【正文】 的必然選擇，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)重視這項(xiàng)工作。根據(jù)我市目前實(shí)際，跨國(guó)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)是發(fā)展境外加工企業(yè)。要鼓勵(lì)和推動(dòng)有條件的企業(yè)跨出國(guó)門，特別是要推進(jìn)有實(shí)力的品牌企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和各類出口企業(yè)開(kāi)展境外投資，搶占國(guó)際市場(chǎng)，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和設(shè)備出口，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新的動(dòng)力源。要大力發(fā)展以海外工程承包為主要形式的服務(wù)貿(mào)易輸出，注重發(fā)展技術(shù)型、管理型的對(duì)外勞務(wù)合作。要按照外經(jīng)貿(mào)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外勞務(wù)承包合作管理的通知》精神，抓好外派勞務(wù)合作的制度化、規(guī)范化管理，關(guān)心外派勞務(wù)人員的工作和生活，維護(hù)他們的合法權(quán)益，確保勞務(wù)輸出健康發(fā)展。適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)，全面優(yōu)化投資環(huán)境。在我國(guó)入世后開(kāi)放度不斷提高、競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，要使我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、尤其是利用外資有新的發(fā)展和突破，必須牢固樹立“環(huán)境出效益”、“服務(wù)就是生產(chǎn)力”的理念，十分重視軟硬環(huán)境的優(yōu)化。一要更高標(biāo)準(zhǔn)塑樹創(chuàng)新、規(guī)范、高效、廉潔的政府形象。入世的關(guān)鍵是政府入世，軟環(huán)境優(yōu)化的關(guān)鍵是政府的職能轉(zhuǎn)變。在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的決定性因素，就是要加快建設(shè)創(chuàng)新、規(guī)范、高效、廉潔的政府。要建設(shè)、運(yùn)用、發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制，把關(guān)注目光轉(zhuǎn)向運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律、加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)上來(lái)，促進(jìn)行政行為和管理方式從管制型向服務(wù)型、從微觀管理向宏觀管理、從直接干預(yù)向間接調(diào)控轉(zhuǎn)變。遵循“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”的原則，積極推進(jìn)行政審批制度改革，堅(jiān)決取消不符合世貿(mào)規(guī)則、妨礙市場(chǎng)開(kāi)放的行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步擴(kuò)大備案、核準(zhǔn)事項(xiàng)范圍，對(duì)確需保留的行政審批事項(xiàng)，做到規(guī)范操作、公開(kāi)透明、簡(jiǎn)化程序、限時(shí)辦理，并落實(shí)行政審批責(zé)任制。要切實(shí)規(guī)范行政性收費(fèi)，嚴(yán)格按照國(guó)家和省規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收取。要積極推進(jìn)電子政府建設(shè)，抓緊建立以政府辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)、政府業(yè)務(wù)資源網(wǎng)、政府公眾信息網(wǎng)、政府電子信息資源庫(kù)為框架的政務(wù)信息網(wǎng)，發(fā)揮政府在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化中的示范先導(dǎo)作用。二要著力提高為外商服務(wù)的水平。只有服務(wù)好外商，才能提高外商的投資積極性，這個(gè)道理很簡(jiǎn)單。過(guò)去我們?cè)诜?wù)外商、增加外資投入方面，曾十分強(qiáng)調(diào)要親商、安商、富商，這個(gè)理念還要進(jìn)一步增強(qiáng)，并不斷賦予新的內(nèi)涵。要通過(guò)經(jīng)常性的走訪、座談、慰問(wèn)等活動(dòng)，盡力解決外商在生產(chǎn)、生活上的實(shí)際問(wèn)題，以情感人、以誠(chéng)待人，切實(shí)拉近與外商的距離，激發(fā)外商以外引外的積極性。要認(rèn)真貫徹落實(shí)好全國(guó)改善投資軟環(huán)境電視電話會(huì)議精神，以與國(guó)際接軌的理念，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)全面開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)工作。要積極發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮好外商投資服務(wù)中心和外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)的作用。要不間斷地組織有關(guān)涉外部門開(kāi)展宣講活動(dòng)，幫助外資企業(yè)吃透用活新的外經(jīng)貿(mào)政策。要認(rèn)真履行公開(kāi)服務(wù)承諾，開(kāi)展好外資企業(yè)對(duì)機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量的評(píng)議活動(dòng)，不斷提高部門對(duì)外商服務(wù)的水平。三要努力提高城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)水平。城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)的品位，是投資環(huán)境的一個(gè)重要方面。過(guò)去我們靠潔美的城市環(huán)境吸引了一批又一批外商前來(lái)投資。如今，不僅城市環(huán)境優(yōu)美，而且區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出的城市比比皆是。在這種情況下，我們?nèi)绾螤I(yíng)造城市環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，我感到一定要在富商、安商理念指導(dǎo)下，重點(diǎn)以適應(yīng)更高層次外資投入的新要求，著力營(yíng)造適宜外商投資和生活的比較優(yōu)勢(shì)。要加快暨陽(yáng)湖景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，形成高品位的居住區(qū)。要從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，站在更高起點(diǎn)，搞好城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃。要加快市域大交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)筑，優(yōu)化水、陸運(yùn)輸出入環(huán)境，提高承載和通行能力。要提升生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，注重環(huán)境建設(shè)的個(gè)性化設(shè)計(jì)，盡力擴(kuò)大綠量，增加街頭景點(diǎn)，以滿足外商的獨(dú)特需求。