【正文】 城市新渠道，與更多國家的城市建立友好城市，使友好城市成為我市對外關系的重要平臺和對外交流合作的重要渠道，助力區(qū)域性戰(zhàn)略發(fā)展。第六章 保障措施建立健全組織機構體系，進一步加強貿易與投資便利化體系、開放型經濟政策扶持體系、加快培育國際化人才隊伍，為我市開放型經濟的新一輪跨越發(fā)展提供機制、公共服務和人才的保障。第一節(jié) 加強組織領導各級政府要充分認識對外開放合作的重要性，定期召開由商務、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、人力資源社會保障、海關、檢驗檢疫、稅務、外匯等部門組成的協(xié)調會議制度，統(tǒng)籌解決對外開放發(fā)展問題。各級黨委、政府和有關部門要統(tǒng)一思想，提高認識，把擴大開放發(fā)展和促進外向型經濟擺到經濟工作的突出位置抓緊抓好，抓出成效。各縣市區(qū)要建立相應的領導機制，落實責任部門和責任人。對重點項目要堅持部門督辦責任制、跟蹤落實責任制，做好全程跟蹤和服務。同時，加強行業(yè)主管部門與行業(yè)協(xié)會合作，完善重點項目協(xié)調推進機制。支持組建區(qū)域性行業(yè)協(xié)會和商會，引導社會組織在開放合作發(fā)展中發(fā)揮積極作用。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，建立健全規(guī)劃實施的市場主體參與機制。第二節(jié) 加大政策支持繼續(xù)用好中央外經貿發(fā)展專項資金以及重點加工貿易項目創(chuàng)新發(fā)展資金，支持企業(yè)開拓國際市場、降低物流成本、加大力度發(fā)展加工貿易等。在我市支持新能源電動車發(fā)展意見中增加電動車企業(yè)開拓國際市場政策等。出臺《關于新形勢下進一步加強口岸工作的實施方案》，科學規(guī)劃口岸開放布局，加快貴港口岸開放步伐，促進基礎及配套設施建設，加快國際貿易“單一窗口”建設，推進海關保稅監(jiān)管場所制度創(chuàng)新等。出臺關于《促進加工貿易產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施意見》，在降低企業(yè)成本，加強用地保障，提供金融服務、人才服務等方面給予支持。第三節(jié) 優(yōu)化服務水平加強政務服務指導，強化各級行政機構的服務功能，提高服務效率，積極為企業(yè)的健康發(fā)展保駕護航。保持政策的穩(wěn)定性，為企業(yè)提供健康持續(xù)發(fā)展的政策環(huán)境。完善以企業(yè)為主體的行業(yè)協(xié)調和企業(yè)自律相結合的外經貿中介組織體系，提高貿易和投資便利化的服務功能，建立“走出去”支持服務體系。完善促進開放型經濟發(fā)展的扶持體系。綜合運用財政、稅收、金融、保險、信息等政策手段，努力形成全方位、多層次、寬領域的開放型經濟政策促進體系。建立誠信守法便利和違法失信懲戒的賞罰機制，保護企業(yè)知識產權和企業(yè)的其他各種合法權益。配合、幫助企業(yè)解決生產發(fā)展過程中遇到的各種困難和問題。進一步改進和完善金融服務，支持發(fā)展符合實際需要的創(chuàng)新金融產品，為企業(yè)發(fā)展提供信貸支持。鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和上市融資，多層次、多渠道籌集項目建設資金，鼓勵發(fā)展產業(yè)投資基金，引導設立創(chuàng)業(yè)投資基金，支持民間投資在貴港經濟發(fā)展中的作用。改善貿易融資服務，加大對有訂單、有效益的外貿企業(yè)金融支持。增強企業(yè)融資能力，解決企業(yè)“融資難，融資貴”問題,研究以財政資金對貸款保證保險給予保費補貼或銀行貸款貼息政策并盡快出臺實施。擴大跨境人民幣結算規(guī)模，加快推進人民幣在跨境貿易和投資中的使用，鼓勵金融機構開發(fā)適用實體經濟發(fā)展需要的避險產品，幫助企業(yè)有效規(guī)避匯率風險。加強項目建設用地統(tǒng)籌保障。通過整合資源、盤活存量、加快整理，促進節(jié)約集約用地，滿足好項目、大項目的用地需要。一是對實際利用外資千萬以上、內資億元人民幣以上的重大產業(yè)轉移項目，優(yōu)先保障用地計劃，優(yōu)先審批。二是充分利用城鄉(xiāng)各類閑置土地及工業(yè)園區(qū)現有存量土地用于承接重大投資項目和產業(yè)轉移項目。三是探索落地企業(yè)項目地均效益評價考核體系，以地均效益指標作為企業(yè)享受相關優(yōu)惠政策、使用階梯式水電價格等的依據。四是對重點項目的用地需求，用足用活國家的供地政策，為項目用地的申報和審批開通綠色通道。第四節(jié) 強化人才支撐完善開放型人才培養(yǎng)體系。逐步構建以全日制與非全日制的二元學制、學校與行業(yè)（企業(yè)）的二元主體，學歷教育與非學歷教育的二元方式為主要模式，培養(yǎng)具有一定技能水平和職業(yè)素養(yǎng)為主要目標的開放型人才。