)制。在此階段，需要考慮到供應(yīng)商提供的材料是否具有污染性、生產(chǎn)制造過程是否是清潔的、運(yùn)輸過程是否能夠節(jié)省能源等因素。在條 件具備時應(yīng)該加強(qiáng)對上游供應(yīng)商的管理，幫助部分供貨商制定環(huán)境改善計劃，以改善部分供應(yīng)商的生產(chǎn)環(huán)境，盡可能減少產(chǎn)品對環(huán)境的破壞。 在選定合適上游供應(yīng)商后，可以與上游供應(yīng)商建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。核心企業(yè)與選定的供應(yīng)商可以協(xié)同開發(fā)市場，在綠色設(shè)計初期供應(yīng)商就加入進(jìn)來，共同設(shè)計和開發(fā)產(chǎn)品，共同確立綠色標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同推動綠色食品供應(yīng)鏈的管理。企業(yè)和供應(yīng)商在共享庫存、需求等方面信息的基礎(chǔ)之上，企業(yè)根據(jù)供應(yīng)商的供應(yīng)情況實(shí)施調(diào)整自己的計劃和執(zhí)行交付過程。供應(yīng)商根據(jù)企業(yè)的庫存、計劃等信息實(shí)時調(diào)整自己的計劃，可以在不犧牲服務(wù)水平的基礎(chǔ)上 降低庫存。 c、 綠色食品供應(yīng)鏈的制造環(huán)節(jié) 綠色食品供應(yīng)鏈的制造過程要求在 產(chǎn)品設(shè)計、材料選擇、產(chǎn)品加工、物流設(shè)計、包裝設(shè)計等過程 中，綜合考慮產(chǎn)品環(huán)境屬性、經(jīng)濟(jì)屬性和社會屬性。 立足于綠色食品供應(yīng)鏈的綠色設(shè)計應(yīng)在企業(yè)自身實(shí)行綠色設(shè)計的基礎(chǔ)上，與供應(yīng)商和分銷商等伙伴進(jìn)行溝通，自產(chǎn)品概念形成階段和設(shè)計之初就從整體角度考慮產(chǎn)品生命周期的綠色化問題，以達(dá)到整個綠色供應(yīng)鏈的共贏。綠色食品原材料的選擇要 27 求考慮環(huán)保因素，以使產(chǎn)品既具有優(yōu)良的預(yù)定功能，又能夠有利于生態(tài)環(huán)境。 并且 要求企業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和科技的發(fā)展，適時提出更新的 目標(biāo)，并在企業(yè)管理中考慮到環(huán)保、體現(xiàn)綠色。 綠色食品供應(yīng)鏈運(yùn)作模型 見圖 9： 圖 9 綠色食品供應(yīng)鏈運(yùn)作模型 羅圍食品工業(yè)園區(qū)以綠色食品深加工企業(yè)為核心的協(xié)同進(jìn)化網(wǎng)絡(luò) （見圖10） 立足于資興市現(xiàn)有工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，通過工農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)是食品加工產(chǎn)業(yè)協(xié)同進(jìn)化網(wǎng)絡(luò)的有效構(gòu)建方式。羅圍工業(yè)園區(qū)食品加工產(chǎn)業(yè)的近期建設(shè)和優(yōu)先發(fā)展項目主要是完善產(chǎn)品鏈的循環(huán)，提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)食品加工產(chǎn)業(yè)與包裝、建材、生態(tài)農(nóng)業(yè)的互動。一方面結(jié)合資興地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和魚米之鄉(xiāng)的優(yōu)勢，充分利用食品加工企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn) 生的廢水、廢渣，積極發(fā)展生 28 態(tài)種植業(yè)和生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。另一方面利用東江魚、斯美特等綠色食品深加工企業(yè)，將生態(tài)種植業(yè)和生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)品向市場化轉(zhuǎn)換 。 