【正文】 的照明設(shè)備，保證夜間施工有良好的照明條件；設(shè)置明顯的安全警示標志。項目部在施工前應(yīng)進行地質(zhì)條件的摸底，發(fā)現(xiàn)問題及時發(fā)函給業(yè)主解決，也便于今后出現(xiàn)問題索賠。政治風險通常包括戰(zhàn)爭、內(nèi)亂、征收、征用、沒收、國有化、匯兌等發(fā)生的風險。項目部在日常運作中要特別注意對印章的管理和嚴格使用，要防止履約過程中，因印章的濫用給公司造成損失，項目部要防止這方面可能出現(xiàn)的問題。嚴格按當?shù)胤梢?guī)定與當?shù)毓蛦T簽訂勞動合同，執(zhí)行不違背當?shù)胤傻募影嗪托菁俚戎贫取Ｙ|(zhì)量應(yīng)達到合同約定的質(zhì)量標準，避免承擔違約責任，項目應(yīng)督促按照要求嚴格施工，發(fā)現(xiàn)問題及時報告和處理，確保不出現(xiàn)重大質(zhì)量問題。同時對合同履行中出現(xiàn)的新問題和新情況，要積極研究和梳理，看是否屬于合同變更的情形。出現(xiàn)不可抗力的情形，應(yīng)及時報告業(yè)主、監(jiān)理，需要取得相關(guān)資料如氣象條件證明的，應(yīng)及時取得，同時對于因不可抗力造成的損失，應(yīng)及時統(tǒng)計后及時報業(yè)主和監(jiān)理確認。首先應(yīng)審查項目部與業(yè)主的來往信函等文件，看我方是否對該更改有無異議，如果有異議，可以以該事項系合同變更為由，與業(yè)主進行談判解決，可以爭取合同單價、其他保障條件，以改變對我方的不利地位。保險策劃建議：投保時，應(yīng)明確施工時段內(nèi)，發(fā)生飛機升降引起事故的責任承擔方。準備好相關(guān)基礎(chǔ)資料，為將來解決爭議做好準備該項目無論是繼續(xù)履行還是將來終止，從解決爭議的準備工作上來講，應(yīng)該將各項資料文件、各項證據(jù)準備好，打官司實際上主要是打證據(jù)，因此建議做好證據(jù)收據(jù)和梳理工作。另外注意訴訟時效。對完成的工程量，準備好各項材料，及時向業(yè)主提交付款申請；在業(yè)主嚴重違約或者資金來源出現(xiàn)重大問題時，及時停工，并督促業(yè)主解決或?qū)で筇娲桨?，如繼續(xù)履行已不可能，及時解除合同并處理后續(xù)收尾事宜。（3）合同未及時變更的風險。另外，對于我方項目部員工，應(yīng)購買雇主責任險或者意外傷害險（包括當?shù)匾蟮钠渌ｋU），以防范風險。這樣今后可以降低可能出現(xiàn)的訴訟中舉證工作的困難。注意當?shù)劂y行利率、匯率、原材料的價格的變化，及時做好安排，盡量避免損失。政治風險。十二、法律風險防范策劃（法律事務(wù)部分析的風險） 通用方案自然風險1）地質(zhì)地基條件。3）做好入場培訓，使項目部全體員工熟悉機場施工安全、環(huán)保要求、掌握夜間施工注意事項、緊急情況的處理措施等。根據(jù)工序要求，制定項目質(zhì)量管理獎罰條例，崗位職責質(zhì)量目標與工資獎金掛鉤，實行質(zhì)量一票否決權(quán)。 施工前質(zhì)量控制圖紙會審及圖紙交底獲取正式施工圖后，由項目技術(shù)負責人組織管理人員仔細看圖紙，進行圖紙自審。重大設(shè)備物資采購必須慎重，設(shè)備選型問題和設(shè)備數(shù)量、設(shè)備的維護保養(yǎng)問題等，要根據(jù)項目現(xiàn)場的實際情況，把設(shè)備的使用安排到最大合理化，確保完好率，使每一臺設(shè)備都能發(fā)揮應(yīng)有的作用。確定設(shè)備物資來源計劃需要綜合考慮項目所在國家的法律要求及當?shù)睾椭苓厙彝愒O(shè)備物資來源情況，對不同國家地區(qū)采購的費用進比較，然后確定哪些設(shè)備物資從當?shù)夭少?