【正文】 來判斷，日本、韓國企業(yè)向我國轉移生產能力和提升投資檔次的意愿明顯加強。據(jù)資料反映，目前在東京證券交易所和紐約交易所上市的1143家企業(yè)中，有一半企業(yè)準備在3年內把生產基地外遷，特別是日本打算外遷的企業(yè)中有71%把中國作為主要目的地。從我市情況看，近年來日資企業(yè)投資意向也開始變多。這是一個強烈的信號，我們必須加緊研究日本、韓國的企業(yè)、產業(yè)現(xiàn)狀，從生產成本、市場定位到投資需求、研發(fā)能力等，作全面深入分析，有針對性地宣傳我們的比較優(yōu)勢，爭取新一輪國際產業(yè)轉移向我市集聚。在招商的領域上，要從工業(yè)向農業(yè)和服務業(yè)兩頭延伸。積極鼓勵外資參與商業(yè)批發(fā)零售、旅游服務、咨詢、廣告設計等行業(yè)，在引進百潤發(fā)等外資企業(yè)的基礎上，重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，吸引國際服務貿易領域的知名企業(yè)合資合作，提高全市服務業(yè)整體水平。要支持培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，大力推進農業(yè)標準化進程，促進土地使用權合理流轉，積極組織農業(yè)招商和農產品推介活動，爭取農業(yè)利用外資實現(xiàn)大的突破。在招商的形式上，要大膽采用跨國并購方式。特別是全市十大企業(yè)集團和五十家骨干企業(yè)，要象沙鋼集團那樣，主動向位于世界前列的跨國公司推介，吸引外資參股、控股，開展全方位合資合作，主動融入到跨國公司全球生產市場一體化的潮流之中。三要落實政策，積極扶持。充分發(fā)揮財政拉動投入“四兩撥千斤”的作用，激發(fā)全市招商引資的積極性。對符合條件的鎮(zhèn)級開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)新辦外資大項目、新辦外資項目增值稅返還和新辦外資項目的獎勵等優(yōu)惠政策，要不折不扣地加以落實，對載體建設開發(fā)資金，要集中投入，集約利用，盡快形成規(guī)模，提升形象。與此同時，各鎮(zhèn)也要結合自身實際，落實政策優(yōu)惠，算長遠帳不算眼前帳，舍小利而求大利，盡可能讓投資者享受到政策上的比較利益，增強對外招商的吸引力。優(yōu)化載體，加快推進要素集聚整合。吸引國際資本的進入，必須不斷拓展區(qū)域發(fā)展空間，提高承載能力。目前，除基本農田保護區(qū)外，可用土地已十分有限；沿江資源經過多年開發(fā)，除部分預留岸線外，可用岸線僅剩2公里；再加上鎮(zhèn)村農房分散，拆遷成本居高不下，加快發(fā)展的要素制約日益明顯。近幾年，全市建設開發(fā)了一批工業(yè)園區(qū)，除“三區(qū)五園”外，全市已建、在建各類工業(yè)小區(qū)達20個，擬建工業(yè)小區(qū)6個，，進區(qū)企業(yè)836家，對招商引資發(fā)揮了積極作用。但同時也要看到，全市工業(yè)小區(qū)缺少系統(tǒng)規(guī)劃、小區(qū)建設投入分散、基礎設施建設滯后等問題十分突出，造成了資源浪費，增加了投入成本，也影響了要素的有效集聚。因此，要提高引資水平，必須遵循客觀規(guī)律，優(yōu)化載體建設，提高資源利用，增強區(qū)域發(fā)展的整體合力。在規(guī)劃建設上，要力求站高一步，營造能夠承載產業(yè)成長的基礎環(huán)境。要把開發(fā)區(qū)規(guī)劃與全市經濟發(fā)展總體戰(zhàn)略、與城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃協(xié)調起來，打破區(qū)域界限，重點向中心鎮(zhèn)和優(yōu)勢區(qū)位集結。原則上，各工業(yè)小區(qū)規(guī)劃面積應達到2平方公里，小區(qū)選址必須區(qū)位優(yōu)勢明顯，具備便捷的交通條件，并盡可能在現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)相對集中區(qū)域規(guī)劃建設?；A設施建設要實行分片區(qū)集中投入，多渠道籌集建設資金，滾動發(fā)展，資源共享。保稅區(qū)、省級開發(fā)區(qū)和沿江開發(fā)區(qū)也要按照基礎先行的原則，克服資金困難，加快拆遷進度，集中有限財力，建設一批重點項目，早日出形象、出效益，發(fā)揮招商引資的示范帶動作用。