圖 10 以綠色食品深加工企業(yè)為核心的協(xié)同進(jìn)化網(wǎng)絡(luò) 資興市 補(bǔ)償貿(mào)易加工區(qū) 低碳轉(zhuǎn)型規(guī)劃 總體發(fā)展戰(zhàn)略 資興市 補(bǔ)償貿(mào)易加工區(qū) 在宏觀層面上應(yīng)該充分利用 湖南省委、省政府 “敞開南大門，對接粵港澳 ”的戰(zhàn)略政策 ，借郴州成為第一批“國家加工貿(mào)易承接地”的東風(fēng)， 順應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和沿海產(chǎn)業(yè)內(nèi)移的大趨勢 ，加大招商選資的力度，擴(kuò)大 補(bǔ)償貿(mào)易加工 工業(yè)園區(qū)規(guī)模，吸引與園 區(qū)現(xiàn)有企業(yè)具有產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性的企業(yè)進(jìn)入園區(qū)。同時，加強(qiáng)對園區(qū)的管理，建立以協(xié)同進(jìn)化網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的低碳產(chǎn)業(yè)園。 規(guī)劃思路 資興市 補(bǔ)償貿(mào)易加工區(qū) 的低碳轉(zhuǎn)型應(yīng)根據(jù)其來料加工、來樣加工、來件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易的特點(diǎn)，在規(guī)劃過程中做到“量體裁衣”。在生產(chǎn)的過程中應(yīng)遵循 3E原則，即經(jīng)濟(jì)性 (Economy） 、效率性（ Efficiency） 和有效性（ Effectiveness）； 29 3 低原則，即低能耗、低排放和低污染； 3R 原則，即減量化（ reducing），再利用（ reusing）和再循環(huán)（ recycling）。以紡 織等輕工企業(yè)為核心企業(yè)，充分發(fā)揮其聚集效應(yīng)，打造柔性化供應(yīng)鏈，建立協(xié)同進(jìn)化網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而推動整個 補(bǔ)償貿(mào)易加工區(qū)的發(fā)展。 補(bǔ)償貿(mào)易加工區(qū) 紡織服裝業(yè)柔性化綠色供應(yīng)鏈構(gòu)建 紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈條很長，涉及棉花種植、棉紡、梭織、針織、染紗、后整理、面料開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、制衣、技術(shù)檢測、面料與輔料測試、洗水、印花及繡花、品牌策劃、市場營銷等多個環(huán)節(jié)。而紡織服裝產(chǎn)品具有多變性、流行周期短、時效性強(qiáng)等特點(diǎn)，紡織服裝業(yè)要能夠?qū)κ袌鲂盘栕鞒隹焖俜磻?yīng)，這就要求紡織業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)中有高度的柔性。綠色紡織服裝供應(yīng)鏈?zhǔn)菄@服裝核心企 業(yè)組織的，核心企業(yè)通過對信息流、物流、資金流的控制，即從采購面料開始，經(jīng)過制成服裝產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，最后由銷售網(wǎng)絡(luò)把產(chǎn)品送到 消費(fèi)者手中的活動過程，將上游的棉花種植、紡紗、面料生產(chǎn)、面料印染 企業(yè)與下游的銷售商和最終用戶連成一個整體的功能網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)模式 （見圖 11） 。 圖 11 柔性化綠色供應(yīng)鏈 補(bǔ)償貿(mào)易加工區(qū) 協(xié)同進(jìn)化網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建 （見圖 11） 考慮到資興市 補(bǔ)償貿(mào)易加工區(qū) 的實(shí)際情況，協(xié)同進(jìn)化網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建應(yīng)該是以跨園區(qū)形式為主。協(xié)同進(jìn)化網(wǎng)絡(luò)依據(jù)企業(yè)共生原則 、生態(tài)鏈原則、協(xié)調(diào)發(fā)展原則 ,規(guī)劃以主要產(chǎn)業(yè)綠色食品、建材、紡織以及熱電廠、污水處理廠為核心 ,包括酒廠、綠色板材廠、塑料廠、合成纖維廠、麻纖維廠等園區(qū)內(nèi)、外“生態(tài)鏈節(jié)點(diǎn)” ,主要通過物質(zhì)集成和能量集成共同“構(gòu)建”工業(yè)協(xié)同進(jìn)化網(wǎng)絡(luò)。 