贛州建設(shè)特大城市的基本構(gòu)想-資料下載頁
2025-08-03 06:58本頁面
【正文】 樣一個令人向往的現(xiàn)代化、花園式的國際都市，在城市管理上主要體現(xiàn)在，一方面是建立在法治基礎(chǔ)上的“盛世用重典”，通過嚴(yán)管治城，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、嚴(yán)刑峻法，在法治理念下實現(xiàn)長效管理。另一方面是把“花園城市”作為城市發(fā)展主戰(zhàn)略來抓，在先進(jìn)的綠色發(fā)展理念下，實現(xiàn)了城市園林綠化建設(shè)和管理方面的成功。新加坡的經(jīng)驗對我們也很有借鑒意義，隨著我們城市的拓展，我們一定要建立和完善與特大城市相適應(yīng)的城市管理手段、管理辦法以及市民的素質(zhì)等，這也是我們面臨的重大課題。這里談個觀點，就是我們的城市管理要在制度基礎(chǔ)上“嚴(yán)管重罰”，通過嚴(yán)格管理來保障城市井然有序，通過紀(jì)律嚴(yán)明來保證城市安定文明，這樣才能出效果，才能出文明和諧的城市環(huán)境和整潔美麗的城市風(fēng)貌。例如我們整治“摩的”的問題，整治攤販占道經(jīng)營的問題等，一定要通過健全的制度和嚴(yán)格的執(zhí)法治理好，同時也要以人為本，配套措施要跟上，為“摩的”取締后的人員尋找生活出路。另外，就是要把園林綠化和環(huán)境建設(shè)作為城市發(fā)展的重要戰(zhàn)略，要精品管理，把園林綠化作為城市品牌來培育。要做到一街一景、一景一樹，這次到臺灣學(xué)習(xí)考察，發(fā)現(xiàn)臺北街道的樹種非常多，贛州與臺北是同緯度，也可以發(fā)揮我們樹種多的優(yōu)勢，一條街規(guī)劃一種行道樹，要用體現(xiàn)客家風(fēng)情、宋城文化的城市雕塑小品進(jìn)行點綴，還有城市燈飾、城市色彩也要統(tǒng)一規(guī)劃好。對于市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，所有的都要統(tǒng)一招投標(biāo)，凡是市里財政拿錢建設(shè)的，招投標(biāo)方案不得少于三個，屬于民營投資的，也要至少兩個以上方案，各項工程設(shè)計和建設(shè)一定要與我們的城市風(fēng)格協(xié)調(diào)一致，招投標(biāo)之后，專家提建設(shè)性修改意見，一般不能隨意否定，最后由領(lǐng)導(dǎo)決策，但要把握一點，所有的建設(shè)都要與贛州的城市風(fēng)格協(xié)調(diào)一致。要通過加強(qiáng)軟件建設(shè)和城管創(chuàng)新，提高有形空間和有形資源的配置效能，提升贛州大綜合城管水平。要破解項目、資金、土地等問題。項目、資金、土地始終是贛州構(gòu)建特大城市至關(guān)重要的問題。項目是城市發(fā)展的載體，要通過一批又一批的項目來推進(jìn)特大城市建設(shè)。項目從哪里來？光靠向國家和省爭取肯定不夠。關(guān)鍵要解放思想，創(chuàng)新觀念，用改革的辦法、開放的辦法、市場的辦法來解決項目問題。要在城市建設(shè)過程中，通過科學(xué)策劃、合理規(guī)劃來催生項目。要以海納百川的胸懷，以“不求所有，但求所在”的理念，善于在合作中尋找項目。我們中心城區(qū)已經(jīng)確定了幾百個項目，當(dāng)前就是要在加快推進(jìn)這些項目的基礎(chǔ)上，再策劃和鋪開更多更好的項目。8 t3 q3 V7 w N/ E Fp2 m6 G 資金是城市發(fā)展的血液，要通過不斷提高市場化運作和經(jīng)營城市的水平來贏得更多的建設(shè)資金。要利用好可以利用的城市各種有形和無形的資產(chǎn)，繼續(xù)通過盤活城市土地資源，完善土地收儲模式來籌集資金；要積極進(jìn)行城市經(jīng)營，用好市政公用設(shè)施、道路、園林等城市再生資本，提高城建投入與產(chǎn)出效益來增補(bǔ)資金；特別是要創(chuàng)新觀念，深挖城市無形資產(chǎn)，對街道、燈飾、公園等部分市政基礎(chǔ)設(shè)施的冠名權(quán)、廣告使用權(quán)進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓，收取空間使用費，使無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有形資產(chǎn)，籌集到更多的建設(shè)資金，實現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)良性循環(huán)。