上海市金山區(qū)規(guī)劃和自然資源局-資料下載頁(yè)
2025-08-03 08:36本頁(yè)面
【正文】 土地綜合利用低下的工業(yè)用地。一是以當(dāng)前測(cè)算年度的月日為基準(zhǔn)日，基準(zhǔn)日超過(guò)土地出讓合同約定達(dá)產(chǎn)日三年以上，其中最近三年（不含當(dāng)年測(cè)算）統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)的土地稅收產(chǎn)出率、以主營(yíng)業(yè)務(wù)收入計(jì)算的土地產(chǎn)出率兩項(xiàng)指標(biāo)的三年均值均低于《上海產(chǎn)業(yè)用地指南（版）》中相應(yīng)調(diào)整值的工業(yè)用地。二是工業(yè)企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)為類的工業(yè)用地。第十五條（低效用地管理）對(duì)低效產(chǎn)業(yè)用地，主要治理方式包括實(shí)施差別化的財(cái)稅、電價(jià)、環(huán)保等政策，相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，根據(jù)全生命周期管理合同要求追究違約責(zé)任，加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記、工商登記等環(huán)節(jié)管控，禁止低效產(chǎn)業(yè)用地以各種形式違規(guī)違約轉(zhuǎn)讓。由區(qū)產(chǎn)業(yè)部門制定并發(fā)布《金山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃》，安排各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）年度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)，合理制定分區(qū)域、分年度的低效產(chǎn)業(yè)用地退出計(jì)劃，并將低效用地企業(yè)名錄通報(bào)各相關(guān)部門。區(qū)產(chǎn)業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）的低效產(chǎn)業(yè)用地退出計(jì)劃完成情況進(jìn)行考核，作為確定各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)計(jì)劃等工作的重要參考因素，并把低效產(chǎn)業(yè)用地退出工作，納入對(duì)各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）的年度目標(biāo)考核。區(qū)規(guī)劃資源部門根據(jù)全生命周期管理合同，開展土地執(zhí)法，做好低效用地退出的產(chǎn)證核銷工作。區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記部門和市場(chǎng)監(jiān)督管理局登記部門根據(jù)低效用地企業(yè)名錄，禁止違規(guī)違約轉(zhuǎn)讓。各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）負(fù)責(zé)低效用地退出補(bǔ)償?shù)仁乱耍硎軈^(qū)政府土地出讓金減免政策的，退出補(bǔ)償時(shí)應(yīng)扣除減免費(fèi)用。第十六條（存量低效用地收儲(chǔ)）按照建設(shè)用地規(guī)模變化和土地市場(chǎng)調(diào)控要求，統(tǒng)籌考慮規(guī)劃實(shí)施時(shí)序和政府土地儲(chǔ)備資金情況，合理安排土地儲(chǔ)備規(guī)模，優(yōu)化土地儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，優(yōu)先儲(chǔ)備存量低效用地。各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）應(yīng)劃定必須通過(guò)收儲(chǔ)進(jìn)行盤活的開發(fā)區(qū)域， 經(jīng)上報(bào)區(qū)政府同意后，明確區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)用地必須通過(guò)政府收儲(chǔ)進(jìn)行盤活利用。由各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）上報(bào)區(qū)產(chǎn)業(yè)部門形成低效產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目年度收儲(chǔ)計(jì)劃，經(jīng)區(qū)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，開展存量工業(yè)用地收儲(chǔ)工作。各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）與企業(yè)洽談的收儲(chǔ)價(jià)格，應(yīng)由鎮(zhèn)政府（工業(yè)區(qū)）集體決策，上報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議后操作。收儲(chǔ)完成后，由鎮(zhèn)政府（工業(yè)區(qū)）根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和年度出讓計(jì)劃，重新開展地塊出讓工作。第十七條（產(chǎn)權(quán)交易和股權(quán)變更）建設(shè)用地使用權(quán)人出資比例結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)改變的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)出讓人同意。建設(shè)用地使用權(quán)人需房屋土地轉(zhuǎn)讓和涉地股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)經(jīng)屬地工業(yè)園區(qū)及區(qū)產(chǎn)業(yè)部門同意后向土地出讓人提出書面申請(qǐng)。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局登記部門和不動(dòng)產(chǎn)登記部門在受理建設(shè)用地使用權(quán)人轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)時(shí)，需申請(qǐng)人提供土地出讓人的書面意見。第十八條（應(yīng)用解釋）本實(shí)施細(xì)則由金山區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、金山區(qū)規(guī)劃和自然資源局、金山區(qū)投資促進(jìn)辦公室根據(jù)各自職責(zé)進(jìn)行解釋。第十九條（施行日期）本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期至年月日。金山區(qū)規(guī)劃和自然資源局黨政辦公室 年月日印發(fā) 11 /
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