上海市金山區(qū)規(guī)劃和自然資源局-資料下載頁
2025-08-03 08:36本頁面
【正文】 土地綜合利用低下的工業(yè)用地。一是以當前測算年度的月日為基準日，基準日超過土地出讓合同約定達產(chǎn)日三年以上，其中最近三年（不含當年測算）統(tǒng)計年度內的土地稅收產(chǎn)出率、以主營業(yè)務收入計算的土地產(chǎn)出率兩項指標的三年均值均低于《上海產(chǎn)業(yè)用地指南（版）》中相應調整值的工業(yè)用地。二是工業(yè)企業(yè)綜合績效評價為類的工業(yè)用地。第十五條（低效用地管理）對低效產(chǎn)業(yè)用地，主要治理方式包括實施差別化的財稅、電價、環(huán)保等政策，相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法，根據(jù)全生命周期管理合同要求追究違約責任，加強不動產(chǎn)登記、工商登記等環(huán)節(jié)管控，禁止低效產(chǎn)業(yè)用地以各種形式違規(guī)違約轉讓。由區(qū)產(chǎn)業(yè)部門制定并發(fā)布《金山區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整三年行動計劃》，安排各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）年度產(chǎn)業(yè)結構調整和項目轉型升級任務，合理制定分區(qū)域、分年度的低效產(chǎn)業(yè)用地退出計劃，并將低效用地企業(yè)名錄通報各相關部門。區(qū)產(chǎn)業(yè)部門負責對各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）的低效產(chǎn)業(yè)用地退出計劃完成情況進行考核，作為確定各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）產(chǎn)業(yè)用地供應計劃等工作的重要參考因素，并把低效產(chǎn)業(yè)用地退出工作，納入對各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）的年度目標考核。區(qū)規(guī)劃資源部門根據(jù)全生命周期管理合同，開展土地執(zhí)法，做好低效用地退出的產(chǎn)證核銷工作。區(qū)不動產(chǎn)登記部門和市場監(jiān)督管理局登記部門根據(jù)低效用地企業(yè)名錄，禁止違規(guī)違約轉讓。各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）負責低效用地退出補償?shù)仁乱耍硎軈^(qū)政府土地出讓金減免政策的，退出補償時應扣除減免費用。第十六條（存量低效用地收儲）按照建設用地規(guī)模變化和土地市場調控要求，統(tǒng)籌考慮規(guī)劃實施時序和政府土地儲備資金情況，合理安排土地儲備規(guī)模，優(yōu)化土地儲備結構，優(yōu)先儲備存量低效用地。各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）應劃定必須通過收儲進行盤活的開發(fā)區(qū)域， 經(jīng)上報區(qū)政府同意后，明確區(qū)域內產(chǎn)業(yè)用地必須通過政府收儲進行盤活利用。由各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）上報區(qū)產(chǎn)業(yè)部門形成低效產(chǎn)業(yè)項目年度收儲計劃，經(jīng)區(qū)招商引資工作領導小組同意后，開展存量工業(yè)用地收儲工作。各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）與企業(yè)洽談的收儲價格，應由鎮(zhèn)政府（工業(yè)區(qū)）集體決策，上報區(qū)政府常務會議審議后操作。收儲完成后，由鎮(zhèn)政府（工業(yè)區(qū)）根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向和年度出讓計劃，重新開展地塊出讓工作。第十七條（產(chǎn)權交易和股權變更）建設用地使用權人出資比例結構、項目公司股權結構改變的，應當事先經(jīng)出讓人同意。建設用地使用權人需房屋土地轉讓和涉地股權轉讓的，應經(jīng)屬地工業(yè)園區(qū)及區(qū)產(chǎn)業(yè)部門同意后向土地出讓人提出書面申請。區(qū)市場監(jiān)督管理局登記部門和不動產(chǎn)登記部門在受理建設用地使用權人轉讓申請時，需申請人提供土地出讓人的書面意見。第十八條（應用解釋）本實施細則由金山區(qū)經(jīng)濟委員會、金山區(qū)規(guī)劃和自然資源局、金山區(qū)投資促進辦公室根據(jù)各自職責進行解釋。第十九條（施行日期）本實施細則自印發(fā)之日起施行，有效期至年月日。金山區(qū)規(guī)劃和自然資源局黨政辦公室 年月日印發(fā) 11 /
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