【正文】 服務(wù)外包的招商引資和人才引進工作，大力發(fā)展有舟山特色的國際服務(wù)貿(mào)易，積極推進服務(wù)外包示范基地建設(shè)，建立服務(wù)外包數(shù)據(jù)庫。加快大宗物資進口基地建設(shè)，推進光匯油品、鼠浪礦砂、六橫煤電二期等大項目和成品油、化工品等大宗物資交易市場建設(shè)。要研究推進外籍船舶修理基地、遠洋漁業(yè)基地、國際海員輸出基地建設(shè)，爭取有所突破。加快推進開發(fā)區(qū)整合提升，努力拓展新的發(fā)展空間。（三）抓轉(zhuǎn)型升級。以出口基地建設(shè)為抓手，重點扶持船舶、水產(chǎn)等出口優(yōu)勢企業(yè)，形成若干個具有較強競爭力的出口產(chǎn)業(yè)集群。加大出口品牌的培育力度，把出口品牌培育作為擴大一般貿(mào)易出口、提高出口產(chǎn)品附加值、促進自主研發(fā)的重要手段，積極引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，爭創(chuàng)特色名牌。高度重視加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的研究，重點培育水產(chǎn)品加工貿(mào)易，不斷提高加工貿(mào)易的增值率。積極拓展進口貿(mào)易，加大先進技術(shù)、設(shè)備和資源、原材料的進口，努力培育進口優(yōu)勢企業(yè)，增強進口實力。加快各類服務(wù)外包載體建設(shè)，積極發(fā)揮我市國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)中心的作用，以省級服務(wù)外包示范基地、服務(wù)外包企業(yè)和服務(wù)外包人才建設(shè)為抓手，加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進遠洋漁業(yè)在境外建立生產(chǎn)基地和后勤保障體系，拓展現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展空間。（四）抓會展招商。進一步搭建國際貿(mào)易和招商平臺，今年重點組織做好“新加坡?舟山周”、“德國?舟山周”、外國駐上海領(lǐng)事館領(lǐng)事參贊訪舟山三大活動。繼續(xù)組織船舶和水產(chǎn)品企業(yè)參加“港澳?浙江周”、休斯敦海洋工程展、迪拜海事展、布魯塞爾漁業(yè)展、東京海鮮展和大阪、迪拜浙江出口商品交易會等七大展會。積極組織更多的企業(yè)參加國內(nèi)一批重點貿(mào)易性展會和招商性展會，加大國內(nèi)市場拓展力度。著力打造自主國際會展平臺，加快推進舟山國際會展中心建設(shè)，辦好2010中國舟山國際漁業(yè)博覽會和國際船業(yè)博覽會，提高專業(yè)化辦展能力，提升展會層次。積極推進產(chǎn)業(yè)招商、中介招商、駐點招商等多種形式的招商，按照“招大、引強、選優(yōu)”的思路，進一步加強對世界500強和行業(yè)知名企業(yè)的招商，主攻大項目和帶動力強的龍頭型項目。充分發(fā)揮市政府駐新加坡經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)處的作用，盡快在海外聘任和選派若干個“舟山商務(wù)代表”，組建一支懂經(jīng)濟、政策、外資的復(fù)合型國外專業(yè)化招商隊伍。（五）抓主體培育。企業(yè)是開放型經(jīng)濟的主體。要積極引導(dǎo)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，推進管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和資本創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)引進先進技術(shù)設(shè)備、培育研發(fā)機構(gòu)、建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)，加快產(chǎn)業(yè)升級，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，以技術(shù)、品牌、價格等綜合競爭優(yōu)勢搶占市場份額。