【正文】 的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢判斷是三句話。第一句話，明年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，困難和挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。從國際環(huán)境來看，有三個(gè)因素:一是發(fā)達(dá)國家去寬松貨幣政策，將會(huì)影響世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是新興經(jīng)濟(jì)體結(jié)構(gòu)性改革加快。三是大宗商品價(jià)格去泡沫性回歸。再加上地緣政治問題，導(dǎo)致國際形勢錯(cuò)綜復(fù)雜。從國內(nèi)來看，“三期疊加”、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出，經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀。大家要做好攻堅(jiān)克難的準(zhǔn)備。第二句話，對商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)而言，是難得的發(fā)展機(jī)遇期。第一，消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性動(dòng)力，列入了國家“十三五”規(guī)劃。第二，開放已經(jīng)列入了治國執(zhí)政的五大理念之一。前不久召開的省委全會(huì)，也把開放型經(jīng)濟(jì)正式確定為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四個(gè)短板之一。第三，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)改革的重點(diǎn)。第四，湖南的市場需求和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有很大的潛力和發(fā)展空間。去年我省社零總量在全國居第10位，人均社零排在第17位。從外貿(mào)來看，我們目前的總量只相當(dāng)于別人的一個(gè)保稅倉，這個(gè)空間還是很大的，回旋余地也是很大的。第五，通過近幾年的努力，我省開放基礎(chǔ)比較牢固。因此，要把握難得的發(fā)展機(jī)遇期，堅(jiān)定追趕式跨越發(fā)展的信心和決心。第三句話，化解當(dāng)前存在的問題對于我們是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。制約商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題有很多，有外部的問題，也有內(nèi)部的問題，但真正的問題在于我們內(nèi)部。一是理念問題?！笆濉碧岢隽宋宕髨?zhí)政理念，但我們的工作思路和理念還部分停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)時(shí)期。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了明年的工作重點(diǎn)是五大任務(wù)“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”，全力抓好這五件事。我們也應(yīng)該重點(diǎn)突出，立足湖南商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，著力解決存在的主要問題和困難。二是發(fā)展環(huán)境問題。中央和省里出臺(tái)的政策落實(shí)不力，許多問題還沒有實(shí)質(zhì)改善。三是不善為問題。不樂為、不作為，我看在座諸位的身上都不存在，真正的問題是不善為、不會(huì)為。如何善為、會(huì)為，離省委、省政府和廳黨組的要求還有很大差距，關(guān)鍵是要著力提升自己的能力。四是人才問題。開放型經(jīng)濟(jì)的人才嚴(yán)重短缺，越到基層，越到企業(yè)，越短缺。五是工作發(fā)展極不平衡。處與處之間，市與市之間，在同等條件之下，由于對同一個(gè)事物的理念、思路不一樣，出現(xiàn)兩種不同的結(jié)果，值得深思。因此，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力推進(jìn)各項(xiàng)工作。三、關(guān)于明年的目標(biāo)和工作重點(diǎn)關(guān)于明年的目標(biāo)，各市州、各處室提出的目標(biāo)與廳黨組初步提出的目標(biāo)有一定差距。這個(gè)目標(biāo)是通過將近半年多的時(shí)間，根據(jù)省委、省政府的要求，與省發(fā)改委等有關(guān)部門對接確定的。從國家來看，%7%，%的彈性空間，特別注重質(zhì)量和效益。從湖南來看，%左右。%，我們的硬指標(biāo)就是：社零增長12%，進(jìn)出口額增長10%以上，實(shí)際利用外資按照新統(tǒng)計(jì)口徑增長9%以上，內(nèi)聯(lián)引資增長10%，外經(jīng)增長20%以上。明年的工作大家都談了，材料上也有，我都贊同。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，明年重點(diǎn)突破性的東西是什么?我認(rèn)為就是要抓好以下六項(xiàng)工作。第一，圍繞“優(yōu)供促銷”，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。通過優(yōu)化供給側(cè)來促進(jìn)消費(fèi)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革包含很多內(nèi)容，我的理解是要的東西市場沒有，不要的東西太多了，所以要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，要去產(chǎn)能、降成本等等。我們在這方面也應(yīng)該有所作為，要制定行動(dòng)方案。