要加快一流醫(yī)院、學(xué)校、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所的建設(shè)和完善，增加服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)檔次，努力為外商提供良好的服務(wù)。重要道路、醫(yī)院、商場(chǎng)等主要公共場(chǎng)所，要有英文標(biāo)志和說(shuō)明，既體現(xiàn)國(guó)際化要求，也使外商有親近感。要加強(qiáng)外商居住地的安全防范和環(huán)境監(jiān)測(cè)，使外商真正感到這里不僅是一方投資的熱土，也是一方生活居住的樂(lè)土。四要大力營(yíng)造文明和諧的社會(huì)環(huán)境。文明和諧的社會(huì)環(huán)境也是吸引和留住外商的一個(gè)重要方面。要按照“人人都是投資環(huán)境”的理念，以創(chuàng)建文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位、文明市民為活動(dòng)載體，以提高市民素質(zhì)為根本，堅(jiān)持用張家港精神激勵(lì)人、鼓舞人，強(qiáng)化市民道德素質(zhì)教育，培育愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉節(jié)約、敬業(yè)奉獻(xiàn)的良好社會(huì)風(fēng)尚。這里特別要強(qiáng)調(diào)，一定要加快誠(chéng)信城市的建設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)說(shuō)到底是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，與外商打交道如果不守信用，這是自斷其路。因此，全社會(huì)都要牢固樹立“信用就是財(cái)富”的理念，形成誠(chéng)信為本、操守為重的良好社會(huì)風(fēng)尚，使誠(chéng)實(shí)守信成為絕大多數(shù)人共同遵循的行為準(zhǔn)則。要切(本文權(quán)屬文秘之音所有，)實(shí)加強(qiáng)政府信用建設(shè)，通過(guò)推行服務(wù)承諾制、行政賠償制，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)承諾。要建立企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人的信用檔案，通過(guò)推行相關(guān)信用制度，強(qiáng)化契約意識(shí)，規(guī)范信用行為。要加大對(duì)失信的處罰力度，努力提高全社會(huì)的信用水平。同志們，加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既是我們已經(jīng)走過(guò)來(lái)的一條成功路，也是一條必須堅(jiān)定不移走下去的路。當(dāng)前，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)前有標(biāo)兵、后有追兵，我們一定要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，牢牢抓住入世后開(kāi)放度不斷擴(kuò)大的機(jī)遇，認(rèn)真借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以創(chuàng)新的思維，爭(zhēng)先的信念，扎實(shí)苦干的精神，奮力拼搶，不折不扣地完成全年目標(biāo)任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嶄新局面。第四篇：在全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話在全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話周國(guó)輝（2010年4月2日）這次全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是全面貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市五屆人大五次會(huì)議精神的一次重要會(huì)議，目的是研究部署今年和今后一個(gè)時(shí)期全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。剛才，我們表彰了過(guò)去一年全市外經(jīng)貿(mào)、口岸以及打私與海防工作的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，等會(huì)兒，梁書記還要作重要講話，下面我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、充分肯定我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的新成績(jī) 開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，也是我市經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征。近年來(lái)，我市高度重視開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷拓展對(duì)外開(kāi)放廣度和深度，提高開(kāi)放質(zhì)量，全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。2009年，同比增長(zhǎng)16%，%；，%，進(jìn)出口增速居全省首位，是省內(nèi)及長(zhǎng)三角各市唯一實(shí)現(xiàn)出口增長(zhǎng)的城市。，增速居全省首位；，%。引進(jìn)市外境內(nèi)企業(yè)102家，%；，%。國(guó)外經(jīng)濟(jì)合作營(yíng)業(yè)額1億美元，派遣海員勞務(wù)453人次，分別增長(zhǎng)10%和11%。過(guò)去一年全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：大宗貨物進(jìn)口持續(xù)攀升。全年進(jìn)出口貨運(yùn)量6731萬(wàn)噸，%，其中原油進(jìn)口2662萬(wàn)噸，礦砂進(jìn)口2913萬(wàn)噸。，占全省油品進(jìn)口額的90%。，%。出口競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)。特別是我市的兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)??船舶修造和水產(chǎn)加工，造船出口在全國(guó)、%%；，在全國(guó)、全省的比重分別達(dá)到5%%，出口競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。利用外資質(zhì)量日益提高。去年引進(jìn)的項(xiàng)目，平均投資規(guī)模1599萬(wàn)美元；最大的新批項(xiàng)目總投資額8768萬(wàn)美元；新批投資總額在1000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目4個(gè)，單項(xiàng)投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，大項(xiàng)目數(shù)量不斷增加。引資結(jié)構(gòu)更加合理，新批12家外商直接投資企業(yè)，其中現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)達(dá)到9家。特色服務(wù)貿(mào)易扎實(shí)起步。成立了全省首家國(guó)際服務(wù)外包載體??舟山市國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)中心。