、哪些設(shè)備物資從國內(nèi)采購、哪些設(shè)備需要租賃、哪些設(shè)備需要內(nèi)部調(diào)劑等。到2017年9月還清財務(wù)部墊資。（2）歸還計劃：預計在2015年11月先歸還5月份肯尼亞經(jīng)理部80萬美元調(diào)劑資金。（2）歸還計劃：預計在2015年12月先歸還3月份調(diào)劑的1000萬人民幣。（2）14月，內(nèi)部調(diào)撥設(shè)備、。建造合同預計總成本，包括從合同簽訂開始至合同結(jié)束期間所發(fā)生的，與執(zhí)行合同有關(guān)的費用。特殊費用事項說明：經(jīng)咨詢會計師事務(wù)所及稅務(wù)局，國內(nèi)發(fā)生的特殊費用如公司收取的管理費等各項費用、國內(nèi)融資成本及其他雜項費用支出等，需要提供肯尼亞稅務(wù)局認可的票據(jù)且繳納稅款后才能納入外賬成本，當?shù)刈怨拘枥U納票據(jù)面額的20%，當?shù)刈苑种C構(gòu)需繳納票據(jù)面額的30%，費率太高，不建議采取此方式進行稅收籌劃?？夏醽嗞P(guān)稅較為復雜，包含關(guān)稅（一般稅率為25%、10%，特殊物品免稅，如土方設(shè)備等）、進口錄入稅IDF（%）、鐵路發(fā)展稅3%（因蒙內(nèi)鐵路新增稅種）、海運附加費MSS LEVY、個別商品還有消費稅（5%）、車輛征收車輛注冊稅MVR,一般進口商品都還征收16%的增值稅VAT。針對以上稅種，現(xiàn)將項目在實施過程中稅收籌劃方案編寫如下：企業(yè)所得稅：%的稅率繳納稅金(目前按照30%的稅率執(zhí)行)。該項目業(yè)主為肯尼亞機場管理局，監(jiān)理為ADPI/APEC（法國公司），目前監(jiān)理工程師尚未進場，前期設(shè)計資料保存不完整給項目后續(xù)工作增加了難度。根據(jù)目前的情況來看，石料、當?shù)夭少彽脑O(shè)備及零星的材料均需要以肯先令支付，瀝青需從伊朗采購以美元支付，國內(nèi)采購的設(shè)備、材料及國內(nèi)發(fā)放的人員工資需要以人民幣支付。主要為規(guī)費墊款，發(fā)生資金占用費3萬美元。（4）主合同和中標合同標價的工程量清單及其單價分析；（5）分包合同草案；（6）工程項目分包風險應(yīng)急預案（應(yīng)明確分包糾紛處理程序及參與人員）。不得對主體工程或主合同明確禁止分包的工程部位進行分包策劃；如合同有要求專業(yè)工程分包前應(yīng)先獲得業(yè)主或監(jiān)理的書面批準。2）嚴格按投標前達成的協(xié)議執(zhí)行（如有），分包合同中應(yīng)嚴格界定了分包義務(wù)，合同文本應(yīng)檢查是否含有業(yè)主規(guī)定條款，增加履約保證、業(yè)主支付延遲原因造成工期延長的免責條款等。項目分包情況1）項目機電和照明部分，投標前業(yè)主評標工程師（APEC+ADPI）的APEC建議更詳細設(shè)置（如果可以）電氣工程部分的進度計劃。第一期合同合同額約占總合同額的46%，后兩期合計約占54%，建議項目部在具體工程量劃分（工程量的劃分是否還可以再調(diào)整？）確定的前提下，商咨詢及業(yè)主重新調(diào)整工期分配，盡量取消13個節(jié)點的限制?？紤]工期要求，其他沒有干擾或干擾少的施工項先期盡快實施，盡快完工，以利于人員設(shè)備的銜接使用，節(jié)約成本。”因為施工時間限制，跑道面積大（、寬45+15M）,每天只能考慮200X9M的作業(yè)面施工，相對于整個跑道來講相當于補丁拼接施工。修跑道時，已修復的滑行道可作為備用跑道，減少施工干擾，爭取更多的施工時間，減少跑道接縫量。