【正文】 說，政府需加大對科研和交通的投資力度。據(jù)我們對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的調(diào)查采訪，政府在對當(dāng)?shù)夭铇I(yè)生產(chǎn)技術(shù)的支持是非常少的，技術(shù)水平的低下制約了馬邊地區(qū)茶業(yè)產(chǎn)量的增加和質(zhì)量的提升。目前，馬邊縣生產(chǎn)企業(yè)采用的生產(chǎn)技術(shù)大都是半機械化或者機械化的，生產(chǎn)效率低下。顯然，這樣的生產(chǎn)方式增加了廠家的生產(chǎn)成本，直接影響了茶企的效益。在交通方面，面對迅速發(fā)展的茶葉產(chǎn)業(yè)要求更快捷安全的道路通往茶業(yè)基地，而據(jù)我們調(diào)查，當(dāng)前只有馬邊縣金星茶業(yè)周家溝基地在政府的資助下有一條通向基地的道路。其他產(chǎn)茶區(qū)域交通仍然不變，導(dǎo)致新鮮茶葉不能迅速到達茶葉加工廠。(1)加大對茶業(yè)加工企業(yè)的扶持力度，并積極引進外資，增加競爭。馬邊縣茶業(yè)加工企業(yè)的發(fā)展并不盡如人意。究其原因，主要是企業(yè)融資困難、企業(yè)發(fā)展眼觀短淺缺乏憂患意識和市場的無序競爭，而其根本原因則在于市場缺乏競爭，沒有活力。鑒于此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該提供更多的稅收和金融優(yōu)惠政策以吸引外資。只有充足資金的介入，才能讓加工行業(yè)充滿活力。茶業(yè)加工業(yè)作為整個茶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的核心部分，它的發(fā)展關(guān)乎整個茶業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(2)借助各方力量進一步做好馬邊縣茶業(yè)品牌的推廣和保護。近年來，隨著馬邊縣茶業(yè)種植面積的增加，馬邊縣縣政府對馬邊縣茶業(yè)進行了大力的推廣，馬邊縣茶業(yè)的知名度也逐日增加。但要想讓馬邊縣茶業(yè)產(chǎn)業(yè)有更大的發(fā)展，這些是遠遠不夠的?，F(xiàn)在，馬邊縣茶業(yè)品牌的推廣主要靠政府，而政府推廣馬邊縣茶業(yè)的最主要途徑是參加國家有關(guān)單位舉辦的各種果品評選。馬邊縣茶業(yè)已經(jīng)先后打入成都、重慶、北京、上海等國內(nèi)重要市場，但“馬邊茶業(yè)”這一品牌并沒有隨著馬邊縣茶業(yè)的推廣而被大家知曉，這是不利于茶業(yè)產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展的。馬邊縣茶業(yè)品牌的推廣光靠政府是不夠的，但在現(xiàn)在情況下（茶業(yè)產(chǎn)業(yè)仍處于初步發(fā)展階段），政府必須承擔(dān)品牌推廣的主要任務(wù)。為此我們提以下幾點建議：一，投入足量資金在省級和中央知名媒體上進行馬邊縣茶業(yè)的廣告宣傳；二，與城市的大型銷售商合作舉辦馬邊縣茶業(yè)展銷會，增加馬邊縣茶業(yè)知名度；三，鼓勵茶業(yè)加工企業(yè)“走出去”，并對龍頭企業(yè)在全省乃至全國進行推介，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用。除了品牌推廣，品牌保護也是很有必要的。尤其近年來，多次發(fā)生外地茶業(yè)冒充馬邊縣茶業(yè)在市場流通，給馬邊縣茶業(yè)的名譽造成損害。政府應(yīng)該與茶業(yè)銷售地有關(guān)部門進行合作，打擊這種冒充現(xiàn)象。其次，馬邊縣茶業(yè)應(yīng)加強其品牌認證，讓消費者能更好的識別馬邊縣茶業(yè)。再者，品牌推廣是品牌保護的基礎(chǔ)。只有馬邊縣茶業(yè)的知名度高了，各地相關(guān)部門才能切實重視其品牌的保護，消費者才會更重視對馬邊縣茶業(yè)的識別。(3)組建茶業(yè)發(fā)展協(xié)會。