目前已有登記注冊(cè)的服務(wù)外包企業(yè)14家，全年服務(wù)外包額50萬(wàn)美元，已成為全省首批國(guó)際服務(wù)外包示范園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）、全省第二批國(guó)際服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在去年非常困難的宏觀形勢(shì)下，取得這樣的成績(jī)很不容易，凝聚了全市各級(jí)各部門，特別是廣大企業(yè)以及開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤努力。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！向受到表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表示崇高的敬意！過(guò)去一年，有以下幾方面工作值得肯定。一是規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)揮了積極作用。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見(jiàn)》，確立了我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局，明確每一階段的發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)層層分解落實(shí)，有力地推動(dòng)了開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是口岸開(kāi)放和口岸建設(shè)力度加大。我市1100余平方公里的口岸開(kāi)放得到了國(guó)家正式確認(rèn)，中遠(yuǎn)、興中二期、東邦、浙能煤電、老塘山五期等項(xiàng)目通過(guò)省政府驗(yàn)收并對(duì)外啟用，口岸查驗(yàn)單位積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力保障。三是海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和反走私綜合治理工作成效明顯。近三年來(lái)，我們積極爭(zhēng)取國(guó)家和省財(cái)政資金4000多萬(wàn)元，用于我市海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極探索規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口行為與海關(guān)企業(yè)分類管理相結(jié)合的工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊走私等違法犯罪行為，為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。四是爭(zhēng)取政策支持取得積極進(jìn)展。積極向上爭(zhēng)取水產(chǎn)品出口退稅政策，使精加工水產(chǎn)品出口退稅率從13%提高到15%。在試點(diǎn)船舶企業(yè)實(shí)施“先退稅、后核銷”政策，提前辦理出口退稅近20億元。五是招商引資平臺(tái)持續(xù)擴(kuò)大。首次成功舉辦了“新加坡?舟山周”活動(dòng)，設(shè)立了駐新加坡經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)處，有力推進(jìn)了與新加坡的深度交流與合作。積極參加境內(nèi)外各類大型會(huì)展，參加了北京、上海招商會(huì)以及三大境外水產(chǎn)展、三大境外海事展；參加了廣交會(huì)、浙洽會(huì)、東盟博覽會(huì)、大連漁博會(huì)等重要的投資與貿(mào)易性展會(huì)；我市也成功舉辦了船博會(huì)和佛博會(huì)，促進(jìn)了招商引資和對(duì)外合作交流，為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展了平臺(tái)。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地看到存在的問(wèn)題。我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)總體上比較單一，過(guò)分依賴國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)拓不夠，容易受到宏觀環(huán)境變動(dòng)的深層次影響，如船舶修造、港口物流受國(guó)際市場(chǎng)的影響比較大，鋼板、主機(jī)等原材料價(jià)格的市場(chǎng)波動(dòng)直接影響船舶行業(yè)的正常生產(chǎn)和盈利空間；開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈比較短，附加值不高，綜合競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，船舶制造業(yè)涉及的船配和相應(yīng)的服務(wù)業(yè)不齊全，大宗散貨涉及的加工、貿(mào)易、配送等功能不完善；我市口岸點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，口岸建設(shè)和監(jiān)管任務(wù)繁重，口岸監(jiān)管模式亟需進(jìn)一步創(chuàng)新，同時(shí)我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)政策依托度低，缺乏出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)等含金量高的政策，不適應(yīng)我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。這些問(wèn)題是我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展的主要瓶頸，我們要高度重視，采取有力措施，切實(shí)予以解決。二、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的緊迫性 開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是商品、資本、服務(wù)等經(jīng)濟(jì)要素跨國(guó)界跨地區(qū)流動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置和經(jīng)濟(jì)效益最大化的有效途徑。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和有效利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源等方面發(fā)揮著非常重要的作用。從發(fā)展歷程來(lái)看，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是我市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。舟山處于我?guó)改革開(kāi)放的前沿地區(qū)，是隨著黨的改革開(kāi)放政策不斷深化而逐步成長(zhǎng)發(fā)展的城市。改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐證明，舟山的發(fā)展史就是一個(gè)不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的歷程，開(kāi)放程度越高，發(fā)展就越具活力。30多年來(lái)，近幾年來(lái)經(jīng)濟(jì)增速又連續(xù)在全省處于領(lǐng)先位置。特別是在去年金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我市外貿(mào)進(jìn)出口額在全省唯一保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，為全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出了重要貢獻(xiàn)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展功不可沒(méi)。