大力發(fā)展全日制學歷教育，繼續(xù)推進學前教育、中小學布局調整、加快發(fā)展普通高中，打造自治區(qū)示范性普通高中。大力發(fā)展高等職業(yè)教育，辦好現有的一所職業(yè)技術學院和一所市屬職業(yè)技術培訓中心，努力籌建一所地方性本科院校。堅持終身教育理念，注重發(fā)展非學歷教育，以行業(yè)為依托，開展專業(yè)培訓，提高專業(yè)技能水平。健全開放型人才引進機制。一方面要堅持人才優(yōu)先方針，積極建立健全開放型人才培育與引進機制，注重引育結合，吸引和聚集一批開放型人才。通過項目合作、技術引進、柔性引進等多種方式創(chuàng)新人才引進方式，引進適應對外開放需要的各類人才，拓寬引才渠道，大力引進我市急需緊缺的高層次開放型人才。同時還要進一步完善吸引和留住開放型人才的政策和環(huán)境，提升我市的人才包容性和文化建設，營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍，努力培養(yǎng)和造就具有世界眼光和全球化視野的人才隊伍，把我市打造成為優(yōu)秀人才的集聚高地和創(chuàng)業(yè)天堂。附 錄一、規(guī)劃背景我國實施“十二五”規(guī)劃建設以來，綜合國力不斷加強，對外開放戰(zhàn)略格局也發(fā)生了變化，在與世界上越來越多國家開展并深化區(qū)域經濟合作的同時，我國主導的“一帶一路”建設持續(xù)推進，這為廣西開放發(fā)展帶來了新的機遇。我區(qū)認真貫徹落實中央“三大定位”的決策部署，不斷深化以東盟為重點的區(qū)域合作，傾力打造“一帶一路”有機銜接的重要門戶，以大開放引領內外貿實現跨越式新發(fā)展。在年月日舉行的全區(qū)開放發(fā)展暨招商引資工作會議上，自治區(qū)領導動員全區(qū)上下搶抓機遇，實行更加積極主動的開放帶動戰(zhàn)略，構建更有活力的開放型經濟新體系，為全面實現“兩個建成”打下堅實基礎。我市市委、市政府堅持發(fā)展為第一要務，在實施“十二五”規(guī)劃建設中以經濟建設為中心，大力推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農業(yè)現代化發(fā)展，經濟實力明顯加強，產業(yè)逐步發(fā)展壯大，城鄉(xiāng)建設成效顯著，社會事業(yè)進步，生態(tài)建設成效明顯，人民生活顯著提高。為更好貫徹國家及自治區(qū)對外開放發(fā)展政策，抓住機遇，根據《貴港市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，特制訂《貴港市擴大開放合作和促進開放型經濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。二、規(guī)劃內容《貴港市擴大開放合作和促進開放型經濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》主要闡述“十三五時期”我市擴大開放合作和促進開放型經濟發(fā)展的指導思想、明確發(fā)展目標，規(guī)劃發(fā)展布局，制定發(fā)展任務，促進我市在新一輪開放發(fā)展中加快建設，轉變經濟發(fā)展方式，以建設西江流域核心港口城市和新興工業(yè)城市為目標，實施新型發(fā)展戰(zhàn)略，促進外向型產業(yè)發(fā)展，全面提升開放發(fā)展水平。三、規(guī)劃范圍本規(guī)劃規(guī)劃的范圍主要是我市區(qū)市縣，即港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)和桂平市、平南縣。四、規(guī)劃期限本規(guī)劃期限為年。五、規(guī)劃編制依據.《中共廣西壯族自治區(qū)委員會 廣西壯族自治區(qū)人民政府關于實施開放帶動戰(zhàn)略 全面提升開放開發(fā)水平的決定》（桂發(fā)〔〕號）.《廣西壯族自治區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》.《廣西擴大開放合作和促進開放型經濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》.《珠江西江經濟帶發(fā)展規(guī)劃》.《貴港市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》年《貴港市政府工作報告》.《貴港市城市總體規(guī)劃（年）》.《貴港生態(tài)市建設規(guī)劃（年）》.《貴港市工業(yè)園區(qū)主導產業(yè)布局規(guī)劃（年）》.《貴港市土地利用總體規(guī)劃（年）》.《貴港市中心城區(qū)綜合交通規(guī)劃（）》.《貴港市現代物流發(fā)展規(guī)劃（）》.《貴港市工業(yè)和信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》.《貴港市“十三五”口岸發(fā)展規(guī)劃》