品牌 供應(yīng)商 紡織服裝企業(yè) (核心企業(yè) ) 經(jīng)銷商 消費(fèi)者 物質(zhì)循環(huán)處理 30 圖 11 補(bǔ)償貿(mào)易加工區(qū) 協(xié)同進(jìn)化網(wǎng)絡(luò) 低碳孵化區(qū)規(guī)劃 規(guī)劃 思路 過 積極吸收各級政府、部門的合理意見和建議 。采用 理論與實(shí)踐相結(jié)合 的辦法 ，探索 具有資興特色， 符合 資興發(fā)展 特點(diǎn)的規(guī)劃模式。 資五路低碳產(chǎn)業(yè)園 主要思路是 以低碳經(jīng)濟(jì)所要求的“ 3E”和 “ 3R”原則為指導(dǎo)，著力于低碳產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和園區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)鏈的形成。最大限度地提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)園區(qū)清潔生產(chǎn)，使不同企業(yè)間形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，以達(dá)到相互間資源的最優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)的協(xié)同進(jìn)化。 低碳產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)規(guī)劃設(shè)計 分區(qū)布局規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃為三個子功能區(qū)，即：低碳綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)、科研實(shí)證區(qū)和循環(huán)生產(chǎn)區(qū)。低碳綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)是低碳工業(yè)園示范區(qū)的核心組成部分，引入的大多數(shù)企業(yè)都將在這里安家，在這里形成以低碳科技為主導(dǎo)、節(jié)能環(huán)保企業(yè)為基礎(chǔ)的低碳產(chǎn) 31 業(yè)集群?？蒲袑?shí)證區(qū)將匯集數(shù)家從事低碳 經(jīng)濟(jì)研究的機(jī)構(gòu)，包括企業(yè)的技術(shù)研究所、公司測評機(jī)構(gòu)以及園區(qū)管理部門等。循環(huán)生產(chǎn)區(qū)主要是引進(jìn)一些循環(huán)型企業(yè)，可以處理掉園區(qū)企業(yè)的廢棄物，降低工業(yè)區(qū)的排放。另外，子功能區(qū)的空間布局上要講究合理性，產(chǎn)業(yè)布局同門類的要集中在一塊，交通布局不能過密，但要保證暢通。 招商引資規(guī)劃 資五路低碳產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)低碳產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，勢必會吸引一大批的低碳企業(yè)來這里投資，而同時，資興市也需要通過引進(jìn)科技含量較高的低碳產(chǎn)業(yè)來構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園的地毯產(chǎn)業(yè)鏈，所以，資五路低碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的前期工作重點(diǎn)要放在對低碳產(chǎn)業(yè) 的招商引資上。 a、 低碳產(chǎn)業(yè)引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn) 對低碳產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)上，要結(jié)合資興市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)格局和未來發(fā)展趨勢，總體方向應(yīng)該是 重點(diǎn)引進(jìn)以新材料、新能源、新醫(yī)藥和農(nóng)副產(chǎn)品加工等方面的企業(yè)，大力發(fā)展清潔能源、電子機(jī)械、新型建材、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起煤、電、建材企業(yè)的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條 。