從自身?xiàng)l件來(lái)看，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是我市加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本選擇。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，最大的特征就是兩頭在外，即資源在外、市場(chǎng)在外。舟山的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源條件，決定了我們發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)只能走開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的道路。比如，我市船舶修造業(yè)，原材料和市場(chǎng)基本都在外面，發(fā)動(dòng)機(jī)、船用鋼板等主要原材料都來(lái)自市外或國(guó)外，本地配套的很少，%。因此，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，是我市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的根本路徑。從外部形勢(shì)來(lái)看，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的必然趨勢(shì)。前年以來(lái)的金融危機(jī)對(duì)我國(guó)及我省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)造成了很大影響，但沒(méi)有改變當(dāng)前國(guó)際產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移和重組的格局。憑借優(yōu)越的區(qū)域位置和港口資源條件，我市在國(guó)際臨港產(chǎn)業(yè)布局和國(guó)際物流鏈條中已經(jīng)占有一定的地位，這是我市最突出的比較優(yōu)勢(shì)，也是發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，上海、廣東、青島等地都把發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化，作為增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、加快新一輪發(fā)展的“牛鼻子”。我市要參與沿海發(fā)達(dá)城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，就必須適應(yīng)后金融危機(jī)時(shí)代經(jīng)濟(jì)格局的變化趨勢(shì)，搶抓新一輪發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮大橋效應(yīng)，堅(jiān)定不移地發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。從今年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，發(fā)展中還存在不少變數(shù)，需要認(rèn)真加以分析和應(yīng)對(duì)。雖然外部市場(chǎng)在逐步回暖，但復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然比較脆弱；國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，各種貿(mào)易壁壘、貿(mào)易摩擦有明顯增多的跡象；企業(yè)用工成本大幅增加，出口產(chǎn)品成本大幅上升，等等。我們必須始終保持清醒頭腦，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任感、使命感，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，努力推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。三、進(jìn)一步明確開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和主要任務(wù) 加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，要深入貫徹落實(shí)市委《關(guān)于推進(jìn)新一輪改革開(kāi)放的若干意見(jiàn)》精神，按照去年市政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》，緊密聯(lián)系今年經(jīng)濟(jì)工作實(shí)際，明確目標(biāo)和任務(wù)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)?？傮w要求是，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力拓展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)廣度和深度，做大做強(qiáng)船舶制造、水產(chǎn)品加工、海洋工程等貨物貿(mào)易，積極發(fā)展國(guó)際海洋旅游、現(xiàn)代港口物流、國(guó)際服務(wù)外包等服務(wù)貿(mào)易，拉長(zhǎng)進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，建立科學(xué)合理、穩(wěn)定有序、富有活力的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)格局，為舟山提升“三大”定位、推進(jìn)“四海”建設(shè)開(kāi)拓更為廣闊的發(fā)展空間。到2015年，全市外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)到200億美元，年均增長(zhǎng)不低于15%，對(duì)地方貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提高；實(shí)際利用外資累計(jì)6億美元，完成境外承包工程和勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額4億美元，服務(wù)貿(mào)易出口占整個(gè)貿(mào)易出口的比重有顯著提高；建立和提升國(guó)家船舶出口基地、國(guó)家水產(chǎn)品出口基地、國(guó)家大宗物資進(jìn)口基地、國(guó)家外籍船舶修理基地、國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地、國(guó)際海員輸出基地、省級(jí)服務(wù)外包示范基地等七大基地，爭(zhēng)取建成舟山群島海洋旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)、舟山出口加工區(qū)、保稅旅游小商品交易區(qū)、六橫保稅物流園區(qū)、小洋山保稅物流園區(qū)、金塘保稅物流園區(qū)等六個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。今年的主要目標(biāo)是：全市外貿(mào)進(jìn)出口總額74億美元，增長(zhǎng)5%，其中出口41億美元，增長(zhǎng)10%；實(shí)際利用外資7500萬(wàn)美元；實(shí)際利用境內(nèi)市外資金20億元；境外投資1100萬(wàn)美元，國(guó)外經(jīng)濟(jì)合作營(yíng)業(yè)額4000萬(wàn)美元；服務(wù)外包營(yíng)業(yè)額100萬(wàn)美元，總量翻一番。圍繞上述要求和目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好以下工作：（一）抓規(guī)劃編制。結(jié)合“十二五”規(guī)劃編