規(guī)范企業(yè)進出口行為，大力發(fā)揮行業(yè)自律作用，逐步建立和完善企業(yè)信用公示制度，對規(guī)范經(jīng)營、誠信守法的企業(yè)落實各種優(yōu)惠便利措施；對不講信用，有走私、騙稅等違法行為的企業(yè)依法進行處理，促使企業(yè)遵循市場規(guī)則和國際慣例，公開、平等參與競爭。要加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，強化進出口實務(wù)、外貿(mào)政策、報關(guān)報檢、外匯管理等外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，適應(yīng)世界各地政治、經(jīng)濟、信用環(huán)境，努力培養(yǎng)和造就一批精通國際規(guī)則、具有國際化經(jīng)營能力的企業(yè)家隊伍。（六）抓口岸建設(shè)。進一步擴大口岸開放，做好已得到國家確認開放范圍的后續(xù)工作。加快完成舟山口岸“十一五”擴大開放項目申報審批工作，確保定海、馬岙、老塘山、沈家門、六橫和泗礁等港區(qū)17個項目擴大開放和20個項目對外開放啟用。抓緊做好舟山本島北部、西部、金塘、六橫、蝦峙、大長涂等區(qū)域開放工作，做好大浦口、金海重工等項目開放驗收和部分重點項目的臨時開放工作，積極爭取需要開放的項目列入國家口岸發(fā)展規(guī)劃，努力滿足海洋經(jīng)濟綜合開發(fā)試驗區(qū)、海洋旅游綜合改革試驗區(qū)和集裝箱碼頭、船舶修造、煤炭、礦砂、石油、化工等重大項目的開放需要。加快口岸查驗機構(gòu)和查驗場所建設(shè)，開工建設(shè)六橫口岸大樓，完成金塘口岸建設(shè)方案，著手制定岱山口岸機構(gòu)設(shè)置方案。完成舟山本島、六橫集裝箱查驗場所建設(shè)和金塘集裝箱查驗場所規(guī)劃，加強岱山口岸力量或在衢山規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)口岸查驗機構(gòu)與查驗場所。加大口岸機構(gòu)增設(shè)和人員編制爭取工作力度，加強口岸單位協(xié)管員和執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷提高口岸隊伍素質(zhì)。（七）抓服務(wù)創(chuàng)新。扎實推進“大通關(guān)”建設(shè)，加快建立公共信息平臺，提高服務(wù)質(zhì)量，提高通關(guān)效率。邊檢部門要進一步推行“網(wǎng)上辦證”系統(tǒng)和“邊檢責(zé)任區(qū)”勤務(wù)模式，實行口岸邊檢誠信管理，加強對規(guī)范企業(yè)服務(wù)承諾的落實工作，切實使守法誠信的進出口企業(yè)享受到最大便利。金融單位要加快推進進出口收付匯核銷制度改革，簡化服務(wù)貿(mào)易對外付匯提交稅務(wù)證明辦理手續(xù)，積極爭取中資企業(yè)借用外債政策，擴大企業(yè)集團外匯資金境內(nèi)集中運營范圍，鼓勵銀行開展貿(mào)易融資，不斷推出適合區(qū)域經(jīng)濟的外匯金融創(chuàng)新產(chǎn)品，進一步擴大境外放款主體和境外放款的資金來源，簡化境外放款的核準和匯兌手續(xù)。檢驗檢疫部門要推動本省區(qū)域內(nèi)實施直通放行工作，確保直通放行企業(yè)在省內(nèi)憑產(chǎn)地局通關(guān)單到口岸直接通關(guān)。全面推進并完善出口水產(chǎn)品監(jiān)督抽查模式改革，實現(xiàn)由檢驗為主向監(jiān)管為主的轉(zhuǎn)變，實行企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信用分類管理和出口工業(yè)品分類管理。海關(guān)要加快研究制定金塘大浦口集裝箱碼頭以“港口延伸”為目標的進出口貨物快速分撥通關(guān)監(jiān)管模式，按照客戶服務(wù)模式，探索建立對轄區(qū)重點企業(yè)“專員服務(wù)”制度，做好個性化審單工作，提高水產(chǎn)品出口通關(guān)效率。