茶業(yè)協(xié)會作為一個非營利組織，能有效的整合茶業(yè)產(chǎn)業(yè)中包括茶農(nóng)和加工企業(yè)等各個市場主體在內(nèi)的力量，有助于協(xié)調(diào)各市場主體間的平衡發(fā)展，也能夠更好的促進馬邊縣茶業(yè)開拓外地市場。針對這點我們提出：一，政府應(yīng)積極促成茶業(yè)協(xié)會的形成，而且茶業(yè)協(xié)會應(yīng)該作為一個非政府、非營利性組織而出現(xiàn)，其宗旨應(yīng)當(dāng)是更好地促進馬邊縣茶業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二，茶業(yè)協(xié)會應(yīng)注重保護茶農(nóng)的權(quán)益，并增加農(nóng)民的話語權(quán)；茶農(nóng)作為市場中弱勢的一方，其在市場信息和茶業(yè)定價上處于被動，另一方面，只有真正讓茶農(nóng)確實得到利益，農(nóng)民才更有種植茶業(yè)的意愿，也更有助于茶業(yè)產(chǎn)業(yè)對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的帶動；三，對茶農(nóng)進行技術(shù)指導(dǎo)，由于政府在技術(shù)方面缺乏專業(yè)性，而茶農(nóng)文化水平有限，所以技術(shù)指導(dǎo)的重任最好由茶業(yè)協(xié)會來做；茶業(yè)協(xié)會可設(shè)立專門的技術(shù)部門，并組織技術(shù)培訓(xùn)活動，切實提高馬邊縣茶業(yè)的種植水平；四，提供市場信息，各種信息對與茶業(yè)種植戶和企業(yè)都很重要，但就目前來說，由于資金、認識等各方面條件的限制，當(dāng)?shù)馗魇袌鲋黧w并沒有得到充足的外部市場信息，這在很大程度上限制了馬邊縣茶業(yè)產(chǎn)業(yè)向外拓展；有茶業(yè)協(xié)會提供市場信息，更具專業(yè)性，也更能節(jié)約成本；五，做好品牌推介；如前所述，品牌的推廣對于馬邊縣茶業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著積極的作用，品牌的推廣需要政府、企業(yè)等各個市場主體，而茶業(yè)協(xié)會作為非政府、非營利組織更有利做茶業(yè)品牌推廣。如果茶業(yè)協(xié)會能夠充分發(fā)揮作用，那它無疑會成為馬邊縣茶業(yè)產(chǎn)業(yè)的助推器?！袡C茶推廣。在市場經(jīng)濟條件下，稅收具有配置資源以及調(diào)節(jié)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的作用。（1）優(yōu)化資源配置。在市場配置資源失靈的時候，就需要通過稅收政策配合價格調(diào)整來使資源合理配置。目前，雖然有機茶的銷售價格比普通茶高出很多，但是，由于不能使用化肥等，產(chǎn)量很低，在眼前短期利益的驅(qū)使下，農(nóng)民更加愿意種植普通茶，大量人力物力投資在普通茶上，從長遠來看實際是一種不合理的資源配置，需要政府通過對有機茶的稅收減免來積極引導(dǎo)茶農(nóng)更多的投入到有機茶的生產(chǎn)上來。（2）調(diào)節(jié)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。通過稅收政策，運用高低不同的稅率，可以調(diào)節(jié)產(chǎn)品之間的利潤差，促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理化。馬邊政府可以通過減免有機茶稅費，調(diào)節(jié)有機茶與普通茶之間的成本差異，讓有機茶農(nóng)戶更加有利可圖，增加有機茶的種植面積，進而將有機茶種植推廣開來。一個地區(qū)要實現(xiàn)跨越式的發(fā)展，自然離不開政府的引導(dǎo)。在茶農(nóng)還沒意識到有機茶的重要意義的時候，就需要政府通過政策引導(dǎo)來將有機茶種植推廣開來。政府主要可以通過財政政策編制發(fā)展規(guī)劃等方法推廣有機茶種植。（1）財政政策。財政政策包括稅收、財政補貼、財政投資等。