上海市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新十二五發(fā)展規(guī)劃排版稿-資料下載頁
2025-08-03 08:14本頁面
【正文】 應(yīng)用技術(shù)研發(fā)體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和推廣應(yīng)用，加速技術(shù)成果的工程化、產(chǎn)業(yè)化和商品化，推進(jìn)行業(yè)技術(shù)水平的整體提升。（3）實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理作用，推進(jìn)上海市知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)建工程，爭取創(chuàng)建100家左右知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，加大企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的宣傳、培訓(xùn)力度，做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)測和預(yù)警工作。做好年度專利新產(chǎn)品的認(rèn)定工作，對于擁有自主專利技術(shù)、符合國家和本市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、通過新產(chǎn)品技術(shù)鑒定、技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)或國內(nèi)領(lǐng)先水平、具有良好的市場前景的新產(chǎn)品給予認(rèn)定，并給予一定的研發(fā)資助。支持優(yōu)勢企業(yè)積極參與制定國際、國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，每年支持20項(xiàng)左右重要標(biāo)準(zhǔn)制定。支持國際和國家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)落戶上海。（4）組建上海市產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家委員會。由國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)、科研院所、高等院校、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專家組成，負(fù)責(zé)對本市產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域中帶有長遠(yuǎn)性、全局性和前瞻性的重大問題開展調(diào)查研究，提出意見和建議；對全市重要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的制訂工作提供咨詢建議等。（1）促進(jìn)金融資本與技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)合。探索技術(shù)與金融結(jié)合的發(fā)展渠道，發(fā)揮各類金融投資機(jī)構(gòu)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用買方信貸、賣方信貸、融資租賃等方式，加大對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的信貸支持。充分發(fā)揮資本市場支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要作用。加大科技投入力度，創(chuàng)新政府投入方式，鼓勵各類天使投資、風(fēng)險投資和創(chuàng)業(yè)基金等集聚發(fā)展，促進(jìn)投貸聯(lián)動、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新，搭建本市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)的信息互動平臺，引導(dǎo)社會資本投入技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。（2）引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚。進(jìn)一步完善人才發(fā)展機(jī)制，加快培育和使用好符合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求的高層次科技人才隊(duì)伍，增加“千人計(jì)劃”、“領(lǐng)軍人才計(jì)劃”等各類創(chuàng)新人才計(jì)劃對企業(yè)人才的支持比例。進(jìn)一步落實(shí)對企業(yè)科技人員的收入分配和激勵機(jī)制，加大獎勵力度，支持企業(yè)吸引和凝聚創(chuàng)新人才?？偨Y(jié)和不斷擴(kuò)大張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)股權(quán)激勵政策。加強(qiáng)技能型隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵企業(yè)開展職工群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動。（3）加大新技術(shù)新產(chǎn)品的市場拓展支持力度。發(fā)揮需求引導(dǎo)與應(yīng)用導(dǎo)向作用，落實(shí)好重大技術(shù)裝備首臺業(yè)績突破、政府采購優(yōu)先購買本地創(chuàng)新產(chǎn)品、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品應(yīng)用、支持中小企業(yè)發(fā)展等政策措施，進(jìn)一步擴(kuò)大政策適用范圍。結(jié)合當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展瓶頸和發(fā)展急需，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)開發(fā)，解決制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸，實(shí)施一批重大應(yīng)用示范工程，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新技術(shù)新產(chǎn)品的生產(chǎn)使用。（4）進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的開放式創(chuàng)新。充分利用上海先行先試、不斷拓展、率先發(fā)展的優(yōu)勢，立足全球科技資源，積極拓展國內(nèi)外科技合作渠道，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和研發(fā)裝備。加快國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)向國內(nèi)轉(zhuǎn)化，開展國際標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)活動。加強(qiáng)與國外有關(guān)科技發(fā)展計(jì)劃的交流與合作，參與和組織產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重大國際合作項(xiàng)目，在更大范圍、更高水平上積極參與國際科技合作。（5）建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新集聚區(qū)。圍繞張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、楊浦創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)，鼓勵產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。圍繞本市先進(jìn)制造業(yè)基地的轉(zhuǎn)型升級，支持引入國內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。六、“十二五”發(fā)展政策措施。建立市政府分管產(chǎn)業(yè)工作副市長為召集人的市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作聯(lián)席會議制度，完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究部署推進(jìn)本市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的重大事項(xiàng)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、科技、教育、財(cái)政等主管部門以及行業(yè)協(xié)會等在推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，市產(chǎn)業(yè)主管部門牽頭建立本市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作服務(wù)體系，并向區(qū)縣、開發(fā)區(qū)延伸，抓好現(xiàn)有政策的貫徹落實(shí)，做好對各類市場主體的服務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收政策的作用。落實(shí)本市支持新興產(chǎn)業(yè)的用地、規(guī)劃、人才等政策。繼續(xù)爭取國家關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新政策試點(diǎn)先行先試，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。加快研究制訂促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的新政策，對在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)化升級中的重大成果給予獎勵，對卓有成效的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)納入政府優(yōu)先采購范疇。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)整和優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，確保市級財(cái)力對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入逐年增加。擴(kuò)大現(xiàn)有上海市企業(yè)自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金規(guī)模，用于支持企業(yè)技術(shù)中心能力建設(shè)、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)研發(fā)設(shè)備、新產(chǎn)品新技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的首臺業(yè)績風(fēng)險補(bǔ)貼。對本市企業(yè)承擔(dān)國家技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)給予配套支持。鼓勵和支持企業(yè)加大研發(fā)投入，加大技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的投入力度。對于研發(fā)投入達(dá)到國際先進(jìn)或國內(nèi)領(lǐng)先水平的企業(yè)給予獎勵。組織實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重大投資項(xiàng)目，帶動重點(diǎn)領(lǐng)域突破。加快培育中青年產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才，注重從國家科技重大專項(xiàng)和上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才。支持企業(yè)引進(jìn)和使用好高端緊缺人才，大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)專業(yè)化人才培養(yǎng)，重視企業(yè)員工崗位培訓(xùn)。探索建立和健全技術(shù)要素參與分配的機(jī)制，健全與崗位責(zé)任、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系的激勵機(jī)制，使各類科技創(chuàng)新人才的創(chuàng)造性勞動獲得與其價值相稱的認(rèn)可。 18
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