對低碳產(chǎn)業(yè)的確定標(biāo)準(zhǔn)可以從其與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的對比中 (表 2)得出： 類別 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 低碳產(chǎn)業(yè) 目標(biāo) 單一利潤，以產(chǎn)品為導(dǎo)向 綜合效益，功能導(dǎo)向 結(jié)構(gòu) 鏈?zhǔn)?，剛? 網(wǎng)狀，自適應(yīng)型 規(guī)模化趨勢 產(chǎn)業(yè)單一化，大型化 產(chǎn)業(yè)多樣化，網(wǎng)絡(luò)化 系統(tǒng)耦合關(guān)系 縱向，部門經(jīng)濟(jì) 橫向，復(fù)合生態(tài)經(jīng)濟(jì) 功能 產(chǎn)品生產(chǎn)對產(chǎn)品銷售負(fù)責(zé) 產(chǎn)品 +社會服務(wù) +生態(tài)服務(wù) +能力建設(shè)對產(chǎn)品生命周期的全過程負(fù)責(zé) 經(jīng)濟(jì)效益 局部效益高，整體效益低 綜合效益高，整體效益大 廢棄物處理 向外部環(huán)境排放，負(fù)效益 系統(tǒng)內(nèi)部資源化，正效益 調(diào)節(jié)機(jī)制 外部控制，正反饋為主 內(nèi)部調(diào)節(jié)，正負(fù)反饋平衡 環(huán)境保護(hù) 末端治理，高投入無回報 過程控制，低投入高回報 社會效益 減少就業(yè)機(jī)會 增加就業(yè)機(jī)會 行為生態(tài) 被動，分工專門化，行為機(jī)械化 主 動，一專多能，行為人性化 自然生態(tài) 廠內(nèi)生產(chǎn)與廠外環(huán)境分離 與廠外相關(guān)環(huán)境構(gòu)成復(fù)合生態(tài)體 穩(wěn)定性 對外部依賴性高 抗外部干擾能力強(qiáng) 進(jìn)化策略 更新?lián)Q代難，代價大 協(xié)同進(jìn)化快，代價小 決策管理機(jī)制 人治，自我調(diào)節(jié)能力弱 生態(tài)控制，自我調(diào)節(jié)能力強(qiáng) 32 研究與開發(fā)能力 低，封閉性 高，開發(fā)性 產(chǎn)業(yè)景觀 灰色，破碎，反差大 綠色，和諧，生機(jī)勃勃 表 2 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與低碳產(chǎn)業(yè)的比較 b、 基礎(chǔ)設(shè)施項目引進(jìn)的 BOT 模式 低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括園區(qū)道路建設(shè)、固體廢物集中處理設(shè)施、廢水凈化設(shè)施和綠化設(shè)施等。 園區(qū) 在 引進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè) 的同時，也 要重視有利于園區(qū)低碳發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并 高度重視經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的有效結(jié)合。在招商引資中，園區(qū) 應(yīng) 采用創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)，不僅考察項目的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，更將項目產(chǎn)生的“ 社會效益 ” 作為重要的考察指標(biāo)。 而在基礎(chǔ)設(shè)施項目的引進(jìn)模式上可以采用BOT 模式 ， BOT 是英文 Build－ Operate－ Transfer 的縮寫，通常直譯為 “ 建設(shè)－經(jīng)營－轉(zhuǎn)讓 ” 。 BOT 模式 實(shí)質(zhì)上是基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和經(jīng)營的一種方式，以政府和私人 投資者 之間達(dá)成協(xié)議為前提，由政府向私人機(jī)構(gòu)頒布特許，允許其在一定時期內(nèi)籌集資金建設(shè)某一基 礎(chǔ)設(shè)施并管理和經(jīng)營該設(shè)施及其相應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù) ， 政府對該機(jī)構(gòu)提供的公共產(chǎn)品或服務(wù)的數(shù)量和價格可以有所限制，但保證私人資本具有獲取利潤的機(jī)會 ， 整個過程中的風(fēng)險由政府和私人機(jī)構(gòu)分擔(dān)。當(dāng)特許期限結(jié)束時，私人機(jī)構(gòu)按約定將該設(shè)施移交給政府部門，轉(zhuǎn)由政府指定部門經(jīng)營和管理。 