運(yùn)行處前面講了兩個(gè)不足，第一個(gè)是品質(zhì)問題，金霞項(xiàng)目就是解決品質(zhì)不足的問題，就是供給側(cè)的問題。第二個(gè)是服務(wù)問題，現(xiàn)在全省少了三四千保姆，這是我們要做的事情。在服務(wù)業(yè)這一塊，至少有十大項(xiàng)目可以策劃，比如城市建設(shè)，不僅是道路形象，還涉及就學(xué)、就醫(yī)、停車等一系列問題。隨著農(nóng)民工“市民化”、二胎政策的實(shí)施，三年以后幼兒園怎么辦?這就是供給側(cè)的問題。還有醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育、休閑等等，這些都大有文章可做。那么我們商務(wù)部門能夠做什么?如降低成本，“兩型商務(wù)”就是降低成本、綠色發(fā)展?！跋嫫烦鱿妗币彩枪┙o側(cè)的問題，是另外一個(gè)角度。內(nèi)外融合、一切促銷活動(dòng)，通過“優(yōu)供促銷”戰(zhàn)略，能否上升到政府層面，作為內(nèi)貿(mào)流通今年工作的切入點(diǎn)，在全省打出品牌，請大家認(rèn)真研究。第二，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”，推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化。一是要全面規(guī)范升級(jí)。通過與大平臺(tái)的合作，整合資源，全面規(guī)范升級(jí)，避免重復(fù)投資。比如與阿里巴巴的的六大戰(zhàn)略合作，要與“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”行動(dòng)計(jì)劃的22項(xiàng)任務(wù)相結(jié)合，盡快落地。二是要發(fā)展跨境電子商務(wù)。爭取兩年實(shí)現(xiàn)10億美元的銷售額，為申報(bào)跨境電子商務(wù)綜合試點(diǎn)打好基礎(chǔ)?，F(xiàn)在的跨境電子商務(wù)，汪洋說是B2B2C模式，我們正是這么發(fā)展起來的。如果以后金霞做大做強(qiáng)、輻射中部，還能不能在其他市州再開分店?這是很好的一種模式和載體。三是推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”和“+互聯(lián)網(wǎng)”齊頭并進(jìn)。要開展“一把手”培訓(xùn)，提升“產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”的運(yùn)用能力。第三，圍繞“破零倍增”，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢?！捌屏惚对觥币^續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)、培育主體，并延伸到綜合服務(wù)體和加貿(mào)平臺(tái)。通過兩年的時(shí)間，“破零倍增”企業(yè)在增加，算起來大概有兩千多家了?，F(xiàn)在要通過綜合服務(wù)體、加貿(mào)平臺(tái)，培育壯大外貿(mào)主體。要把湖南開放型經(jīng)濟(jì)短腿補(bǔ)起來，標(biāo)志性的指標(biāo)是外貿(mào)，如果2020年湖南外貿(mào)實(shí)現(xiàn)不了1000億美元，又輸在了同一起跑線上。新的外貿(mào)增長點(diǎn)有兩塊，一是原有業(yè)績的回歸，估計(jì)有三五百億美金。二是新業(yè)態(tài)和新平臺(tái)，包括岳陽和郴州的平臺(tái)、金霞保稅物流、綜保區(qū)、綜合服務(wù)體、跨境電子商務(wù)等等。第四，圍繞“聯(lián)盟抱團(tuán)”，加快走出去步伐。聯(lián)盟是實(shí)現(xiàn)由游擊隊(duì)向正規(guī)軍轉(zhuǎn)變、游擊戰(zhàn)向陣地戰(zhàn)轉(zhuǎn)變的唯一選擇。針對重點(diǎn)國家，我們可以通過建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)無所不包。湖南在這方面有優(yōu)勢，以電為例，在發(fā)電方面，除了核電之外，風(fēng)電、太陽能、火電、水電，什么都能搞，特變電也是全國第一，然后到開關(guān)、燈泡、LED、電線電纜，形成解決一個(gè)地區(qū)、國家的整體方案，就是建營一體化。要建立若干緊密型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，由一家重點(diǎn)企業(yè)主導(dǎo)，明年在印度實(shí)現(xiàn)突破。湖南在“走出去”領(lǐng)域與沿海、沿邊省份相比，具有產(chǎn)業(yè)切合“一帶一路”國家需要的優(yōu)勢，要在全國起到龍頭省份的作用。第五，圍繞“精準(zhǔn)招商”，促進(jìn)招商質(zhì)效新提升。精準(zhǔn)招商，我非常贊同雙鋒廳長提出的“供給優(yōu)化、生活服務(wù)業(yè)升級(jí)、外貿(mào)增量、產(chǎn)業(yè)集聚、重點(diǎn)突破”五個(gè)導(dǎo)向，要在政府指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，出臺(tái)精準(zhǔn)招商實(shí)施方案。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三駕馬車”中，消費(fèi)是基礎(chǔ)性作用，投資是關(guān)鍵性作用，對湖南來說，投資尤其重要。要按照家毫省長提出的以“拼命三郎”精神來抓招商引資。未來招商引資怎么做?在新常態(tài)下要善于發(fā)現(xiàn)，我自己體會(huì)至少有三條。第一，怎么招世界500強(qiáng)?首要是了解它的發(fā)展戰(zhàn)略，然后告訴它怎么在中國、在湖南發(fā)展，CJ就是這么來的。第二，現(xiàn)在招商究竟有哪些形式?我認(rèn)為，大規(guī)模投入的時(shí)代已基本結(jié)束，兼并重組提質(zhì)可能是主要形式。第三，融資招商等類似方式究竟是什么?我們要認(rèn)真研究探索?，F(xiàn)在我們總結(jié)了小分隊(duì)、專業(yè)化招商模式，剛才衡陽講了五個(gè)專業(yè)化招商，我非常贊同。以教育為例，圍繞人的問題，從幼兒園、初中、高中到養(yǎng)老，一條龍有多少項(xiàng)目?