國稅部門要通過稅率政策，積極鼓勵引導(dǎo)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。海防打私部門要進一步深化反走私綜合治理，對重點地區(qū)、重點商品和重點渠道的走私活動開展專項行動和聯(lián)合整治，為我市開放型經(jīng)濟發(fā)展提供良好的環(huán)境。2009年我市外貿(mào)依存度已經(jīng)達到90%，%，開放型經(jīng)濟在我市經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。加快開放型經(jīng)濟發(fā)展，要抓的工作很多。各級各部門思想上要高度重視，特別是一把手，要時刻關(guān)注開放型經(jīng)濟的發(fā)展，分析形勢，把握趨勢，及時研究解決重大問題。要充分發(fā)揮開放型經(jīng)濟聯(lián)席會議制度的作用，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門責(zé)任考核，有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，強化服務(wù)，形成合力，共同推進，把開放型經(jīng)濟各項工作落到實處。第四篇：在開放型經(jīng)濟工作會議上的講話在全市經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時刻，市委、市政府決定召開全市開放型經(jīng)濟工作會議。主題是深入貫徹本月上旬召開的蘇州市開放型經(jīng)濟工作會議精神，認真總結(jié)今年以來全市開放型經(jīng)濟工作情況，動員全市廣大干部群眾以慶祝建縣（市）四十周年為動力，認清形勢，振奮精神，抓住機遇，真抓實干，再掀開放型經(jīng)濟發(fā)展高潮，堅決完成和超額完成目標任務(wù)，為進一步加快全市經(jīng)濟社會發(fā)展而努力。剛才，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)作了交流發(fā)言，各地、各單位要認真學(xué)習(xí)借鑒，不斷提高開放型經(jīng)濟工作水平。曹福龍市長簡要傳達了蘇州市開放型經(jīng)濟工作會議精神，進一步理清了大家的工作思路，明確了今后工作的重點。在此基礎(chǔ)上，我再講兩個問題。一、開放型經(jīng)濟保持良好增勢，外向帶動作用明顯今年以來，全市上下以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把富民強市、率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化作為第一要務(wù)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全市經(jīng)濟量質(zhì)并舉，呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。今年18月，%；，%；，%，%，%，快于銷售增幅；，%；，%，有427個技改項目竣工投產(chǎn)。今年來全市經(jīng)濟主要指標之所以快速增長，運行質(zhì)量之所以持續(xù)提高，發(fā)展后勁之所以明顯增強，開放型經(jīng)濟發(fā)揮了很大的作用。據(jù)統(tǒng)計，今年18月，%，%、%、工業(yè)產(chǎn)品銷售收入的34%、%、%都來自于外資企業(yè)。同時，隨著開放型經(jīng)濟的迅速發(fā)展，推進了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對提高經(jīng)濟和社會綜合效益都發(fā)揮了重大作用?？偨Y(jié)今年以來全市開放型經(jīng)濟工作，主要有以下四個方面的特點：對外貿(mào)易穩(wěn)定增長，經(jīng)營能力顯著增強。今年以來，全市對外貿(mào)易無論是在口岸、品種、數(shù)量、商品結(jié)構(gòu)及出口主體等方面都得到拓展，進出口額以月均30%以上的速度遞增。一是各類外貿(mào)經(jīng)營主體出口持續(xù)攀升，形成了出口創(chuàng)匯的綜合優(yōu)勢。