在項目開發(fā)上，要力求看遠一步，注重資源的集約利用和可持續(xù)發(fā)展。鼓勵發(fā)展高新技術項目，嚴格控制各類資源的無效占用，除重大項目外，今后原則上不再新批沿江岸線。對個別閑置的貨主碼頭要采取措施，提高利用率。要充分提高土地的綜合利用，堅持根椐注冊資本確定用地規(guī)模，原則上每百畝土地總投入不得低于4000萬元，項目達產后年銷售不少于1億元，由此提高單位土地的容積率、產出率和資金、技術密集度，進一步提高開發(fā)開放的層次。在發(fā)展定位上，要力求想深一步，注重創(chuàng)辦功能性特色園區(qū)。要注重研究外資投資方式的新變化，結合自身特點，培育特色產業(yè)，突出主題招商，形成吸引外資的產業(yè)優(yōu)勢。揚子江化工園要圍繞建設國際上有影響的化工基地，加大化工產業(yè)專題招商力度，引進一批世界著名化工企業(yè)投資落戶；冶金工業(yè)園要以沙鋼為主體，加快與韓國浦項公司的全面合作，盡快把冶金產業(yè)做大做強；留學生創(chuàng)業(yè)園要注重依托全國留學生聯(lián)合會，突出面向海外人才的個性招商，建辦高新產業(yè)項目，努力成為國內留學人員的重要創(chuàng)業(yè)基地。各鎮(zhèn)也要從本地產業(yè)實際出發(fā)，依托工業(yè)小區(qū)，通過合作開發(fā)、利用境外投資、合資合股、特許權經營等方式，強化一鎮(zhèn)一品的塊狀特色，實現(xiàn)與全市開發(fā)開放的配套互動，不斷擴大開放型經濟的集聚效應。三外聯(lián)動，努力拓展對外開放更大空間。在突出重點抓好引進外資的同時，還要切實抓好外貿和外經工作，實現(xiàn)更大空間內的對外開放，提高開放型經濟的總量和水平。外貿要千方百計擴大出口，不斷增強國際市場競爭力。我們既要抓住國際經濟環(huán)境趨好的機遇，又要充分考慮到可能出現(xiàn)的困難和問題；既要保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，又要及時研究解決發(fā)展中遇到的新情況和新問題，學會運用世貿組織規(guī)則和爭端解決機制，綜合運用各種措施，確保今年出口實現(xiàn)更快增長。一要培育壯大外貿出口大戶。要強化對出口大戶的服務，及時幫助他們解決實際困難，促使他們發(fā)展生產，增加出口。對個別出口不盡人意的大企業(yè)，要幫助他們分析原因，有的放矢地采取應對措施，及時把脫幅補回來。要繼續(xù)發(fā)揮好國泰集團出口臺柱子的作用，以保持全省出口第一為動力，今年力爭完成外貿進出口總額10億美元的“跳一跳”目標。要在深化體制改革、推進股票上市、實施品牌戰(zhàn)略和加快實業(yè)化步伐等方面，進一步做好引導、協(xié)調和服務工作，使國泰出口再上規(guī)模和水平。二要加快擴大外貿出口主體。要認真落實政策措施，進一步引導企業(yè)申報自營進出口權。要為轉制、民營外貿企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展提供多層次、多渠道、全方位的服務。通過培養(yǎng)、扶持和引導，促使更多有條件的企業(yè)申報企業(yè)外貿公司，形成更多有較強競爭力的外貿出口新的增長點。三要努力提高一般貿易出口比重。對國家和省市已出臺的一系列鼓勵出口的政策措施，要不折不扣地落實到位。要參照其它先進地區(qū)的做法，在開拓國際市場、爭創(chuàng)出口品牌方面，制定相應的鼓勵政策，促使一般貿易有更快的增長。同時，要認真做好出口退稅工作，加快出口退稅速度，努力解決出口企業(yè)的退稅問題。要認真貫徹全國科技興貿和機電產品出口會議精神，抓好外經貿部批準下達的機電產品技改貼息項目，加快我市機電產品的更新?lián)Q代，擴大機電產品出口。要精心組織參加今年秋季廣交會和我市經貿洽談會的各項工作，爭取擺出更多的攤位，提供更多的產品，組織更多的企業(yè)參加，為明年拓展出口渠道，擴大出口總量打好基礎。外經工作要加快“走出去”步伐，積極拓展跨國經營。實施“走出去”戰(zhàn)略，既是應對入世、與時俱進的必然選擇，也是推動經濟結構調整和升級，促進全市經濟發(fā)展的客觀要求。各級領導要切實重視這項工作。根據(jù)我市目前實際，跨國經營重點是發(fā)展境外加工企業(yè)。要鼓勵和推動有條件的企業(yè)跨出國門，特別是要推進有實力的品牌企業(yè)、民營企業(yè)和各類出口企業(yè)開展境外投資，搶占國際市場，帶動國內產品和設備出口，為經濟增長提供新的動力源。