如果自己不能完成相關(guān)工作，應(yīng)抓緊分包給當?shù)赜匈Y質(zhì)并權(quán)威的專業(yè)設(shè)計公司，否則將延誤整個項目工期，并會導致業(yè)主的高額罰款。同時，提前和業(yè)主做好進場前的溝通，確保在0:00~6:00期間無飛機降落干擾施工。按照這種情況，為了避免在前期出現(xiàn)巨額罰款，承包商只能嚴格按照合同要求，在每天有限的施工時間內(nèi)完成工作，導致在節(jié)點內(nèi)可能無法完成施工。 稅收風險由于項目原資金計劃來源于法國，根據(jù)原合同的規(guī)定，項目是免增值稅（16%）和關(guān)稅的，由于資金來源變化為肯尼亞機場內(nèi)部資金，因此肯尼亞財政部拒絕了項目的免稅，承包商將先繳納稅款再找業(yè)主索賠。聘任當?shù)鼐哂胸S富機場管理經(jīng)驗的人員擔任安全總監(jiān)。機場區(qū)域表層為黑色腐植土，遇水成泥。項目部加大設(shè)備修理的力度，確保所有的機械車輛滿足機場安全部門的要求。 資金來源不足，存在經(jīng)營風險。因為瀝青無法到場，可能導致跑道無法開工。項目前方支付從德國購買的攤鋪機款33萬美元，購買交通車輛20萬美元。存在一定的安全風險。合同中的各項描述，與實際發(fā)生了很大的變化?？赡艽嬖谝欢ǖ馁Y源閑置和浪費的現(xiàn)象。每天早晨6:00按時移交跑道。折合7,。延誤最高罰款為合同額的10%。（1）100%人員保障和100%設(shè)備正常才能做到精準的施工作業(yè)。假如我們將舊跑道修復完成后，而且新的機場跑道正在設(shè)計。A、土建工程部分：由中水電進行施工，工程量占合同額的64%。2）夜間施工，計劃性強該項目為跑道運行條件下進行施工，跑道及安全區(qū)域主要在夜間0：006：00進行施工。其他月份降雨量較少。策劃整理匯編：5月1213日各部門出具專項策劃報工程科技部。王海濤介紹項目進展當前進展情況，各級、各專業(yè)人員就。氣候特點：項目所在地區(qū)屬于熱帶雨林氣候，降雨量中等，每年4月、5月降雨量較多。 工程特點與施工風險評估工程特點1）施工區(qū)域比較集中，利于施工管理。均有當?shù)鼐哂幸欢ㄙY質(zhì)的分包商進行分包施工。目前業(yè)主由于資金限制，第一階段業(yè)主要求承包商進行跑道修復及跑道區(qū)域內(nèi)滑行道及快速出口部分的施工，本部分施工是機場施工難度最大，占用資金最多的項目，且工程量清單中價格最低的部分?？紤]到進場、撤場，每天實際作業(yè)時間不到5個小時，在這段時間內(nèi)必須完成銑刨、清掃、攤鋪、標線；早晨6：00必須按時移交跑道，保證飛機的正常運行。合同規(guī)定延誤移交跑道第一分鐘罰款7萬美元，以后每分鐘罰款4500美元。（項目部分析的風險）4） 資金回收的風險：合同金額：()6,249,683,，包含16%的VAT。夜間0：006:00進行施工，施工時間短。6） 工作范圍縮減的風險：因為資金來源不足，業(yè)主有意縮減項目的工程量。該項目自投標到簽訂合同經(jīng)歷了3年多的時間。無法進入機場進行施工。坦桑設(shè)備轉(zhuǎn)移費：12萬美元，支付關(guān)稅60萬美元?？赡軐е聻r青無法到場。項目只能先交稅款，再尋求業(yè)主返還，將占用一定的資金。項目生產(chǎn)所需要的一些配件、瀝青等材料，當?shù)匚飪r較高、質(zhì)量較低、品種不全，所以大多需要從國內(nèi)或其他國家進口，運輸距離遠，到達時間較長。 雨季施工，內(nèi)羅畢為熱帶草原氣候， 每年的3月到5月為雨季，雨量較大。班子成員分工：生產(chǎn)副經(jīng)理任總調(diào)度，負責項目生產(chǎn)的綜合調(diào)配，并指定前方及后方的生產(chǎn)協(xié)調(diào)員，保證生產(chǎn)順利的進行。