今年18月，同比增長25%，%，%。在自營出口中，楊舍、西張、合興、塘橋、三興、港口、錦豐、大新等8個鎮(zhèn)自營出口都超過1000萬美元。特別是國泰集團，有效克服了出口商品價格大幅下降，羊毛、棉花等加工貿(mào)易出口受阻和出口退稅不到位等困難，自營出口繼續(xù)在全省同行中保持領(lǐng)先地位。，%，已有超百萬美元商品56只，超千萬美元商品10只，成為全市自營出口的中堅。全市三資企業(yè)、自營生產(chǎn)企業(yè)出口快速增長。1～8月，，%和48%。全市出口骨干企業(yè)明顯增加，出口額超100萬美元的三資企業(yè)和自營生產(chǎn)企業(yè)分別增至48家和21家，其中超1000萬美元的分別增至4家和2家，涌現(xiàn)出一批三資企業(yè)出口新亮點和自營生產(chǎn)企業(yè)出口大戶。如東海糧油（出口3300萬美元，同比增長160%）、愛麗塑料（1250萬美元，%）、鹿苑毛紡（680萬美元，%）、旭勉色織（600萬美元，%）、潤忠鋼鐵（337萬美元，去年同期為零），以及銀河集團（800萬美元，同比增長529%）、飛翔化學(xué)（720萬美元，同比增長62%）、沙鋼集團（700萬美元，同比增長20倍）、華潤集團（680萬美元，同比增長400%）等。二是出口結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，市場份額不斷擴大。今年以來，各地根據(jù)國際市場變化，在鞏固和擴大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)上，實行工貿(mào)聯(lián)合，集中力量開發(fā)效益高、發(fā)展后勁足的出口新品，加快由原料性產(chǎn)品、半成品出口向最終產(chǎn)品出口，由勞動密集型產(chǎn)品向技術(shù)密集型產(chǎn)品出口，增強了出口商品的市場競爭能力。今年18月，全市共開發(fā)出口新品34只，擁有自營出口超百萬美元的產(chǎn)品83只，超500萬美元的24只，超1000萬美元的16只。紡織、%、%%，分別占全市出口量的39%、15%%。同時，各地積極采取“鞏固近洋，拓展遠洋”的策略，出口市場日趨多元化，歐美、中東、非洲等遠洋市場出口明顯增加，港澳、日本、韓國等亞洲市場出口規(guī)模不減。到8月底，全市出口國家和地區(qū)超過103個，同比增長32%，%，；，比去年同期增長26%。吸引外資步伐加快，質(zhì)量和效益不斷提高。今年以來，我們充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷加大招商力度，利用外資實現(xiàn)了新跨越。今年1～8月，全市新批三資企業(yè)112家，同比增長51%；，%%；，%。一是利用外資的規(guī)模和檔次有了較大提高。今年以來，全市利用外資大幅回升，大項目明顯增多。18月，全市共新批超千萬美元項目24個，分別占總量的21%和80%。其中超2500萬美元的項目有12個，它們是保稅區(qū)的東海食品（9000萬美元）、南港輪胎（2780萬美元）、省級開發(fā)區(qū)的杜邦聚甲醛（6900萬美元）、沿江開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)重機（2800萬美元）、鳳凰的西菱華科（2980萬美元）、牡丹汽車股份（3440萬美元）、沙鋼的宏昌鋼板（4830萬美元）、恒盛新型建材（2990萬美元）資熱點。從投資主體看，中小企業(yè)投資力度和作用明顯減小，但跨國公司的投資規(guī)模在迅速擴大。全球6萬多家跨國公司，掌握了70%以上的對外直接投資；世界500強企業(yè)中，有近400家在我國投資了2000多個項目，設(shè)立了100多個研發(fā)中心。從投資方式看，開始由分散投入轉(zhuǎn)向組團式投入，由直接投資辦廠轉(zhuǎn)向更多地采用企業(yè)并購，國內(nèi)一些市場份額較大、有一定勞動力成本優(yōu)勢的行業(yè)最有可能成為外資并購的對象。這說明，在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，對外開放空間廣闊，招商引資大有可為。