政府通過減免有機茶葉稅收，增加有機茶的基礎(chǔ)建設(shè)投資發(fā)放茶苗，給予有機茶農(nóng)戶一定的經(jīng)濟補貼等方法，可以增加茶農(nóng)的收入，增加他們種植有機茶的積極性，擴大有機茶種植面積。（2）編制發(fā)展規(guī)劃?？茖W(xué)的編制馬邊有機茶發(fā)展計劃，在中長期的發(fā)展中發(fā)揮資源配置的作用，彌補完全依靠市場的不足。完全依靠市場，要等到市場對有機茶得需求量很大的時候，茶農(nóng)才會愿意并大量的發(fā)展有機茶，但那時為時已晚，一是不能馬上滿足市場的需求，錯過增收的大好時機，二是大家都看到了這個市場，種植的人已經(jīng)很多，價格受到影響。因此，需要政府有前瞻性，看到其巨大潛力，編制科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)茶農(nóng)先市場一步，大力發(fā)展有機茶。要讓茶農(nóng)心甘情愿的發(fā)展有機茶，就要讓他們看到它的發(fā)展前景，以及能給他們帶來的經(jīng)濟利益。其中一個很重要的手段就是品牌推廣，讓馬邊生態(tài)茶擁有知名度，提高它的價值，有好銷路，有高利益，茶農(nóng)自然就愿意發(fā)展有機茶了。品牌推廣主要可以通過以下幾種方法：（1）舉辦茶業(yè)展覽會。可以每年定期舉行一次茶業(yè)展覽會，邀請各地的茶業(yè)生產(chǎn)銷售商等來參加，同時舉辦品茶會等，邀請廣大民眾親身感受馬邊有機茶的韻味。（2）廣告宣傳。在當(dāng)?shù)鼗蛘呤撬拇ㄊ?nèi)的一些新聞媒體上投放一些廣告，但是長期這樣經(jīng)費會比較高，也可以通過一些軟廣告來宣傳，比如，在舉行茶業(yè)展覽會的時候，邀請一些新聞媒體前來報道，以達到宣傳的目的。（3）建立品牌文化。到有機茶發(fā)展到一定規(guī)模的時候，可以建立馬邊有機茶自身的品牌文化，做出自己的特色，這樣在推廣的時候才更容易被接受，被人們記住，打開一條新的發(fā)展之路，真正將品牌推廣出去，打響自己的品牌。，并提供農(nóng)業(yè)理財保障產(chǎn)品(1)茶業(yè)生產(chǎn)屬于農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)也需要貸款來購買新品種、購買肥料、購買相關(guān)副業(yè)的工具和種苗。作為一年只有兩季可以采摘茶葉的農(nóng)戶而言，非常需要銀行的農(nóng)業(yè)貸款。但是，目前銀行的農(nóng)業(yè)貸款申請相對困難，同時貸款金額不夠滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。因此，銀行加大對農(nóng)戶農(nóng)業(yè)貸款是很有必要的。另外，當(dāng)?shù)睾芏嘈⌒筒枞~加工廠，因為產(chǎn)能低下、管理制度混亂，申請貸款很難通過，企業(yè)沒法進行設(shè)備的更新?lián)Q代，這使得很多小型加工廠形成了惡性循環(huán)。因此，從長期的區(qū)域生產(chǎn)來說，銀行可以適度的加大茶葉制造加工廠的產(chǎn)能申請，并和政府合作指派相應(yīng)的工作人員監(jiān)督工廠設(shè)備的更新?lián)Q代和資金的有效運用。(2)茶葉的收成和加工會受到自然氣候的影響。春天來得晚還是早，夏天去的慢還是快，洪澇、雨雪天氣都會影響到茶葉的收成和茶葉的采摘質(zhì)量，從而影響到茶葉成品的質(zhì)量。因此，銀行可以為茶葉基地、茶葉公司設(shè)計并提供保障性理財產(chǎn)品和相關(guān)的農(nóng)業(yè)保險。，扶植大型企業(yè)(1)大型企業(yè)由于生產(chǎn)規(guī)模大，技術(shù)先進，設(shè)備優(yōu)良，銷路廣，茶葉制造的成本會因為規(guī)模經(jīng)濟而下降，同時高技術(shù)決定了茶葉產(chǎn)成品的高質(zhì)量。同時，大企業(yè)有能力支付較高的污染處理費，保證茶葉加工廠的水質(zhì)土質(zhì)不受影響。大企業(yè)的品牌力度和信譽都能夠擴大茶葉的銷量，從而提高茶葉的需求，進而提高農(nóng)戶的茶葉銷售量，帶動農(nóng)戶的發(fā)家致富。