BOT 模式既能夠保證市場機(jī)制發(fā)揮作用，而在涉及低碳發(fā)展指標(biāo)的問題上， BOT 模式又 為政府干預(yù)提供了有效的途徑 。 這種方式不需 政府 投資，緩解了公共設(shè)施建設(shè)的資金壓力，使公共設(shè)施能夠快速建設(shè)、使用， 促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)的快速形成， 使政府、 企業(yè) 及 百姓 實(shí)現(xiàn)共贏。 c、 招商引資的優(yōu)惠政策規(guī)劃 為鼓勵和扶持海內(nèi)外低碳企業(yè)來資五路低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資、開發(fā)、建設(shè)，政府需要給予進(jìn)入園區(qū)的低碳產(chǎn)業(yè)以優(yōu)惠的政策和強(qiáng)有力的扶持，以保證低碳產(chǎn)業(yè)引進(jìn)工作的順利進(jìn)行。其主要內(nèi)容可概括如下： (1)進(jìn)區(qū)企業(yè)享受國家關(guān)于外商投資企業(yè)政策、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)扶持政策以及其他各類優(yōu)惠政策。 (2)允許外資進(jìn)入的投資領(lǐng)域，不限制股本比例；限制或暫時限制外商進(jìn)入的投資領(lǐng)域，允許進(jìn)行嘗試性經(jīng)營；允許境外資本和民營資本以各種投資方式參與新區(qū)建設(shè)。 (3)進(jìn)區(qū)從事低碳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)、研制、生產(chǎn)、從事基 礎(chǔ)設(shè)施、社會公益項目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目的開發(fā)建設(shè)，根據(jù)其項目水平、項目投資額、土地費(fèi)交納情況，園區(qū)在土地出讓價格上給予不同程度的特別優(yōu)惠。 (4)根據(jù)進(jìn)區(qū)項目實(shí)際投資額和納稅情況，園區(qū)財政以資金形式給予進(jìn)區(qū)企業(yè)以大力度的扶持。 33 (5)園區(qū)設(shè)立低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，主要用于低碳技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新基金、擔(dān)?；稹⑻⒒鸷酮剟罨鸬?。 (6)低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目、社會公益事業(yè)項目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，享受“無費(fèi)區(qū)”待遇，免收一切行政性收費(fèi)。 (7)園區(qū)設(shè)立人才引進(jìn)基金，專門用于人才引進(jìn)的各類補(bǔ)貼。 (8)園區(qū)設(shè)立優(yōu)秀人才獎，對取得重大低碳產(chǎn)業(yè)化成果的科技人員和企業(yè)經(jīng)營者給予重獎。 重點(diǎn)項目規(guī)劃 序號 項目名稱 項目內(nèi)容 預(yù)期收益及指標(biāo)設(shè)計 1 加速“資五”高等級公路 資興段 建設(shè)工程 按郴資桂高等級公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，四條車道，先實(shí)施兩車道，另兩條車道作第二期工程組織實(shí)施，這樣可減輕 資 金壓 力。 預(yù)計 每公 里 造價 為 600 萬元左右 ，總 造 價為 5000 萬元左右 。但 可拓 展 工業(yè) 園的 發(fā)展空 間 ，打 造 成資 興的“ 長安街” 2 園區(qū)綠化工程建設(shè) 園區(qū)與主城區(qū)要建隔離林帶，園區(qū)內(nèi)以常綠植物為主，配合種植大氣凈化植物、抗 性植物。園區(qū)建 成 后 ， 園 區(qū) 綠 化 率 不 得 低 于20%。 可以營造園區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境，增加園區(qū)的碳匯能力，為低碳園區(qū)的建設(shè)提供基礎(chǔ) 3 園區(qū)“三廢”集中循環(huán)處理工程 在園區(qū)內(nèi) 配套建設(shè)區(qū)域 “三 廢 ”集中處理設(shè)施 。前期基礎(chǔ)建設(shè)資金依靠政府撥款以及吸引社會資金。建 成 實(shí)施 后， 實(shí)行 有償 服 務(wù)、微利運(yùn)行，處理費(fèi)用由 “三廢 ”產(chǎn)生單位負(fù)擔(dān) 。 具體收