【正文】 項(xiàng)目機(jī)構(gòu)組織，要專門設(shè)立項(xiàng)目設(shè)備物資部，做到組織落實(shí)，責(zé)任到人，在選用設(shè)備物資管理人員方面，項(xiàng)目經(jīng)理要親自抓。超權(quán)限的物資采購，要有計(jì)劃的提前上報(bào)，將請(qǐng)示和采購數(shù)量的清單經(jīng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后一同上報(bào)公司設(shè)備物資部。項(xiàng)目設(shè)備物資采購和使用管理，涉及的范圍很廣，要提高項(xiàng)目設(shè)備物資采購的管理水平就需要從采購、現(xiàn)場(chǎng)接收、使用、維修保養(yǎng)管理、備品備件管理等多方面抓起，建造一只經(jīng)得起考驗(yàn)的設(shè)備物資采購團(tuán)隊(duì)。十、質(zhì)量管理策劃 永久材料質(zhì)量控制工程所用材料、半成品均須有出廠質(zhì)量合格證，并按合同規(guī)定的規(guī)范要求和咨詢及監(jiān)理進(jìn)行復(fù)試，提供試驗(yàn)報(bào)告。為做好材料、半成品、設(shè)備的檢驗(yàn)、試驗(yàn)和施工試驗(yàn)，由具有資質(zhì)的試驗(yàn)員從事檢驗(yàn)和試驗(yàn)工作。試驗(yàn)檢驗(yàn)合格的材料，由項(xiàng)目材料員負(fù)責(zé)標(biāo)識(shí)，并發(fā)料用于施工。 施工前質(zhì)量控制圖紙會(huì)審及圖紙交底獲取正式施工圖后，由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織管理人員仔細(xì)看圖紙，進(jìn)行圖紙自審。參加由業(yè)主和咨詢公司組織的圖紙會(huì)審，對(duì)施工圖紙和各方達(dá)成共識(shí)。由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人據(jù)會(huì)審過的圖紙向項(xiàng)目有關(guān)施工員分別進(jìn)行交底。施工組織設(shè)計(jì)施工前，由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制施工組織設(shè)計(jì)，并得到公司的審批認(rèn)可。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人根據(jù)審批后的施工組織設(shè)計(jì)向項(xiàng)目有關(guān)施工員分別進(jìn)行交底。 現(xiàn)場(chǎng)施工階段的質(zhì)量管理根據(jù)本工程夜間施工強(qiáng)度大、質(zhì)量要求高、組織計(jì)劃性強(qiáng)、延誤移交跑道罰款高的特點(diǎn)，必須加強(qiáng)質(zhì)量管理的領(lǐng)導(dǎo)工作，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行控制施工，把施工質(zhì)量放在首位，精心管理，精心施工，保證質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。管理由項(xiàng)目經(jīng)理直接負(fù)責(zé)，技術(shù)負(fù)責(zé)人中間控制，專職檢驗(yàn)員作業(yè)檢查、班組質(zhì)量職責(zé)都納入項(xiàng)目承包的崗位責(zé)任合同中，并制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)，使施工過程的每一道工序，每個(gè)部位都處于受控狀態(tài)，并同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，保證工程的整體質(zhì)量水平。制定項(xiàng)目各級(jí)管理人員，施工人員質(zhì)量責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任，明確職責(zé)，簽定質(zhì)量責(zé)任合同，把每道工序、每個(gè)部位的質(zhì)量要求、標(biāo)準(zhǔn)、控制目標(biāo)，分解到各個(gè)和操作人員。根據(jù)工序要求，制定項(xiàng)目質(zhì)量管理獎(jiǎng)罰條例，崗位職責(zé)質(zhì)量目標(biāo)與工資獎(jiǎng)金掛鉤，實(shí)行質(zhì)量一票否決權(quán)。編寫本工程施工的工序作業(yè)指導(dǎo)書，嚴(yán)格按作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行交底和施工操作，做到施工有序控制和監(jiān)控檢查。