土地是城市發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，要高度關(guān)注并致力解決城市建設(shè)的用地問題。在面臨國家加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控，收緊土地“閘門”的形勢下，這么多的土地從哪里來？有關(guān)部門要從長遠(yuǎn)認(rèn)真思考。要加快推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃修編工作，解決好農(nóng)保區(qū)與建設(shè)開發(fā)用地的矛盾，向上爭取用地指標(biāo)。還要盡可能優(yōu)化用地規(guī)劃，向規(guī)劃要地。要盡可能少占用農(nóng)田，多利用荒山、荒坡、荒灘、荒地來搞建設(shè)，不隨意推山砍樹填平，依山而建，綠樹相擁，能夠錯落有致，更加漂亮。四、當(dāng)前要抓好的幾項工作建設(shè)特大城市攸關(guān)贛州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，涉及方方面面，從現(xiàn)在起，各有關(guān)部門就要迅速行動起來，把建設(shè)特大城市作為一項中心工作緊抓不放。為此： 成立特大城市建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。月底前，請市城市規(guī)劃建設(shè)局牽頭提出特大城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組建議名單。抓緊做好特大城市土地利用整體規(guī)劃修編工作。現(xiàn)在省里正在做規(guī)劃修編調(diào)整，要想辦法爭取省里支持，把中心城區(qū)土地利用整體規(guī)劃面積先期由100平方公里擴(kuò)大到200平方公里。要拓展城市建設(shè)用地的思路，想方設(shè)法把中心城區(qū)的耕地全部調(diào)到16個縣（市）去。由市國土局牽頭負(fù)責(zé)。抓緊制定特大城市總體規(guī)劃。由市城市規(guī)劃建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，力爭年底前出臺一個擴(kuò)大的控制性詳規(guī)，在現(xiàn)有的100平方公里國際招標(biāo)規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)延，要以自己的隊伍為主搞擴(kuò)大的控制性詳規(guī)，我建議由市規(guī)劃設(shè)計院做，要充分發(fā)揮他們的聰明才智，也鍛煉隊伍。同時根據(jù)規(guī)劃設(shè)計的需要，適當(dāng)聘請一些外面的專家。89月做出總體規(guī)劃，1012月做出控制性詳規(guī)。制定特大城市建設(shè)第一個五年計劃。由市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)。城管、發(fā)改委、文化等所有相關(guān)部門，都要根據(jù)工作職能，月底前拿出工作計劃，11月底前拿出相關(guān)規(guī)劃和配套政策措施。建議適當(dāng)?shù)臅r候召開一次建設(shè)特大城市的動員大會。這里，我再強(qiáng)調(diào)一下，大家要進(jìn)一步提高執(zhí)行力、操作力，城市規(guī)劃建設(shè)部門要規(guī)劃建設(shè)好中心城區(qū)；城市管理部門首要任務(wù)就是把城市管理好，花更多的精力在管理城市上，城市建好了，管理上不去是不行的，年底我們會總結(jié)一年的工作，獎懲分明?？偟闹v，城市規(guī)劃是個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，請各個部門互相配合，不要做重復(fù)勞動、無用功，各個部門都有很多想法和規(guī)劃，由城市規(guī)劃建設(shè)局牽頭，集思廣益，把大家的智慧凝聚起來，做好特大城市的總體規(guī)劃。同志們，贛州建設(shè)特大城市是歷史的選擇、人民的期盼、時代的要求，我們面臨的任務(wù)繁重而艱巨，肩負(fù)的使命光榮而神圣。我們一定要攜手同心、開拓思路、創(chuàng)新理念、真抓實干，一步一個腳印推進(jìn)城市建設(shè)，為贛州早日成為特大城市而努力奮斗！
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