要大力發(fā)展以海外工程承包為主要形式的服務貿易輸出，注重發(fā)展技術型、管理型的對外勞務合作。要按照外經貿部《關于進一步加強對外勞務承包合作管理的通知》精神，抓好外派勞務合作的制度化、規(guī)范化管理，關心外派勞務人員的工作和生活，維護他們的合法權益，確保勞務輸出健康發(fā)展。適應競爭，全面優(yōu)化投資環(huán)境。在我國入世后開放度不斷提高、競爭日趨激烈的情況下，要使我市開放型經濟、尤其是利用外資有新的發(fā)展和突破，必須牢固樹立“環(huán)境出效益”、“服務就是生產力”的理念，十分重視軟硬環(huán)境的優(yōu)化。一要更高標準塑樹創(chuàng)新、規(guī)范、高效、廉潔的政府形象。入世的關鍵是政府入世，軟環(huán)境優(yōu)化的關鍵是政府的職能轉變。在新形勢下實現(xiàn)開放型經濟大發(fā)展的決定性因素，就是要加快建設創(chuàng)新、規(guī)范、高效、廉潔的政府。要建設、運用、發(fā)揮好市場機制，把關注目光轉向運用市場規(guī)律、加強企業(yè)發(fā)展引導上來，促進行政行為和管理方式從管制型向服務型、從微觀管理向宏觀管理、從直接干預向間接調控轉變。遵循“合法、合理、效能、責任、監(jiān)督”的原則，積極推進行政審批制度改革，堅決取消不符合世貿規(guī)則、妨礙市場開放的行政審批事項，進一步擴大備案、核準事項范圍，對確需保留的行政審批事項，做到規(guī)范操作、公開透明、簡化程序、限時辦理，并落實行政審批責任制。要切實規(guī)范行政性收費，嚴格按照國家和省規(guī)定的項目、標準收取。要積極推進電子政府建設，抓緊建立以政府辦公業(yè)務網、政府業(yè)務資源網、政府公眾信息網、政府電子信息資源庫為框架的政務信息網，發(fā)揮政府在國民經濟和社會信息化中的示范先導作用。二要著力提高為外商服務的水平。只有服務好外商，才能提高外商的投資積極性，這個道理很簡單。過去我們在服務外商、增加外資投入方面，曾十分強調要親商、安商、富商，這個理念還要進一步增強，并不斷賦予新的內涵。要通過經常性的走訪、座談、慰問等活動，盡力解決外商在生產、生活上的實際問題，以情感人、以誠待人，切實拉近與外商的距離，激發(fā)外商以外引外的積極性。要認真貫徹落實好全國改善投資軟環(huán)境電視電話會議精神，以與國際接軌的理念，高起點、高標準全面開展各項服務工作。要積極發(fā)展中介服務機構，充分發(fā)揮好外商投資服務中心和外商投資企業(yè)協(xié)會的作用。要不間斷地組織有關涉外部門開展宣講活動，幫助外資企業(yè)吃透用活新的外經貿政策。要認真履行公開服務承諾，開展好外資企業(yè)對機關服務質量的評議活動，不斷提高部門對外商服務的水平。三要努力提高城市基礎配套設施建設水平。城市基礎配套設施建設的品位，是投資環(huán)境的一個重要方面。過去我們靠潔美的城市環(huán)境吸引了一批又一批外商前來投資。如今，不僅城市環(huán)境優(yōu)美，而且區(qū)位優(yōu)勢突出的城市比比皆是。在這種情況下，我們如何營造城市環(huán)境新優(yōu)勢，我感到一定要在富商、安商理念指導下，重點以適應更高層次外資投入的新要求，著力營造適宜外商投資和生活的比較優(yōu)勢。要加快暨陽湖景區(qū)的開發(fā)建設，形成高品位的居住區(qū)。要從長遠發(fā)展出發(fā)，站在更高起點，搞好城市基礎設施的規(guī)劃。要加快市域大交通網絡的構筑，優(yōu)化水、陸運輸出入環(huán)境，提高承載和通行能力。要提升生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，注重環(huán)境建設的個性化設計，盡力擴大綠量，增加街頭景點，以滿足外商的獨特需求。要加快一流醫(yī)院、學校、休閑娛樂場所的建設和完善，增加服務項目，提高服務檔次，努力為外商提供良好的服務。重要道路、醫(yī)院、商場等主要公共場所，要有英文標志和說明，既體現(xiàn)國際化要求，也使外商有親近感。要加強外商居住地的安全防范和環(huán)境監(jiān)測，使外商真正感到這里不僅是一方投資的熱土，也是一方生活居住的樂土。四要大力營造文明和諧的社會環(huán)境。文明和諧的社會環(huán)境也是吸引和留住外商的一個重要方面。