施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查機(jī)構(gòu)，由項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人牽頭建立質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)，使保障工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)工種不同設(shè)專職檢查員，人員責(zé)任實(shí)到位，分別把關(guān)貫徹工程全過程，通過檢查機(jī)構(gòu)職能運(yùn)行，把技術(shù)要求、質(zhì)量要求傳達(dá)到班組質(zhì)檢員，逐級(jí)負(fù)責(zé)控制各專業(yè)工種。十一、HSE風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施（安全環(huán)保部分析的風(fēng)險(xiǎn)） HSE主要風(fēng)險(xiǎn)1）夜間高強(qiáng)度施工，安全壓力較大；2）機(jī)場(chǎng)施工，環(huán)保要求較高。 HSE風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施：1）項(xiàng)目部應(yīng)成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長、各部門、工區(qū)負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目部的HSE工作。項(xiàng)目部設(shè)置一名中方安全總監(jiān)，成立安全環(huán)保部門，配備專職HSE管理人員，各施工隊(duì)設(shè)置兼職HSE管理人員，健全項(xiàng)目部HSE監(jiān)管體系。2）結(jié)合工程特點(diǎn)，項(xiàng)目部應(yīng)制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查、安全培訓(xùn)、交通安全、安全技術(shù)措施、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急管理等制度，建立項(xiàng)目部HSE工作制度體系。3）做好入場(chǎng)培訓(xùn)，使項(xiàng)目部全體員工熟悉機(jī)場(chǎng)施工安全、環(huán)保要求、掌握夜間施工注意事項(xiàng)、緊急情況的處理措施等。4）針對(duì)夜間高強(qiáng)度施工，制定夜間施工專項(xiàng)安全技術(shù)方案，對(duì)夜間施工的環(huán)境、設(shè)備、工藝、操作人員、應(yīng)急措施等進(jìn)行明確。現(xiàn)場(chǎng)安裝足夠的照明設(shè)備，保證夜間施工有良好的照明條件；設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。在成本方面，考慮夜間施工的安全措施費(fèi)用。5）對(duì)夜間施工可能突發(fā)的情況，制定應(yīng)急預(yù)案，特別是針對(duì)該項(xiàng)目在非正常工作時(shí)間施工現(xiàn)狀，確保外部救援通道暢通，同時(shí)要組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行學(xué)習(xí)、演練，提高預(yù)案的可操作性和實(shí)用性。6）在環(huán)境保護(hù)方面，要收集當(dāng)?shù)卣?、業(yè)主等對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求。在施工現(xiàn)場(chǎng)采取灑水、降塵措施；所有施工機(jī)械做好檢修工作，尤其是廢氣的排放檢測(cè)，必須符合機(jī)場(chǎng)廢氣排放檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)；做好夜間施工的各項(xiàng)減噪措施等。在成本方面，考慮到環(huán)保方面的費(fèi)用投入。十二、法律風(fēng)險(xiǎn)防范策劃（法律事務(wù)部分析的風(fēng)險(xiǎn)） 通用方案自然風(fēng)險(xiǎn)1）地質(zhì)地基條件。一般工程發(fā)包人提供了一定的地基條件，往往這些條件與實(shí)際情況出入很大，施工時(shí)會(huì)引起超挖、超填，處理特殊地質(zhì)情況或遇到其他障礙物的情形，都會(huì)增加工作量和拖長工期。項(xiàng)目部在施工前應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)條件的摸底，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)發(fā)函給業(yè)主解決，也便于今后出現(xiàn)問題索賠。