(2)通過兼并和關(guān)閉低效率高消耗的小型茶葉加工廠，做到資源整合，將市場資源更好的分配到出去，優(yōu)質(zhì)企業(yè)能夠利用市場資源創(chuàng)造更大的產(chǎn)能和最大化的資源利用。六、對馬邊縣茶業(yè)發(fā)展新型模式的探索和設(shè)想針對馬邊縣當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀以及當(dāng)前遇到的若干問題，必須借鑒和吸收其他地區(qū)茶業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗。在促進馬邊縣茶業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的目標之下，我們首先應(yīng)當(dāng)建立和架構(gòu)適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展，適應(yīng)馬邊生產(chǎn)力增長的生產(chǎn)組織方式。根據(jù)現(xiàn)在全國各個地區(qū)在茶業(yè)發(fā)展上的經(jīng)驗，結(jié)合當(dāng)前馬邊縣現(xiàn)狀，我們小組認為馬邊縣應(yīng)最終形成公司+基地+農(nóng)戶模式。傳統(tǒng)的農(nóng)戶銷售茶業(yè)給小加工廠，大型企業(yè)從小農(nóng)戶和小加工廠購買茶葉的模式不僅效率很低而且過程繁瑣導(dǎo)致成本比較高。小型企業(yè)由于技術(shù)更新速度比較慢，導(dǎo)致競爭力低下，以下是我們?yōu)轳R邊縣茶業(yè)發(fā)展模式發(fā)展的探索。第一階段：地區(qū)龍頭企業(yè)直接通過農(nóng)戶和基地獲取原茶加工，鼓勵小加工廠合并重組建立企業(yè)。公司農(nóng)戶基地小加工廠在這個過程中我們所面臨的問題主要在小加工廠在既有的利益之下如何相互進行融合。在現(xiàn)有環(huán)境下，小加工廠通過利用與農(nóng)戶的緊密聯(lián)系從農(nóng)戶手里收購鮮茶加工出售，獲得一定收益。如果小加工廠能互相合并組建企業(yè)則能形成規(guī)模效益，有利于增強發(fā)展競爭力。第二階段：企業(yè)通過合并，整合資源形成直接從農(nóng)戶和基地獲取鮮茶的模式，鼓勵支持農(nóng)戶通過土地使用權(quán)和現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備加入公司。公司農(nóng)戶基地當(dāng)前馬邊地區(qū)有多家規(guī)模相當(dāng)?shù)墓?，但是由于各個公司規(guī)模都比較小，資源整合力不足，很難對地區(qū)茶業(yè)市場形成有力的影響，對馬邊茶業(yè)走出去發(fā)展形成一定障礙。這就要求各個公司能夠通過聯(lián)合兼并形成具有一定規(guī)模的能夠在地區(qū)具有一定影響力的企業(yè)，提升整體競爭力。第三階段：最終形成公司與基地的關(guān)系，農(nóng)民即是股東同時為公司打工的模式。即公司+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營模式。公司基地（農(nóng)戶即為公司股東同時也是員工）當(dāng)前馬邊現(xiàn)有的茶業(yè)基地發(fā)展良好，我們應(yīng)當(dāng)借鑒他們的成功經(jīng)驗，將農(nóng)戶現(xiàn)有的茶地發(fā)展為基地模式，但是由于農(nóng)民相對知識水平不足，對地區(qū)茶業(yè)發(fā)展的整體認識上尚有欠缺，所以需要企業(yè)和政府對農(nóng)民的引導(dǎo)和對整個發(fā)展模式的推廣。而且由于目標是將農(nóng)民的土地最終納入公司發(fā)展藍圖，因此如何協(xié)調(diào)農(nóng)戶和公司的利益關(guān)系，如何解決公司決策過程稱為主要的問題。當(dāng)前馬邊縣部分茶葉基地試點已經(jīng)取得初步成功，這對我們最終形成的公司+基地+農(nóng)戶模式具有鼓舞作用。在形成這個模式的過程中，政府應(yīng)協(xié)調(diào)好企業(yè)與農(nóng)戶以及小型家工廠的相互關(guān)系。