特別是我市地處的蘇南長江三角洲，已經(jīng)成為國內(nèi)投資環(huán)境最佳、人氣最旺的外資集聚地，只要我們順時應(yīng)勢，把握大局，把開放型經(jīng)濟發(fā)展作為當(dāng)前最有含金量的機遇，把向國際資本要生產(chǎn)力作為加快發(fā)展最現(xiàn)實的發(fā)展途徑，眾志成城，集思廣益，就一定能抓住有限機遇，爭取主動，形成先發(fā)效應(yīng)。二要從應(yīng)對WTO的具體實踐中探索新的思路。加入WTO，就是參與國際競爭，接受國際和國內(nèi)兩個市場的考驗。我們必須站在時代和實戰(zhàn)的前沿，根椐對外開放的階段性特點，把應(yīng)對入世作為推動各項工作的重要契機，做到在開放中抓住機遇，在應(yīng)對中加快發(fā)展，在競爭中提升能力。最近，蘇州市被省委、省政府確定為全省應(yīng)對入世的先行區(qū)，專門出臺了《蘇州市建設(shè)應(yīng)對入世先行區(qū)實施意見》，提出要率先建立適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則、現(xiàn)代市場經(jīng)濟和市場全面開放的管理體制和運行機制，率先形成具有明顯優(yōu)勢的地區(qū)經(jīng)濟競爭能力，率先建立有利于公開、公平競爭的有序市場環(huán)境，率先建立與WTO規(guī)則相適應(yīng)的貿(mào)易促進和企業(yè)保護機制。我們也要從我市實際出發(fā)，認真分析應(yīng)對入世的策略和途徑，努力在改革行政管理體制、提高經(jīng)濟競爭能力、完善市場環(huán)境建設(shè)、教育培養(yǎng)人才等諸多方面取得新突破，不斷實踐總結(jié)，積累經(jīng)驗，為進一步擴大對外開放提供有益的探索。三要從現(xiàn)實的差距中挖掘發(fā)展的潛力。我市開放型經(jīng)濟的發(fā)展出現(xiàn)了新的不平衡，前進過程中也遇到了新的矛盾和問題。在外貿(mào)出口方面，全市三資企業(yè)出口仍落后于其他市。今年1～8月，全市三資企業(yè)出口居蘇州五縣市末位，僅為昆山的十分之一，比太倉市還少了1億美元；自營企業(yè)實績不佳，全市105家自營出口企業(yè)中，零出口企業(yè)竟達53家，占了一半還多。利用外資方面，“三區(qū)”龍頭作用還未真正顯現(xiàn)。1－8月，“三區(qū)”實際批辦項目30個，合同外資2億美元，%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)引資表現(xiàn)出很大的起伏性，第二季度項目批辦較多，進入三季度勢頭明顯減弱，后勁不足；載體建設(shè)還沒有完全到位，也影響了招商引資的實際成效。對此，我們要始終保持清醒的頭腦，決不能盲目樂觀，更不能麻痹松懈。尤其是部分完成目標任務(wù)脫幅較大的開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)，更要從主觀上找原因，從現(xiàn)實中尋對策，把存在的差距作為努力的方向，克服畏難情緒，切實振奮精神，以大開放的思路和膽識，干大事業(yè)的勇氣和干勁，在挑戰(zhàn)中搶抓機遇，雷厲風(fēng)行，真抓實干，奮力推動我市開放型經(jīng)濟的新跨越。強化措施，切實提高招商引資實效。當(dāng)前招商引資的競爭異常激烈，我們必須進一步解放思想、拓寬思路，以更高的熱情、更新的方式、更活的機制、更優(yōu)的政策打好招商攻堅戰(zhàn)，最大限度地引進外來資本。一要主動出擊，廣捕信息。今年以來，通過多形式、多批次的活動，招商引資收到了較好的效果，直接促成了一批外資項目的簽約，并捕捉到了一批有效項目信息。這再次說明，招商在于活動，招商必須主動，守株待兔、等客上門是不會有什么結(jié)果的。當(dāng)前，我們要充分利用“”大型臺商中秋聯(lián)誼會的效應(yīng)，趁熱打鐵，到臺灣和國內(nèi)臺商聚集地區(qū)掀起新一輪對臺招商高潮。要加強與臺商的溝通，經(jīng)常邀請他們來訪和考察，促進相互了解，消除他們的疑慮；要建立良好的在臺關(guān)系，多結(jié)識一些熱心的臺商和臺灣朋友，在以臺引臺上下功夫；要充分宣傳本地特色和優(yōu)勢，最近要在臺灣《工商時報》上整版刊登我市臺資企業(yè)發(fā)展情況，在