2）水文氣象條件。主要表現(xiàn)在異常天氣出現(xiàn)，如風(fēng)暴、特大暴雨、洪水、泥石流、坍方等不可抗力的自然現(xiàn)象，都會(huì)造成工期拖延和損失。項(xiàng)目部在施工過程中注意關(guān)注氣象條件，及時(shí)調(diào)整，最大限度避免損失，同時(shí)保留氣象資料證據(jù)，便于今后索賠。3）對(duì)當(dāng)?shù)貏?dòng)植物的保護(hù)。加強(qiáng)項(xiàng)目部員工教育工作，避免因隨意破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境和動(dòng)植物造成對(duì)項(xiàng)目部的不利影響。政治風(fēng)險(xiǎn)?？夏醽喺苇h(huán)境發(fā)生變化、政局不穩(wěn)定、政策法規(guī)發(fā)生變化給投資企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失的可能性。政治風(fēng)險(xiǎn)通常包括戰(zhàn)爭、內(nèi)亂、征收、征用、沒收、國有化、匯兌等發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。在肯尼亞，應(yīng)特別注意恐怖活動(dòng)、外匯政策、法律政策引起的風(fēng)險(xiǎn)，做好應(yīng)對(duì)方案。項(xiàng)目運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)1）業(yè)主（發(fā)包人）資信、資金風(fēng)險(xiǎn)。工程項(xiàng)目施工過程中，項(xiàng)目部要及時(shí)了解業(yè)主的資金運(yùn)作情況，避免因業(yè)主資金鏈斷裂導(dǎo)致工程無法繼續(xù)施工或工程款無法收回的不利后果。如果了解到業(yè)主資金出現(xiàn)問題，未來一段時(shí)間無法支付工程款，項(xiàng)目部在墊付工程款施工時(shí)要慎重考慮，如不能擔(dān)?；蚱渌Ｕ?，應(yīng)果斷暫停施工。2）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。注意當(dāng)?shù)劂y行利率、匯率、原材料的價(jià)格的變化，及時(shí)做好安排，盡量避免損失。3）項(xiàng)目部日常管理風(fēng)險(xiǎn)（1）項(xiàng)目印章的使用的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目部在日常運(yùn)作中要特別注意對(duì)印章的管理和嚴(yán)格使用，要防止履約過程中，因印章的濫用給公司造成損失，項(xiàng)目部要防止這方面可能出現(xiàn)的問題。要制定印章管理制度和印章審批程序，用印之前要進(jìn)行審批，需要項(xiàng)目主管人員的簽字，做到不濫用印章。（2）收發(fā)文臺(tái)賬、往來函件、聯(lián)系單等文件的日常管理風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目部應(yīng)完善收發(fā)文臺(tái)賬，保證臺(tái)賬上業(yè)主或監(jiān)理簽收人員的簽字有效性。收文方簽字人員盡量要求由專人負(fù)責(zé)簽收，如無專人簽收，可通過書面形式制定專人負(fù)責(zé)收發(fā)文，做好收發(fā)文臺(tái)賬的記錄和整理。來往函件、工程聯(lián)系單要嚴(yán)格按照收發(fā)文規(guī)定執(zhí)行，保證有發(fā)包方、監(jiān)理方等各方的有效簽字，并做好登記記錄，注意保存好函件、聯(lián)系單等文件的原件。這樣今后可以降低可能出現(xiàn)的訴訟中舉證工作的困難。（3）勞動(dòng)人事管理風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格按當(dāng)?shù)胤梢?guī)定與當(dāng)?shù)毓蛦T簽訂勞動(dòng)合同，執(zhí)行不違背當(dāng)?shù)胤傻募影嗪托菁俚戎贫?。避免因違反當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人事法律規(guī)定給項(xiàng)目部帶來的不利影響。（4）安全施工管理風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目部要做好安全教育及安全防護(hù)措施，保證不出現(xiàn)重大傷亡及其他安全事故。如發(fā)生工傷或其他突發(fā)事件，應(yīng)及時(shí)予以妥善處理工傷索賠事件，避免出現(xiàn)重大負(fù)面影響。