同時，對于每一分段的施工，在開工之前爭取和業(yè)主重新進行資金和費用方面的談判，在業(yè)主保證本段項目資金的同時要求調(diào)整我方的施工價格，獲得合理的費用補償，盡最大努力減少我方的損失。如果出現(xiàn)延誤移交的情況，第一分鐘罰款7萬美金，從第二分鐘開始每分鐘4500美金。應(yīng)對措施：在跑道施工期間，每天進場前提前做好人員、設(shè)備和材料的準備工作，避免因自身原因出現(xiàn)耽誤。應(yīng)對措施：設(shè)計工作對稍后的施工非常重要，承包商需要重視設(shè)計、抓緊與工程師做好接洽，確定設(shè)計工作的深度和廣度，爭取盡早批復以免耽誤施工。建議解決辦法：1）建議調(diào)整施工進度計劃，爭取先修滑行道，積累施工經(jīng)驗后，再修跑道，并提高滑行道等級。 跑道施工補丁拼接項目上報的施工組織設(shè)計，跑道施工“(2).開始銑刨：先從TH24端開始施工，采用兩臺銑刨機銑刨出200米長、9米寬的工作面。這么做主要基于施工緊湊性和安全保證性考慮。鑒于項目合同工期已經(jīng)發(fā)生根本性改變，同時合同工程量的多少及施工順序也已經(jīng)發(fā)生變化，但是原總合同工期仍然為30個月，原13個節(jié)點工期仍然沒有提及，存在無法按年度完成第一期工程量的風險。13個節(jié)點，固定了工期并沒有固定具體起止時間，根據(jù)工程內(nèi)容的難易程度，建議更新進度計劃時，合理優(yōu)化各節(jié)點的起止時間。承包商應(yīng)給與合同規(guī)定國家承包商作為分包商的公平、合理的機會。建議1）對于投標前選定的分包商，應(yīng)按合同條款要求完善相關(guān)手續(xù)，獲得工程師認可，并按公司相關(guān)規(guī)定完善相關(guān)手續(xù)。項目成立后，根據(jù)工程主合同履行條件及工程項目管理的實際，在工程施工前期的項目策劃期間，通過項目班子集體研究，事前預測，確定擬分包項目及分包方式。出現(xiàn)“價格倒掛”時要有詳細的分析說明；對于新市場和新工藝，分包指導價格和最高限價可經(jīng)了解市場實際情況后再單獨上報。此外。該項目結(jié)算幣種為肯先令，支付幣種為美元和肯先令，支付比例為美元、肯先令八比二。該項目業(yè)主為肯尼亞機場管理局，資金全部來源于政府，應(yīng)收賬款回收壓力較大；審批程序復雜，結(jié)算周期過長，造成的未完施工長期掛賬的風險。 前期稅收籌劃根據(jù)肯尼亞已完工項目的工程經(jīng)驗，結(jié)合機場項目自身合同情況，預計項目在實施過程中涉及的主要稅種有：企業(yè)所得說、預扣所得稅、進口關(guān)稅、增值稅、個人所得稅。關(guān)稅：根據(jù)合同規(guī)定，項目合同為含稅合同，合同額中包含進口設(shè)備物資關(guān)稅。個人所得稅：肯尼亞稅務(wù)局的所得稅審計也涵蓋了中方人員個稅的審計，審計報告中均提到個稅需補繳額度，目前，肯尼亞中方人員個人所得稅由經(jīng)理部統(tǒng)一籌劃，每月申報約20人左右，繳納約26萬肯先令，遠遠少于中方人員實際人數(shù)及應(yīng)繳納稅額，再做進一步籌劃的操作性很小。確定合同收入的標準、方法一經(jīng)確定，不得任意改變；發(fā)生合同約定的作業(yè)內(nèi)容及范圍發(fā)生變化、合同約定的作業(yè)量發(fā)生變化、合同約定的費用調(diào)整、索賠收入或獎勵形式追加的收入等情況并取得相關(guān)證據(jù)時，應(yīng)及時調(diào)整建造合同預計總收入，確保建造合同與實際情況相符；準確編制建造合同預計總成本。2）資金調(diào)劑情況（1）3月，公司資金管理部為該項目調(diào)劑資金1,000萬元人民幣。預計仍需公司調(diào)劑