對此我們提出幾點建議：(1)政府應(yīng)該充當(dāng)農(nóng)戶以及小型家工廠利益的保障者角色，通過組織企業(yè)與農(nóng)戶，企業(yè)與小加工廠的協(xié)商實現(xiàn)企業(yè)和小加工廠的融合，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶的融合。(2)企業(yè)在構(gòu)建公司農(nóng)戶的生產(chǎn)模式上要起到引導(dǎo)和牽頭作用。(3)加強資金鏈管理，完善資金保障制度。在優(yōu)化政府職能和打破傳統(tǒng)住址壁壘的基礎(chǔ)上，需要進一步重新構(gòu)陷企業(yè)的財力支撐體系，完善新模式企業(yè)資金保障體質(zhì)。按照多元主體共同參與企業(yè)資金籌集過程，運用現(xiàn)代化手段吸引投資等擴大資金來源。(4)創(chuàng)建新型決策體系，引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，尊重企業(yè)各個主體的不同意見。當(dāng)前馬邊現(xiàn)有企業(yè)大都是本土企業(yè)，按照傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟模式下形成的決策管理體系，這種模式已經(jīng)不能滿足當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的要求，創(chuàng)建以農(nóng)戶、入股小型家工廠以及公司都有發(fā)言權(quán)，都有決策權(quán)的決策體系是企業(yè)能夠健康成長的保障。(5)引進人才，加強企業(yè)經(jīng)營管理能力，壯大企業(yè)實力。在傳統(tǒng)的企業(yè)發(fā)展下，企業(yè)管理人員固定，人才流動較少，而面對日新月異快速發(fā)展的茶葉市場，我們需要對市場更敏感，對管理更專業(yè)，對股東負責(zé)的經(jīng)營管理人才。因此，打破舊有的管理模式，對于企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。設(shè)想中的更高階段“公司+基地+農(nóng)戶”的模式是在基地里實行有機生態(tài)立體循環(huán)農(nóng)業(yè)，基地占地面積大，建設(shè)基地的時候不僅要在茶園里種植各種相關(guān)農(nóng)作物，同時會進行沼氣、太陽能等相關(guān)配套設(shè)施。作為一個生態(tài)立體農(nóng)業(yè)基地，附近有很多的農(nóng)戶居住，另外，當(dāng)?shù)睾芏嗖柁r(nóng)的家就建在茶園里。因此，基地的建設(shè)可以福利到許多農(nóng)戶家庭。因此，我們大膽想象將公司+基地+農(nóng)戶的模型和新型文明生態(tài)村的發(fā)展模式相結(jié)合，在基地里建設(shè)生態(tài)立體有機農(nóng)業(yè)，將基地產(chǎn)生的沼氣供應(yīng)給農(nóng)戶使用，同時在村里建設(shè)太陽能照明設(shè)備，不僅用于家用，而且本身也能契合基地的生態(tài)有機理念。文明生態(tài)村在公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、照明燃料供應(yīng)、垃圾處理等方面都做的非常好，基礎(chǔ)設(shè)施跟上之后公司的生產(chǎn)就會相對方便，在環(huán)境監(jiān)管方面也會省力，更重要的是在運送茶葉的時候也會享受到交通便利的福利。有機生態(tài)不僅僅是生產(chǎn)理念，同時也是生活理念。公司+基地+農(nóng)戶的模式再加上新型文明生態(tài)村的建設(shè)，從工作到生活，都全面貫通了生態(tài)有機的理念。這樣，不僅雙方互惠互利，還能夠使馬邊縣整體環(huán)境做到一個質(zhì)的飛躍。環(huán)境上去了，生活理念提高了，產(chǎn)品質(zhì)量上升了，那么相應(yīng)的旅游業(yè)也會跟上去、例如茶館消費、農(nóng)家樂消費等等。綜上所訴，我們認為在公司+基地+農(nóng)戶的模式下要同時開展新型文明生態(tài)村的建設(shè)。