如項(xiàng)目有分包隊(duì)伍，為防止分包隊(duì)伍隨意用工，發(fā)生安全事故后逃避責(zé)任，建議項(xiàng)目部加強(qiáng)用工管理，在分包合同中明確約定分包單位對(duì)其雇傭的員工應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。另外，對(duì)于我方項(xiàng)目部員工，應(yīng)購買雇主責(zé)任險(xiǎn)或者意外傷害險(xiǎn)（包括當(dāng)?shù)匾蟮钠渌ｋU(xiǎn)），以防范風(fēng)險(xiǎn)。（5）工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。質(zhì)量應(yīng)達(dá)到合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，避免承擔(dān)違約責(zé)任，項(xiàng)目應(yīng)督促按照要求嚴(yán)格施工，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告和處理，確保不出現(xiàn)重大質(zhì)量問題。4）合同管理及履約風(fēng)險(xiǎn)。（1）定期對(duì)合同進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同缺陷條件并及時(shí)簽訂補(bǔ)充條款或者采取法律風(fēng)險(xiǎn)防范措施，最大程度避免合同缺陷造成的損失。（2）合同交底不明晰、不徹底的法律風(fēng)險(xiǎn)。合同交底是項(xiàng)目部技術(shù)和管理人員了解合同、統(tǒng)一理解合同的需要，合同交底利于發(fā)現(xiàn)合同問題，并利于合同風(fēng)險(xiǎn)的事前控制，使合同管理的程序、制度及保證體系落到實(shí)處。公司委派的合同管理人員要向項(xiàng)目部各職能部門負(fù)責(zé)人，各職能部門負(fù)責(zé)人向其所屬執(zhí)行人員進(jìn)行合同交底，陳述合同基本情況，本部門的合同責(zé)任及執(zhí)行要點(diǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施等，并回答所屬人員提出的問題，最后形成書面交底記錄。（3）合同未及時(shí)變更的風(fēng)險(xiǎn)。在合同履行過程中，出現(xiàn)簽證、變更指令、施工圖變更、來往信函、會(huì)議紀(jì)要或者業(yè)主自身行為等情形，導(dǎo)致合同出現(xiàn)實(shí)質(zhì)變更的事由，這時(shí)需要及時(shí)保留相關(guān)資料原件，并及時(shí)與業(yè)主或監(jiān)理溝通解決，簽訂補(bǔ)充協(xié)議或協(xié)商確定作為合同的一部分，為今后索賠和解決糾紛奠定基礎(chǔ)。同時(shí)對(duì)合同履行中出現(xiàn)的新問題和新情況，要積極研究和梳理，看是否屬于合同變更的情形。（4）簽證風(fēng)險(xiǎn)。這里專門進(jìn)行說明，工程簽證是承發(fā)包雙方代表就施工過程中涉及合同價(jià)款之外的責(zé)任事件所做的簽認(rèn)證明，合同一般也明確約定了可簽證事項(xiàng)以及簽證申請(qǐng)的程序，項(xiàng)目部人員要熟悉可簽證事項(xiàng)，注意簽證提交的時(shí)間，并且要注意簽證內(nèi)容起草的針對(duì)性，講工程量及工程價(jià)款記載清楚，避免給結(jié)算工作增加困難，同時(shí)注意將設(shè)計(jì)變更通知單以及簽證單原件妥善保存。（5）工程進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)。合同履行過程中，注意做好施工進(jìn)度計(jì)劃，提前為各項(xiàng)工作做好準(zhǔn)備，嚴(yán)格按照施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行施工，避免因工程滯后帶來的違約損失。（6）工程款回款風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)完成的工程量，準(zhǔn)備好各項(xiàng)材料，及時(shí)向業(yè)主提交付款申請(qǐng)；在業(yè)主嚴(yán)重違約或者資金來源出現(xiàn)重大問題時(shí)，及時(shí)停工，并督促業(yè)主解決或?qū)で筇娲桨?，如繼續(xù)履行已不可能，及時(shí)解除合同并處理后續(xù)收尾事宜。（7）不可抗力風(fēng)險(xiǎn)。出現(xiàn)不可抗力的情形，應(yīng)及時(shí)報(bào)告業(yè)主、監(jiān)理，需要取得相關(guān)資料如氣象條件證明的，應(yīng)及時(shí)取得，同時(shí)對(duì)于因不可抗力造成的損失，應(yīng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)后及時(shí)報(bào)業(yè)主和監(jiān)理確認(rèn)。