衡陽圍繞世界名山壽山的養(yǎng)老，在招商方面可以做一篇大文章。節(jié)能減排方面，把現(xiàn)在的技術(shù)用上去，采取合同能源管理的形式，可以降低30%的成本。一句話，要適應(yīng)新常態(tài)，捕捉新機(jī)遇，開展精準(zhǔn)招商，不能搞簡單的重復(fù)建設(shè)。第六，圍繞“拓口興岸”，挖掘口岸經(jīng)濟(jì)新潛力。口岸一體化要進(jìn)一步細(xì)化方案，首先解決“三個(gè)一”的問題，一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行，重點(diǎn)抓好“單一窗口”建設(shè)。四、關(guān)于工作措施強(qiáng)化工作措施，主要是五個(gè)加大力度：一是加大改革力度。改革怎么改?凡是不適應(yīng)新常態(tài)的東西統(tǒng)統(tǒng)要改革。在新一輪改革發(fā)展中，競爭優(yōu)勢不僅僅體現(xiàn)為要素成本，更多的體現(xiàn)為體制機(jī)制，包括區(qū)域營商環(huán)境、法治水平、政策透明度、供應(yīng)鏈完善程度等等。必須堅(jiān)持改革總攬，以深化改革為根本動(dòng)力，建立健全與國際貿(mào)易投資規(guī)則接軌的體制機(jī)制。二是加大開放力度。要全方位對接世界，務(wù)實(shí)探索開放方式。要順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，把開放作為我省追趕式跨越發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)開放意識(shí)，加快開放，精準(zhǔn)開放，不斷擴(kuò)大我省與境外的交流合作，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。三是加大創(chuàng)新力度。創(chuàng)新是一切工作的不竭動(dòng)力和力量源泉。要把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)觀念創(chuàng)新、創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)工作，成為引領(lǐng)湖南商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。四是加大服務(wù)力度。要在發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用的同時(shí)，更好地發(fā)揮政府的作用，實(shí)現(xiàn)真正意義上由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。要從過去的管理審批向事中、事后監(jiān)管與服務(wù)過度，重點(diǎn)營造法治化、國際化、規(guī)范化的營商環(huán)境。要加強(qiáng)調(diào)查研究，突出問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，及時(shí)了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、提出對策，特別是對一些重大項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要研究實(shí)施點(diǎn)對點(diǎn)的支持政策。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力提升解決問題的有效性。要善于利用大數(shù)據(jù)，進(jìn)一步完善現(xiàn)有企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，把各項(xiàng)具體服務(wù)延伸到中小企業(yè)身邊。五是加大擔(dān)當(dāng)力度。要加強(qiáng)制度建設(shè)，以改革和完善選人用人機(jī)制為基礎(chǔ)，以績效考核為抓手，以完善“問責(zé)”機(jī)制為保障，建立科學(xué)完備的考核評價(jià)體系，激勵(lì)敢做善為，約束不作為。通過制度建設(shè)，分清好壞，分出優(yōu)劣，形成各負(fù)其責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)現(xiàn)突破的良好氛圍。五、關(guān)于當(dāng)前的工作要切實(shí)抓好當(dāng)前工作，做好以下四件事：第一，要做好“十三五”規(guī)劃編制工作。現(xiàn)在省委關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議和省政府“十三五”規(guī)劃初稿都出來了，一系列的依據(jù)也出來了，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)處室和市州要高度重視，納入重要議事日程，務(wù)實(shí)謀劃。第二，要制定好明年的工作要點(diǎn)。會(huì)后，要修改完善明年的工作要點(diǎn)，總的原則是重點(diǎn)突出、務(wù)實(shí)可行，不要講大道理。要對去年的工作要點(diǎn)進(jìn)行“回頭看”，哪些工作沒實(shí)現(xiàn)，要一條一條對照，分析原因，明確責(zé)任，今年不能再出現(xiàn)這種情況。要向中央學(xué)習(xí)，搞實(shí)一點(diǎn)，以點(diǎn)拓面。第三，要實(shí)現(xiàn)第一季度“開門紅”。明年是“十三五”開局之年，怎么抓好第一季度的工作?各項(xiàng)指標(biāo)我最擔(dān)心的是外貿(mào)，今年一季度增幅是全國第一，現(xiàn)在跌下來，不僅今年完不成年初的目標(biāo)，明年一年都被動(dòng)，所以要抓好明年一季度的“開門紅”。還有一個(gè)重點(diǎn)是要抓好內(nèi)貿(mào)“黃金周”的消費(fèi)。第四，要注重市場穩(wěn)定和。要保障“三節(jié)”的供應(yīng)，做好應(yīng)對特殊天氣的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作?？催^開放型經(jīng)濟(jì)會(huì)議講話的人還看了：