要按照“人人都是投資環(huán)境”的理念，以創(chuàng)建文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位、文明市民為活動載體，以提高市民素質為根本，堅持用張家港精神激勵人、鼓舞人，強化市民道德素質教育，培育愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉節(jié)約、敬業(yè)奉獻的良好社會風尚。這里特別要強調，一定要加快誠信城市的建設。市場經濟說到底是誠信經濟，與外商打交道如果不守信用，這是自斷其路。因此，全社會都要牢固樹立“信用就是財富”的理念，形成誠信為本、操守為重的良好社會風尚，使誠實守信成為絕大多數(shù)人共同遵循的行為準則。要切(本文權屬文秘之音所有，)實加強政府信用建設，通過推行服務承諾制、行政賠償制，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，實現(xiàn)社會承諾。要建立企業(yè)、中介機構和個人的信用檔案，通過推行相關信用制度，強化契約意識，規(guī)范信用行為。要加大對失信的處罰力度，努力提高全社會的信用水平。同志們，加快開放型經濟發(fā)展，既是我們已經走過來的一條成功路，也是一條必須堅定不移走下去的路。當前，發(fā)展開放型經濟前有標兵、后有追兵，我們一定要以強烈的事業(yè)心和責任感，牢牢抓住入世后開放度不斷擴大的機遇，認真借鑒外地先進經驗，以創(chuàng)新的思維，爭先的信念，扎實苦干的精神，奮力拼搶，不折不扣地完成全年目標任務，努力開創(chuàng)我市外向型經濟發(fā)展的嶄新局面。第四篇：在全市開放型經濟工作會議上的講話在全市開放型經濟工作會議上的講話周國輝（2010年4月2日）這次全市開放型經濟工作會議是全面貫徹落實中央、省、市經濟工作會議和市五屆人大五次會議精神的一次重要會議，目的是研究部署今年和今后一個時期全市開放型經濟工作，推進轉型升級，促進我市經濟持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。剛才，我們表彰了過去一年全市外經貿、口岸以及打私與海防工作的先進集體和先進個人，等會兒，梁書記還要作重要講話，下面我先講幾點意見。一、充分肯定我市開放型經濟發(fā)展取得的新成績 開放型經濟是我市國民經濟發(fā)展的重要力量，也是我市經濟的一個重要特征。近年來，我市高度重視開放型經濟發(fā)展，不斷拓展對外開放廣度和深度，提高開放質量，全市開放型經濟呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好勢頭。2009年，同比增長16%，%；，%，進出口增速居全省首位，是省內及長三角各市唯一實現(xiàn)出口增長的城市。，增速居全省首位；，%。引進市外境內企業(yè)102家，%；，%。國外經濟合作營業(yè)額1億美元，派遣海員勞務453人次，分別增長10%和11%。過去一年全市開放型經濟主要有以下幾個特點：大宗貨物進口持續(xù)攀升。全年進出口貨運量6731萬噸，%，其中原油進口2662萬噸，礦砂進口2913萬噸。，占全省油品進口額的90%。，%。出口競爭能力不斷增強。特別是我市的兩大主導產業(yè)??船舶修造和水產加工，造船出口在全國、%%；，在全國、全省的比重分別達到5%%，出口競爭力不斷提高。利用外資質量日益提高。去年引進的項目，平均投資規(guī)模1599萬美元；最大的新批項目總投資額8768萬美元；新批投資總額在1000萬美元以上的項目4個，單項投資規(guī)模繼續(xù)擴大，大項目數(shù)量不斷增加。引資結構更加合理，新批12家外商直接投資企業(yè)，其中現(xiàn)代服務企業(yè)達到9家。特色服務貿易扎實起步。成立了全省首家國際服務外包載體??舟山市國際服務外包產業(yè)中心。目前已有登記注冊的服務外包企業(yè)14家，全年服務外包額50萬美元，已成為全省首批國際服務外包示范園區(qū)（產業(yè)園）、全省第二批國際服務外包人才培訓機構。在去年非常困難的宏觀形勢下，取得這樣的成績很不容易，凝聚了全市各級各部門，特別是廣大企業(yè)以及開放型經濟戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤努力。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！向受到表彰的先進集體、先進個人表示崇高的敬意！過去一年，有以下幾方面工作值得肯定。一是規(guī)劃引導發(fā)