（8）保險(xiǎn)未?；蛭蠢m(xù)的風(fēng)險(xiǎn)。梳理和檢查各項(xiàng)應(yīng)保保險(xiǎn)，看是否有遺漏或者是未及時(shí)續(xù)保的情況的，發(fā)現(xiàn)后及時(shí)更正；對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較大但不屬于工程必保的事項(xiàng)，應(yīng)報(bào)上級(jí)單位研究決定后參保相關(guān)險(xiǎn)種。業(yè)主違約風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于業(yè)主突然終止合同、拒絕付款、提出更苛刻要求等屬于業(yè)主違約的事項(xiàng)，事前應(yīng)掌握好業(yè)主動(dòng)向，做好應(yīng)對(duì)方案；如不能掌握，及時(shí)梳理合同文件、來往信函、簽證等文件，看是否有遺留問題，及時(shí)補(bǔ)正，為進(jìn)行下一步索賠和解決爭議做好準(zhǔn)備。仲裁和訴訟風(fēng)險(xiǎn)工程施工中，涉及工程合同、買賣合同、勞動(dòng)合同、分包合同、保險(xiǎn)合同等各項(xiàng)合同引起的訴訟，也有人身損害、工傷、稅務(wù)等其他事件引起的訴訟。如果事先發(fā)現(xiàn)爭議有訴訟和仲裁的傾向，及時(shí)處理，如果不可避免，及時(shí)準(zhǔn)備好各項(xiàng)證據(jù)，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)芈蓭?，做好?yīng)訴準(zhǔn)備。另外注意訴訟時(shí)效。 專項(xiàng)方案對(duì)項(xiàng)目的資金來源最開始為法國資金，是免稅合同，后來更改為肯機(jī)場(chǎng)管理局的內(nèi)部資金，并且不免稅的問題更改資金來源，屬于重大的合同變更事項(xiàng)。首先應(yīng)審查項(xiàng)目部與業(yè)主的來往信函等文件，看我方是否對(duì)該更改有無異議，如果有異議，可以以該事項(xiàng)系合同變更為由，與業(yè)主進(jìn)行談判解決，可以爭取合同單價(jià)、其他保障條件，以改變對(duì)我方的不利地位。如果項(xiàng)目部曾經(jīng)去函或文件對(duì)該更改無異議，那么項(xiàng)目部需考慮接受該條件對(duì)項(xiàng)目的整體影響，看是否能夠繼續(xù)履行。對(duì)該更改，項(xiàng)目部可以嘗試重新提出條件，看對(duì)方能夠讓步。如果對(duì)方堅(jiān)決不讓步，那么從該項(xiàng)目的整體考慮，看是否終止該項(xiàng)目合同；或者視資金到位情況，再做下一步處理。對(duì)該項(xiàng)目為夜間0:00~6:00施工，早晨6:00必須按時(shí)移交跑道，否則將面臨巨額罰款的問題除施工安排進(jìn)行調(diào)整以適應(yīng)該施工段外，該條款應(yīng)與業(yè)主積極協(xié)商，盡量延長時(shí)間。如果發(fā)現(xiàn)該施工在6小時(shí)內(nèi)要完成所有的工序，并且進(jìn)入移交狀態(tài)，根據(jù)當(dāng)前的工程技術(shù)水平和工藝，任何施工隊(duì)伍都做不到的話，那么明顯屬于合同不能，應(yīng)強(qiáng)烈要求業(yè)主進(jìn)行合同變更或更改條件。準(zhǔn)備好相關(guān)基礎(chǔ)資料，為將來解決爭議做好準(zhǔn)備該項(xiàng)目無論是繼續(xù)履行還是將來終止，從解決爭議的準(zhǔn)備工作上來講，應(yīng)該將各項(xiàng)資料文件、各項(xiàng)證據(jù)準(zhǔn)備好，打官司實(shí)際上主要是打證據(jù)，因此建議做好證據(jù)收據(jù)和梳理工作。十三、工程保險(xiǎn)策劃本項(xiàng)目比較特殊，是在不影響飛機(jī)運(yùn)行的前提下開展施工，增加了項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)策劃建議：投保時(shí)，應(yīng)明確施工時(shí)段內(nèi)，發(fā)生飛機(jī)升降引起事故的責(zé)任承擔(dān)方。投保雇主責(zé)任險(xiǎn)應(yīng)注意涵蓋所有人員包括分包商人員、當(dāng)?shù)毓蛦T等。充分了解投保公司的信譽(yù)、實(shí)力、索賠時(shí)效等信息。十四、科技創(chuàng)新策劃建議以“不停航條件下機(jī)場(chǎng)跑道升級(jí)改造工程施工組織研究”為課題開展科技立項(xiàng)，編寫立項(xiàng)申請(qǐng)書。%，并按照財(cái)務(wù)相關(guān)辦法歸集研發(fā)費(fèi)用。預(yù)期成果需要編寫“不停航條件下機(jī)場(chǎng)跑道升級(jí)改造工程施工工法”。